8. Кредитная система сша: становление и принципы построения

Современная кредитная система США состоит из следующих основных звеньев:

• эмиссионных федеральных резервных банков;

• системы коммерческих банков;

• специализированных небанковских кредитно-финансовых учреждений.

Ядром банковской системы США является Федеральная резервная

система (ФРС), которая была создана в 1913 г. согласно Федеральному резервному акту. В управлении ФРС определяющую роль играет государство, однако форма собственности капитала является частной – акционерная с особым статусом акций.

Система управления ФРС:

• Совет управляющих;

• Федеральный комитет по открытому рынку;

• Федеральный консультационный совет.

Наряду с федеральными резервными банками банковская система США включает:

• коммерческие банки;

• инвестиционные банки;

8. Финансовая система сша: структура и особенности

Финансовая система в США отвечает трехступенчатой схеме организации политической власти: федеральное правительство – правительства штатов – местные органы управления. Соответственно выделяется и три главных финансовых уровня:

• финансовая система федерации;

• финансовая система 50 штатов;

• финансовая система более 80 тыс. административных, хозяйственно-предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, тауншипов, сельских, школьных, специальных округов и т. п.).

Для данной системы характерно отсутствие единства. Это означает, что сферы компетенции федеральных властей и штатов разграничены. Взаимоотношения между ними специально оговорены в конституции.

Каждый уровень государственного управления – федерация и штаты – самостоятельно составляет, утверждает свой бюджет, разрабатывает и осуществляет налоговую политику, управляет долгом. Бюджеты штатов не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты – в бюджеты штатов.

Центральное место в системе государственных финансов США занимает федеральный бюджет. Доля его расходов в общей сумме государственных расходов составляет более 60 %. За федеральным бюджетом закреплены расходы общенационального значения: военные, международные, финансовая поддержка отдельных отраслей, содержание федерального государственного аппарата, полиции, судебных органов, управление государственным федеральным долгом и т. п.

За многие годы формирования регулярного бюджета на федеральном уровне он неоднократно сводился с отрицательным сальдо. Проблема дефицита стала «проблемой №1» для внутренней политики США.

8. Бюджетная система и бюджетное устройство сша

Бюджетный процесс в США состоит из четырех стадий:

• подготовка проекта бюджета, возлагаемая на президента и практически осуществляемая штатом его экономических служб;

• рассмотрение и утверждение проекта бюджета в конгрессе;

• исполнение бюджета;

• составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение конгрессом.

Бюджетный год федерального правительства начинается 1 октября, заканчивается 30 сентября, в большинстве штатов – с 1 июля по 30 июня (при этом практикуется составление бюджета на 2 года); для местных бюджетов бюджетный год совпадает с календарным.

При нестабильном развитии экономики США, углублении циклических и структурных кризисов государство широко привлекает специальные фонды для воздействия на процесс воспроизводства. Они расширяют возможности для крупномасштабного вмешательства в хозяйственную жизнь, социального маневрирования.

Большую помощь оказывают бизнесу региональные фонды правительства штатов. Каждый штат имеет фонд агентства экономического развития с капиталом свыше 100 млн долл., целью которого является предоставление компаниям финансовой поддержки, обычно в прямой форме.

В США действуют Национальный научный фонд (ННФ) и Научный фонд бюро стандартов (НФБС).

Кредитные фонды в США осуществляют программы, сосредоточенные в трех важнейших отраслях – сельском хозяйстве, жилищном строительстве и внешнеэкономической сфере.

Важное место в системе государственных финансов США принадлежит социальным фондам.Наиболее крупными являются три общенациональных фонда: Фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца; Фонд страхования государственных служащих; Фонд помощи нуждающимся. За их счет осуществляется пенсионное обеспечение, страхование здоровья, выплачиваются пособия по безработице, временной нетрудоспособности, предоставляется государственная помощь престарелым, инвалидам и нуждающимся.

В настоящее время широкое распространение получают также государственные фонды имущественного и личного страхования. К специальным органам, выполняющим эти функции, в США относится Ассоциация страхования экспортных кредитов.

Государственные страховые фонды .

Большое значение в США имеют военно-политические фонды. К ним относятся конфиденциальные (секретные) фонды федерального бюджета, которые хотя и включаются в его расходную часть, но отражаются по статьям, название и назначение которых неконкретно, например «Программа военных продаж». В настоящее время эти фонды находятся в распоряжении либо непосредственно президента, либо Министерства обороны. Из них финансируются секретные крупномасштабные научно-технические проекты.

Из постоянно действующих (с 1956 г.) следует отметить Дорожный фонд.