Глава 6

КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ

1. Поняття та особливості конституційного провадження

Діяльність органу конституційно юстиці щодо здійснення спеціалізованого конституційного контролю і офіційного тлуҮ мачення Конституці передбача наявність спеціально процеҮ дури розгляду відповідних справ. Необхідність і зміст тако процедури виплива з правово природи Конституційного Суду як органу конституційного контролю і органу юстиці . Саме через належність Конституційного Суду до судових органів провадження в Конституційному Суді Укра ни розгляда ться як вид судового провадження і назива ться конституційним провадженням.

Конституційне провадження 2 це сукупність процесуальних дій щодо розгляду і вирішення справ у Конституційному Суді Укра ни. Процедуру вирішення Конституційним Судом справ, віднесених до його компетенці , ще називають конституційним судочинством. Так, відповідно до с. 3 ст. 124 Конституці Укра Ү ни, а також ч. 2 ст. 1 Закону «Про судоустрій Укра ни», судочинҮ ство здійсню ться Конституційним Судом Укра ни та судами заҮ гально юрисдикці . Поняття «конституційне провадження» і «конҮ ституційне судочинство» тотожні за сво м значенням, хоча, в принципі, провадженням називають особливу процедуру розгляҮ ду певних справ у межах певного виду судочинства96.

Процедура розгляду справ Конституційним Судом Укра ни визначена Законом «Про Конституційний Суд Укра ни», а саҮ ме 2 розділом ІІ «Конституційне провадження» і розділом ІІІ «Особливості конституційного провадження», а також РегламенҮ том Конституційного Суду Укра ни. Тривалий час обговорю ться пропозиція про прийняття окремого закону про конституційне провадження.

96

Див. напр.: Цивільний процесуальний кодекс Укра ни від 18 березня 2004 р. // ВіҮ домості Верховно Ради. 2 2004. 2 No 40241, 42. 2 Ст. 492.

110

Оскільки конституційне правосуддя здійсню ться органом суҮ дово влади, то й зрозумілою та очевидною значна схожість провадження в Конституційному Суді Укра ни з іншими видами судового провадження. Поза цим конституційне провадження самостійним видом провадження, а тому ма чимало особливосҮ тей, зумовлених природою судового конституційного контролю. Такими особливостями :

9 окреме правове регулювання; 9 предмет розгляду 2 це справи, віднесені до виключно компетенці Конституційного Суду Укра ни. При цьому КонстиҮ туційний Суд не встановлю фактичних обставин справи, а виріҮ шу виключно питання права відповідно до принципів і норм Конституці Укра ни;

9 мета провадження 2 забезпечення верховенства і прямо ді Конституці Укра ни на всій територі держави;

9 склад Суду; 9 коло субГ ктів звернення до Конституційного Суду Укра ни; 9 коло учасників провадження; 9 організаційноҮправові форми конституційного провадження; 9 процедура розгляду справ; 9 порядок прийняття і природа актів Конституційного Суду Укра ни;

9 механізм реалізаці прийнятих актів та ін. Чинне законодавство передбача як загальний порядок проваҮ дження в справах у Конституційному Суді Укра ни (глава 7 ЗаҮ кону), так і особливості конституційного провадження щодо розҮ гляду окремих категорій справ. Такі особливості передбачені главами 9216 Закону для наступних видів проваджень:

1) провадження в справах конституційності законів та інших правових актів Верховно Ради Укра ни, актів Президента Укра Ү ни, актів Кабінету Міністрів Укра ни, правових актів Верховно Ради Автономно Республіки Крим;

2) провадження в справах щодо конституційності правових актів, що викликають суперечку стосовно повноважень констиҮ туційних органів державно влади Укра ни, органів Автономно Республіки Крим та органів місцевого самоврядування;

3) провадження в справах щодо конституційності актів про призначення виборів, всеукра нського референдуму чи місцевого референдуму в Автономній Республіці Крим;

4) провадження в справах щодо відповідності положень чинҮ них законів та інших правових актів Верховно Ради Укра ни, акҮ тів Президента Укра ни, актів Кабінету Міністрів Укра ни, праҮ

111

вових актів Верховно Ради Автономно Республіки Крим конституҮ ційним принципам і нормам стосовно прав та свобод людини і громадянина;

5) провадження в справах щодо конституційності правових актів, якими суперечливо регулю ться порядок реалізаці констиҮ туційних прав та свобод людини і громадянина;

6) провадження в справах щодо відповідності Конституці Укра ни чинних міжнародних договорів Укра ни або тих міжнаҮ родних договорів, які вносяться до Верховно Ради Укра ни для надання згоди на х обовГязковість;

7) провадження в справах щодо додержання конституційно процедури розслідування і розгляду справи про усунення ПрезиҮ дента Укра ни з поста в порядку імпічменту в межах, визначених статтями 111 та 151 Конституці Укра ни;

8) провадження в справах щодо офіційного тлумачення КонҮ ституці та законів Укра ни.

Недоліком чинного Закону «Про Конституційний Суд Укра Ү ни» неврегулювання ним особливостей провадження щодо надання Конституційним Судом Укра ни висновку щодо відҮ повідності законопроекту вимогам статей 157 і 158 КонституҮ ці Укра ни. Такі справи розглядаються Конституційним СуҮ дом Укра ни за загальними правилами конституційного проҮ вадження.

Врегулювання особливостей конституційних проваджень пеҮ редбача встановлення спеціальних норм щодо специфіки розҮ глядуваних справ. Такі норми, як правило, стосуються:

9 особливостей підстав для конституційного подання чи конҮ ституційного звернення;

9 права на звернення; 9 учасників конституційного провадження; 9 умов допустимості звернення до Конституційного Суду Укра ни;

9 меж перевірки чи тлумачення; 9 підсумкових рішень та х юридичних наслідків.