1. Предмет и теоретико-методологические основы дисциплины «Теория и история общественных движений и политических партий»

Целью изучения курса истории общественных движений и политических партий является преодоление стереотипа, сложившегося в советской науке, когда изучалась история только одной партии - только ее политика и практика; когда игнорировалось многообразие общественных процессов и их влияние на жизнь общества.

Учебный курс призван показать объективную историю развития и деятельности основных политических партий России и Беларуси, которые активно участвовали в историческом процессе, боролись за власть, выдвигали государственных лидеров и влияли на судьбы общества.

Предметом курса истории общественных движений и политических партий является изучение процесса возникновения, становления и развития политических образований, а также их роль в историческом развитии.

Под методом науки понимают совокупность принципов, способов, подходов и приемов научной деятельности, направленной на получение достоверных знаний о предмете. Основным в истории является метод диалектического и исторического материализма. Диалектика рассматривает природу и общество в состоянии непрерывного движения и развития, иногда плавного и скрытого, иногда - в виде скачка. Опираясь на законы диалектики, основной источник движения и развития проявляется в единстве и борьбе противоположностей, отрицании отрицания, перехода количественного измерения в качественное. Суть исторического материализма заключается в том, что причины возникновения политических институтов выводятся из материальных условий жизни общества, а не в зависимости от воли людей.

Помимо общих методов познания существуют и частно-научные методы - конкретные приемы сбора, обработки и изучения фактического материала: дедукции (восхождения от абстрактного к конкретному), индукции (изучение объекта по частям, с последующим воссоединением), исторический (изучение предмета в исторической динамике), логический (определяет порядок и последовательность в выработке определений, понятий, категорий, признаков. Логический метод показывает как то или иное явление понято историческим методом), сравнительный (сопоставление объектов изучения, позволяет избежать отождествления понятий), структурный (последовательное изучение явлений (чаще используется при изучении нормативного материала); статистический и математический (возможность получения знаний о качественных характеристиках объектов).

2. Группа интересов как категория политической науки: основные подходы

Категория «группа интересов» относится к наиболее эффективным исследовательским инструментам современной политической науки, позволяющим раскрыть мотивацию деятельности основных политических субъектов, в том числе и государства, а также в ряде случаев механизмы функционирования властных институтов. Вместе с тем в научной литературе существует широкий спектр различных трактовок этой категории, есть разница и в терминологии. Отсутствует четкий и общепризнанный критерий для определения различия между такими терминами, как «группа интересов», «институционализированная группа интересов» и «группа давления», не всегда согласуются принципы включения тех или иных политических субъектов, например политических партий, в «группы интересов».

Понятие «группа интересов» (или заинтересованная группа) ввел в научный оборот американский ученый Артур Бентли в работе «Процесс управления» (1908). Под данным термином он понимал разнообразные организованные группы людей, имеющих определенные цели и выдвигающих конкретные требования перед политической властью.

Для четкого определения «групп интересов» необходимо вычленить их характерные признаки, которые отличали бы данный термин от других социальных групп.

В политологической науке в этой связи выделяют «узкий» (организационный) и «широкий» (функциональный) подход. Сторонники «узкого» подхода, считают, что «группы интересов» как минимум должны соответствовать следующим характеристикам:

Группы интересов представляют собой объединение членов, связанных для защиты общих интересов. Данная характеристика означает, что какой-либо индивидуум или корпорация целенаправленно и систематически оказывающие влияние на власть с целью реализации своего конкретного интереса не могут быть отнесены к «группам интересов».

Группы интересов создаются с целью достижения тех или иных целей в органах государственной власти. Таким образом, те организационные группы, для которых политическая активность не является приоритетной задачей, не могут быть отнесены к группам интересов. Поэтому же критерию к группам интересов не могут быть отнесены корпорации (которые создаются с целью извлечения прибыли), религиозные организации и пр.

Группы интересов пытаются оказать влияние на власть, скорректировать принимаемые политические решения в своих интересах. При этом группы интересов не стремятся завоевать власть, в этом их ключевое отличие от партийных групп. При этом это не значит, что группы интересов не делегируют своих представителей в органы государственной власти и не способствуют развитию их политической карьеры. Однако, делается это ради более эффективного политического влияния и реализации своих интересов.

По своему субъектному статусу группы интересов являются негосударственными образованиями. Таким образом, группы, формируемые внутри органов государственной власти, и отстаивающие свои корпоративные интересы (например, при распределении бюджетного финансирования, государственных тендеров и пр.) не могут быть отнесены к группам интересов.

Как следует из данных характеристик, к группам интересов в таком случае можно отнести лишь некоммерческие организации, ассоциации или союзы, стремящиеся влиять на политическую власть с целью реализации интересов своих членов.

Сторонники широкого подхода в качестве определяющего критерия определяют функцию группы по оказанию влияния на власть, в связи с чем любую социальную группу, стремящуюся оказать такое влияние, можно признать группой интересов.

в рамках широкого подхода к группам интересов мы будем относить всех тех, кто оказывает организованное воздействие на власть, в том числе религиозные организации, корпорации, а также политические группы, реализующие свои корпоративные (не связанные с завоеванием политической власти) интересы и т.п.