Документ №1.7 Из Манифеста об образовании Государственного Совета

ВОПРОСЫ К ДОКУМЕНТУ

1. Какова была роль Государственного Совета в структуре государственного управления?

2. Каковы были функции Совета?

3. Сравните данный документ с предложениями М.М.Сперанского. Какой из двух проектов является более полным?

1 Января 1810 г.

... Совет издавна занимал важное место. В начале своем он был временным и преходящим. Но при вступлении нашем на престол, наименовав его Государственным, мы тогда же предназначили дать ему в свое время образование, свойственное публичным установлениям.

Ныне, с помощью Вышнего, положили мы совершить сие образование на следующих главных началах:

I. В порядке государственных установлений Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к законодательству соображаются и через него восходят к верховной императорской власти.

II. По сему все законы, уставы и учреждения в первообразных их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном совете и потом действием державной власти поступают к предназначенному им совершению.

III. Никакой закон, устав и учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения державной власти.

IV. Совет составляется из особ, доверенностью нашею в сословие сие призываемых.

V. Члены Совета могут иметь звания в порядке судном и исполнительном.

6. Министры суть члены Совета по их званию.

7. В Совете председательствуем мы сами.

VIII. В отсутствие наше место председателя занимает один из членов по Нашему назначению.

IX. Назначение члена председательствующего возобновляется ежегодно.

X. Совет разделяется на департаменты.

XI. Каждый департамент имеет определенное число членов, из коих один председательствует.

ХII. Министры не могут быть председателями департаментов.

Государственный совет, таким образом составленный, в первых своих собраниях обратит внимание на следующие главные предметы:

Первое. Гражданское уложение, по мере совершения его с принадлежащим к нему судебными обрядами и устройством судебных мест, будет поступать и его уважение. За сим последует уложение уголовное. От успешного окончания сего труда зависит общее устройство судебной части. Вверив оную ... Правительствующему сенату, мы не умедлим дать сему высшему в империи нашему судебному сословию образование, важному назначению его свойственное...

Второе. <...> Мы предложим Совету ... главные основания общего министерского наказа, в коем с точностью определятся отношения министров к другим государственным установлениям и будут означены пределы действия и сте­пень их ответственности.

Третье. Настоящее положение государственных доходов и расходов требует также неукоснительного рассмотрения и определения. На сей конец доставим мы Совету план финансов... Главные основания сего плана состоят в том, чтоб всевозможным сокращением издержек привести их в надлежащую соразмерность с приходами, установить во всех частях управления истинный разум доброй экономии и самыми действенными мерами положить твердое основание постепенной уплаты государственных долгов, коих ненарушимость, удостоверенную всеми государственными богатствами, мы всегда признавали и будем признавать одним из важнейших и неприкосновенных обязательств нашей империи. <...>

Источник: Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах. М., 1988. Т.6. «Законодательство первой половины XIX в.»

…….

Задание:

1. Какую роль в реформах первой половины царствования Александра I сыграл М.М. Сперанский? Оцените его вклад в государственное строительство.

2. В чем заключался план преобразования государственного управления, предложенный М.М. Сперанским?

3. Нарисуйте схему системы государственного управления, предложенную М.М. Сперанским.

4. Подумайте, чем было вызвана бурная реакция российского общества на опалу этого государственного деятеля?

Документ №1.8

Современники, потомки и историки о М.М.Сперанском:

А.А. Левандовский

Во имя спасения России Сперанский настаивал на кардинальных переменах в характере всего государственного строя. Как путеводная звезда, как идеал, которому так и не суждено было воплотиться в действительность, план Сперанского сыграл выдающуюся роль в борьбе за преобразование Российского государства.

Источник: Чернова М.Н. Личность в истории. Россия – век XIX. М., 2004

Документ №1.9

Современники, потомки и историки о М.М. Сперанском: Николай I

Я нашел в нем самого верного и ревностного слугу, с огромными сведениями, с огромной опытностью, с неустававшею никогда деятельностью.

Источник: Чернова М.Н. Личность в истории. Россия – век XIX. М., 2004

Документ №1.10

Современники, потомки и историки о М.М. Сперанском: Александр I –А.Н. Голицыну на следующий день после отставки Сперанского

Если бы у тебя отсекли руку, ты наверно кричал бы и жаловался, что тебе больно; у меня прошлой ночью отняли Сперанского, а он был моею правой рукою!

Источник: Чернова М.Н. Личность в истории. Россия – век XIX. М., 2004

Документ №1.11

Из воспоминаний Ф.Ф. Вигеля³ об отставке M.M. Сперанского

Первая важная весть, которую получили мы в конце марта, была о неожиданных отставке и ссылке Сперанского; но эта весть громко разнеслась по всей России. Не знаю, смерть лютого тирана могла ли бы произвести такую всеобщую радость. А это был человек, который никого не оскорбил обидным словом, который никогда не искал погибели ни единого из многочисленных личных врагов своих, который, мало показываясь, в продолжении многих лет трудился в тишине кабинета своего. Но на кабинет сей смотрели все, как на Пандорин ящик, наполненный бедствиями, готовыми излететь и покрыть собою все наше отечество.

Источник: Хрестоматия по истории СССР. Т. II М., 1949