30. «Союз 17 октября»: программные установки и политическая деятельность

Сою́з 17 октября́ («Октябристы») — право-либеральная политическая партия чиновников, помещиков и крупной торговой промышленной буржуазии России, существовавшая в 1905—1917 годах. Партия представляла правое крыло российского либерализма, придерживаясь умеренно-конституционных взглядов.

Название партии связано с опубликованием «Манифеста 17 октября», который был подписан императором Российской империи Николаем 2. С момента подписания и была создана. Ее представителями были и помещики, и чиновники, и крупная буржуазия. Их лидерами были Н.В. Родянко, С.И. Шидловский, А.И. Гучков и другие. Девизом союза 17 октября был «единая и неделимая Россия», выступала за введение конституционной монархии, за созыв Государственной думы. Вопрос аграрного сектора они намеревались решить тупеем переселений, мелкой аренды, наделения землей крестьян, на условиях выкупа, из фонда государственных и удельных земель. Выступало за полное отрицание какой-либо автономии отдельных земель России, за уравнивание в правах крестьянского сословия с другими сословиями. Предусматривала сохранение власти монарха, но с ограничениями. Также в программе союза 17 октября положениями предусматривались свобода слова, собраний, печати, свобода передвижения, полная неприкосновенность личности и его жилища. Рабочим предоставлялось нормирование рабочего дня.

Партия была основана в октябре 1905 года; с 1906 её возглавлял Александр Гучков.

Основные положения Манифеста 17 октября 1905 года: ограничение власти монарха, сохранение монархической формы правления, свобода слова, собраний, союзов, передвижения и совести, неприкосновенность личности и жилища, сохранение «единой и неделимой» России, содействия покупке крестьянами земель у частных владельцев, нормирование рабочего дня, отрицание возможности предоставления автономии отдельным частям империи, кроме Финляндии, уравнивание крестьян в правах с другими сословиями.

30. Первый опыт парламентаризма в России: деятельность политических партий в Государственной думе

После подавления восстания, проведения выборов в Думу Николай II 23 апреля 1906 г. подписал и в день открытия Думы, 27 апреля, опубликовал "Основные государственные законы Российской империи", которые считают первой русской Конституцией. Конституция провозгласила, что "императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть". В прежней редакции Основных законов, созданной Сперанским, было указание на "неограниченную" власть, теперь оно убрано по решению конституционного совещения, т.к. противоречило Манифесту 17 октября. К компетенции императора относились: назначение и смещение правительства, созыв и роспуск Государственной думы, объявление войны и заключение мира, командование армией и флотом, внешняя политика, чеканка монеты. Гарантировались неприкосновенность личности, собственности, жилища, свобода передвижения, вероисповедания, слова, печати, собраний, союзов, но в установленном законом пределах. Они не действовали в условиях военного или исключительного положения, которое вводилось или отменялось царем.

Государственный совет превратился из совещательного органа в равноправную с Думой законодательную палату. Половина его членов назначалась царем, другая половина избиралась от губернских и дворянских собраний с участием церкви и предпринимательских организаций. Законопроекты получали силу законов после одобрения их обеими палатами и утверждения царем. Между сессиями Думы царь издавал указы, которые затем утверждались Думой. Как видно, царь мог Думу обходить и этим широко пользовался.

Закон от 11 октября 1905 г. установил сложную избирательную систему, основанную на многопартийности, сословности и имущественном цензе. Избирательные права получили мужчины с 25-летнего возраста. Не могли участвовать в выборах военнослужащие, полицейские, студенты, кочевники, лица, состоявшие под следствием. 20-25 миллионов избирателей делились на четыре курии: земледельческую, городскую, крестьянскую, рабочую. В первых двух куриях учитывался имущественный ценз и в них выборы были двухстепенными, для рабочих - трех-, для крестьян - четырехстепенными. Выборщики от всех курий сходились в губернских собраниях и избирали депутатов Думы в соответствии с установленными нормами для каждой курии. Один голос землевладельца приравнивался к 3 голосам горожан, 15 голосам крестьян, 45 голосам рабочих. Землевладельцы избирали 32%, крестьяне - 43%, горожане - 22%, рабочие - 3% выборщиков. Власти хотели видеть Думу помещичье-крестьянской, считая эти сословия наиболее преданными монархии.

Выборы в I Думу, проведенные весной 1906 г., отражали настроения общества революционной обстановки. Победила на выборах оппозиционная партия кадетов, получив 34% мест, на втором месте были "трудовики", представлявшие крестьянство и рабочих -24%. Черносотенцы не прошли, эсеры и большевики выборы бойкотировали. Кадеты и трудовики вступили в открытую конфронтацию с царизмом и увлекли за собой всю Думу, отражая тем самым всеобщее недовольство в обществе с самодержавной властью.

Депутаты в принятом на имя государя адресе потребовали предоставить Думе право формировать правительство, упразднить Государственный совет, отменить чрезвычайное положение, объявить всеобщую амнистию, провести отчуждение части помещичьих земель. Требования, похожие на ультиматум, были отвергнуты главой правительства Горемыкиным. По аграрному вопросу трудовики предложили национализировать все земли, превышающие "трудовую норму", передать их в пользование сельским жителям, распределив поровну. Кадеты были за частичный выкуп изъятых земель. Был и проект "социализации земли".

Либералам было предложено сформировать коалиционное правительство вместе с бюрократами из окружения царя, но Милюков не согласился на подчиненную роль, а предложения сформировать кадетский кабинет не было. Дело шло к развязке. Николай II по традиции, как во времена Московского царства, продолжал считать Россию своей собственностью и видел свой долг в передаче государственной власти своему сыну в неограниченном виде.7 июля 1906г. он распустил I Думу и установил дату созыва II Думы 20 февраля 1907 г. Одновременно царь назначил председателем Совета министров П.А.Столыпина.