Лекція 2. Фінансова інформація та засоби її обробки
2.1 Поняття інформації. Фінансова інформація
Слово інформація походить від латинського слова informatio – роз’яснення, викладення фактів, події, явища. В загальному розумінні інформація – це загальнонаукове поняття, до якого входять: обмін даними між людьми, між людиною і автоматом, між автоматом і автоматом, обмін сигналами в тваринному і рослинному світі, що є невід’ємним атрибутом матеріального світу.
В інформатиці інформацією вважаються будь-які відомості, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Режим доступу до інформації – це передбачений правовими нормами порядок одержання, використання, поширення і зберігання інформації.
За режимом доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом.
Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законодавством до інформації з обмеженим доступом.
Відкрита інформація доступна широкому загалу користувачів. Обмеження права на одержання відкритої інформації забороняється законом.
Інформацією з обмеженим доступом є:
1) конфіденційна інформація;
2) таємна інформація;
3) службова інформація.
Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо немає законних підстав для обмеження у доступі до такої інформації, які існували раніше.
Інформація з обмеженим доступом може бути поширена без згоди її власника, якщо ця інформація є суспільно значимою, тобто якщо вона є предметом громадського інтересу і якщо право громадськості знати цю інформацію переважає право її власника на її захист.
Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.
Не належать до інформації з обмеженим доступом декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які:
1) претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади;
2) обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.
До інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені також такі відомості:
1) про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту;
2) про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці людей;
3) про стан здоров'я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення;
4) про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
5) про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб;
6) інші відомості, доступ до яких не може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Конфіденційна інформація – інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою.
Розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Таємна інформація – інформація, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю.
Державна таємниця (секретна інформація) – вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому Законом України «Про державну таємницю», державною таємницею і підлягають охороні державою.
Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування".
Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про інформацію» виокремлює за змістом такі основні види інформації:
інформація про фізичну особу;
інформація довідково-енциклопедичного характеру;
інформація про стан довкілля (екологічна інформація);
інформація про товар (роботу, послугу);
науково-технічна інформація;
податкова інформація;
правова інформація;
статистична інформація;
соціологічна інформація;
інші види інформації.
Існують інші способи класифікації інформації. Наприклад, структурною називається інформація, яку суб’єкт отримує через органи чуття. Оперативна інформація циркулює між об’єктами матеріального світу і використовується в процесах управління в живій природі та суспільстві. Релевантна інформація ( від англ. relevant – доцільний, той, що стосується справи) – це інформація щодо конкретної людини, проблеми, мети, терміну тощо. Масова інформація – це інформація, що поширюється з метою її доведення до необмеженого кола осіб.
Інформаційний шум представляє собою повідомлення, непотрібне суб’єкту, незалежно від того, відоме воно йому чи ні. У зв’язку з інформаційним перевантаженням сучасного суспільства дуже важливо в кожному конкретному випадку відрізняти інформацію від інформаційного шуму.
Мова інформації визначається законами про мови, іншими актами законодавства в цій сфері, міжнародними договорами та угодами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Інформаційний ресурс – це організована сукупність документованої інформації, відомостей, даних і знань, яка призначена для задоволення інформаційних потреб споживача. На відміну від інших (матеріальних) ресурсів інформаційний ресурс практично невичерпний. З розвитком суспільства його об’єм зростає. Характерною рисою інформації є її властивість старіти.
Одним з найпоширеніших видів інформації є фінансово-економічна інформація. Ця інформація є найважливішою складовою в організації управління як окремим підприємством, так і цілим регіоном, галуззю, державою.
Фінансова інформація пов'язана з формуванням і супроводженням державного бюджету, також з діяльністю фінансових установ та наданням фінансових послуг.
Фінансова інформація функціонує у різних формах та в різних сферах. Так, при здійсненні макроекономічного та бюджетного прогнозування необхідно забезпечувати формування, обробку, зберігання макроекономічних та бюджетних даних та індикаторів, фактичних і прогнозних показників соціально-економічного розвитку, планів, прогнозів різних років, стратегій, бюджетних програм різного рівня. При цьому потрібно враховувати звіти про виконання зведеного, державного та місцевих бюджетів за поточний та попередні роки (щомісячні, квартальні, річні звіти) тощо.
Фінансова інформація суб'єктів господарювання є окремою ланкою національної фінансової системи держави.