§ 4. Регулирование трудовых отношений в загранучреждениях и международных организациях

Глава 53 Трудового кодекса РФ определяет особенности регу­лирования труда работников, направляемых на работу в диплома­тические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей. С работником, на­правляемым на работу в представительство РФ за границей, заклю­чается трудовой договор на срок до трех лет. Условия труда таких работников определяются трудовыми договорами, которые не могут ухудшать их положение по сравнению с Трудовым кодексом. Среди оснований для увольнения таких работников Кодекс называет: 1) воз­никновение чрезвычайной ситуации в стране пребывания; 2) объяв­ление работника персоной нон фата в стране пребывания; 3) умень­шение установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства; 4) несоблюдение работником обычаев и законов страны пребывания, а также обще­принятых норм поведения и морали и др.

Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1994 г. уста­новлены особенности регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей. На­правление федеральным органом своих штатных работников на ра­боту в представительства РФ за границей является переводом на другую работу с согласия работника. Направление федеральным органом на ту же работу граждан РФ, не состоящих в штате этого органа, производится на основе заключаемых с ними срочных тру­довых контрактов.

Труд отечественных граждан в посольствах, консульствах и в пред­ставительствах при международных организациях за рубежом регули­руется также специальными нормативными актами. Как правило, продолжительность рабочего времени и времени отдыха определяется трудовым законодательством России, однако дни отдыха рассчи­тываются применительно к местным условиям.

Определенной спецификой характеризуется труд в международ­ных организациях. Несмотря на то что организация находится на территории конкретного государства, трудовые отношения между организацией и персоналом регулируются исключительно уставом, внутренними правилами международной организации, а также до­полнительными соглашениями международной организации с госу­дарством пребывания. Члены персонала международной организации признаются международными гражданскими служащими, пользуются иммунитетами и привилегиями.

Так, в соответствии с заключенным в 1995 г. Соглашением между Правительством РФ и Объединенным институтом ядерных исследований о местопребывании и об условиях деятельности Института в России представители государств при исполнении ими своих служебных обязан­ностей пользуются в России привилегиями и иммунитетами. Внутренние правила Института имеют приоритет над законодательством РФ. Однако Институт не пользуется иммунитетом в отношении исков, предъявляе­мых лицами, нанятыми Институтом в РФ на условиях почасовой оплаты, в связи с невыполнением Институтом заключенных с такими лицами трудовых договоров. При ратификации Соглашения Россия заявила, что уровень защиты трудовых прав граждан РФ, вступающих в трудовые отношения с Институтом и осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ, не может быть ниже того, который установлен законо­дательством РФ о труде.

В международных организациях системы ООН (ЮНЕСКО, Между­народная организация труда, Всемирная организация здравоохранения и др.) сотрудники делятся на классы, с сотрудниками подписываются контракты, которые основываются на внутренних правилах между­народной организации (Положениях о персонале). Международные чиновники также подписывают заявления о присяге. Основаниями для увольнения в соответствии с Положениями о персонале являются возникновение международного кризиса, сокращение штатов, дости­жение пенсионного возраста (60 лет), неудовлетворительная работа или серьезный дисциплинарный проступок.

Положения о персонале устанавливают нормы рабочего времени и времени отдыха, основания и порядок привлечения к дисциплинар­ной ответственности и т.д. Трудовые споры рассматриваются в адми­нистративных судах учреждений системы ООН. Статус должностных лиц международных организаций имеет схожие черты с положением государственных чиновников, В частности, международным чинов­никам запрещено заниматься политической деятельностью, выступать в СМИ без разрешения руководства, получать поощрения и награды из внешних источников.