53. Правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений в Республике Беларусь

В марте 1994 года была принята новая Конституция Республики Беларусь, в которой впервые в конституционной истории белорусского государства был закреплён принцип политического плюрализма. Согласно статье 4 Конституции: «Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан»

Статья 5 Конституции гласит: «Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах. Политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определённом законодательством. Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды».

В статье 36 Конституции закреплено право каждого на свободу объединений.

Кроме конституции правовой статус общественных организаций может регулироваться законами, постановлениями, декретами правительства.

Вскоре после принятия Основного Закона, в 4 октября 1994 г., Верховным Советом Республики Беларусь был принят Закон «Об общественных объединениях», в котором впервые в истории белорусского законодательства был закреплён порядок образования и деятельности общественных организаций.

Статья 4 Закона об общественных объединениях гласит, что «Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов законности, добровольности, самостоятельности и гласности».

В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

54. Правовая основа деятельности профессиональных союзов в Республике Беларусь

Профсоюз в Беларуси – это добровольная общественная организация, которая объединяет граждан связанных общими интересами по роду деятельности, как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов.

Правовая основа формирования и деятельности профсоюзов – совокупность законов и иных правовых актов, обеспечивающих нормативное регулирование процессов создания, функционирования, объединения и ликвидации профсоюзных организаций и органов.

Правовую основу формирования и деятельности профсоюзов в Беларуси составляют: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "О профессиональных союзах", Трудовой кодекс Республики Беларусь, нормы международного права о профсоюзах, международные договоры республики Беларусь, Конвенции и Рекомендации Международной организации труда.

Важным этапом на пути практической реализации системы социального партнерства в республике является формирование в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь № 287 от 15 июля 1995 г. «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь», № 639 от 16 декабря 1997 г. «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов» Национального совета по трудовым и социальным вопросам, образование областных, городских, районных и отраслевых согласительных комиссий, создание Республиканского трудового арбитража. С появлением этих органов улучшилось взаимодействие социальных партнеров при проведении согласованной политики, заключении коллективных договоров и соглашений, разрешении коллективных трудовых споров.

В мае 1991 г. на национальном уровне было подписано первое двухстороннее соглашение между Правительством Республики Беларусь и Федерацией профсоюзов Белоруссии. В заключительном разделе Соглашения было записано, что к решению социальных проблем, предусмотренных соглашением, привлекаются объединения нанимателей: научно-промышленная ассоциация, Союз арендаторов и предпринимателей, Союз малых предприятий, ассоциации кооперативов и других предпринимателей республики.

Первое трехстороннее соглашение между Правительством Республики Беларусь, Федерацией профсоюзов Белоруссии и объединениями нанимателей было подписано в мае 1992 г.

От союзов нанимателей это соглашение подписали Белорусская научно-промышленная ассоциация, Союз арендаторов и предпринимателей, Союз предпринимателей, Союз кооператоров, союз малых предприятий.

В 1993 году Соглашение стало именоваться Генеральным соглашением, к объединениям нанимателей добавились Совет колхозов, Белпотребсоюз, Ассоциация предприятий негосударственной формы собственности.

В Беларуси действуют два национальных профсоюзных центра: Ассоциация профсоюзов "Белорусский конгресс демократических профсоюзов" (АП БКДП), Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ).