8. Бюджетная система и бюджетное устройство Франции

Бюдж ус-тво унит-ое:бюдж с-ма вкл-т в себя два звена: гос бюд-т и мест бюд-ты. Во Фр нет ед-ва бюд с-мы. Кажд бюд-т форм-но обособлен. Сущ-т извест центр-ция: бюд-ты нижестоящих админ ед-ц утв-ся исполн властью нижест-го звена. + внебюдж фонды и ф-сы гоc пред-ий. Центр бюд-т дел-ся на 2 раздела: I.90% - оп-ции оконч хар-ра (безвозврат фин-ние), кот подраз-ся на текущ, гражд. II.10% - оп-ции врем хар-ра (кредиты). Р-ды цент бюд-та тж дел-ся на 2 части:1.текущ 2.капитальные. Основ статьи расх-в ГБ :средн и высш образ-ие; оборона; соц мин-ва (занят-ти и солид-ти; ветер-в войны); Д-ды ГБ форм-ся преимущ-но за счет нал-в (90%),выр-ки от продажи оружия,ср-в гос пред-ий и др.

> трети всех текущ расх-в местн орг-в власти прих-ся на адм-полиц ап-рат, 1/3-на образ-е, кул-ру, ост-ые - это р-ды на эк инфр-ру. Общ вел-на мест бюдж-в 60% ГБ. Дох-ми мест орг-в власти явл собств (н-ги и неналог поступ-я) и привлеч(гос субс-и и займы) ср-ва. Доля нал-в в мест бюд-те – 40%, дотации гос-ва – 30%, 30% - собств поступ-я и займы.

Спец ф-ды - сов-ть ден рес-в наход-ся в распор-и гос-ва или мест орг-в власти и им-х целев назн-е. Организац-но они отд-ны от бюджетов и имеют определ сам-сть. Спец фонды м. разд-ть на 2 осн гр: 1) фонды дх и рх, к-е вкл-ся в бюдж (фонд экон и соц развития Ф) 2)внебюдж фонды, имеющие юр сам-ть. Крупнейшие из них связаны с соц сферой. К фондам такого рода отн-т пенс фонд, фонд страх-я по болезни, инвал-ти, матер-ву, наци фонд помощи безраб.

Бюдж. процесс во Ф рег-ся рядом статей Конст-и 1959 г., а также многочисл-и законами, дек­ретами и др. Период подготовки, при­нятия, исполнения и составления отчета об исполнении бюдже­та во Фр.занимает более 3х лет.Первая стадия— со­ставление проекта бюджета — контр-ся гл. финн. органом страны Мин эк и финн-в. В теч 9 мес-в каждое мин-во и ведомство сост-т свою смету. Затем, после свода всех смет, составляется проект бюджета, который, будучи одобрен прав-м, напр-ся в парламент.Вторая стадия— принятие бюджета — длится около 3х месяцев. Сначала проходит обсуждение проекта в нижней палате — нац собрании. Затем проект передается в верхнюю палату — сенат. Если проект бюджета после двух совместных обсуждений обеи­ми палатами парламента не получает одобрения, президент име­ет право своим указом объявить бюджет законом.Третья стадия — исполнение бюджета. Кассовое исполне­ние осущ через сис-му казначейских касс, которые имеют счета в БФ и производят расчетно-кассо­вые бюджетные операции. Обобщ данные об исп-и бюджета за год представляются в Счетную палату.Контроль за исполнением бюджета делится на три вида: ад­министративный (бухгалтеры более высокого уровня контролируют более низкий уровень, а сами подчиняются главному казначею), судебный ( Сч пал проверяет сост-е учета и отч-ти в той или иной орг-и, ведущей бухгалтерию) и парламентский (осущ-ся в ходе обсужде­ния и принятия закона об исп-и б-та).Четвертая стадия — сост-е Мин эк и фин отчета об испол­нении бюджета. Бюдж год во Фр начинается 1 января.