38. Законодательство об изменении государственного строя.

Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905г. Манифест стал новым этапом демократизации политического режима. Состоял из 3 пунктов. 1). Провозглашалось дарование населению демократических гражданских прав и свобод, а именно: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний и союзов. 2) подтверждался созыва Государственной Думы с обещанием расширения избирательных прав и проведения принципа всеобщих выборов. 3) Дума провозглашалась законодательным органом, наделялась правом контроля за деятельностью исполнительной власти. То есть документ обещал основные принципы демократического устройства государства, гражданские права и свободы, демократическое избирательное право, разделение властей. Манифест учреждал парламент, без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за Императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим правом вето

Законы о Государственной Думе от 6 августа 1905г. Под влиянием революции политический режим делает поворот от авторитарного в сторону демократического. Правовым основанием создания Думы стали Манифест об учреждении Думы и Положение о выборах в ГД, подписанные царем 6 августа 1905 г. Манифестом Николая II было обещано учреждение Думы как особого законосовещательного органа, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, и рассмотрение государственных доходов и расходов. Выборы в ГД предполагалось проводить по трем избирательным куриям (уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущественных цензов по принципам сословности и многоступенчатости

Реформы Государственного Совета от 20 февраля 1906г. В начале XX века Николай II провел кардинальную реформу Государственного совета. В высочайшем манифесте от 20 февраля 1906 расширялись его права законодательной деятельности. Государственный совет наделялся не только законосовещательными, но и законодательными полномочиями. Государственный совет фактически превратился в верхнюю палату российского парламента. изменены принципы формирования Госсовета. Состоял из двух категорий членов: назначаемых монархом и выборных. Выборные члены Госсовета избирались на 9 лет. Возглавлял Государственный совет сам император. Из членов совета царь ежегодно назначал председателя и вице-председателя Государственного совета. Во главе канцелярии Государственного совета стоял государственный секретарь. Государственный совет, как и Государственная дума, имел право законодательной инициативы. А главное - без его согласия законопроект, принятый Думой, не представлялся для утверждения.

39. Правовые основы аграрной реформы 1906-1911гг.

Основные мероприятия провел Столыпин. В 1906-1907 гг. были отменены выкупные платежи крестьян, разрешен свободный выход из общины, предоставлялись кредиты крестьянам на покупку земли, началось переселение крестьян в пустующие районы (Среднюю Азию, Сибирь). Переселенцы получали пособия, налоговые льготы, надолго освобождались от армии. Крестьянскому банку были переданы казенные земли для продажи их нуждающимся крестьянам. Причины незавершенности реформы: незначительные временные сроки; сопротивление со стороны правых и левых политических сил; сложные взаимоотношения окружения царя и Столыпина. Произошло ускорение процесса расслоения крестьянства; разрушение крестьянской общины. Значительная часть крестьянства не приняла реформы. Они не получили помещичьей земли, что было их главным и непременным требованием. В 1916 из общины выделилось 25-27% крестьянских дворов. Произошел рост сельскохозяйственного производства и увеличение экспорта хлеба за границу. Реформа имела несистемный характер, видоизменяя лишь характер сельских общественных отношений. Создание новых рабочих мест в городах, куда выкидывались массы крестьян, разорившихся в результате развития в деревне рыночных отношений, планами Столыпина не предусматривалось. Численность городского населения начала быстро расти за счет низов.