11.9. Содержание и воспитание детей, оставшихся

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав , ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей , длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений , а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей , ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей , а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку ( попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Иные формы устройства детей , оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов РФ.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

2. Усыновление

Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Российские дети усыновляются как гражданами России, так и иностранными гражданами. Усыновление –

юридический акт, результатом которого является возникновение взаимных прав и обязанностей между усыновителем, родственниками усыновителя как между

275

родителями, детьми и родственниками по происхождению. Усыновленный по закону ребенок приравнивается в правах и обязанностях к родному сыну (дочери) усыновителя.

Усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Усыновить ребенка могут как супруги, так и отдельные лица, не состоящие в браке. Усыновителями могут быть только совершеннолетние, дееспособные лица. Не могут усыновить ребенка:

0. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

0. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным:

0. лица, лишенные родительских прав или ограниченных судом в родительских

правах;

0. бывшие усыновители, опекуны (попечители), если они ненадлежащим образом осуществляли воспитание ребенка;

1. лица, страдающие определенными заболеваниями (например,

венерическими заболевания, ВИЧ-инфекцией и др.);

0. лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный

0. субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель).

Разница в возрасте между усыновителями, не состоящими в браке, и усыновляемым должна быть не менее 16 лет (при наличии уважительных причин разница может быть сокращена).

Для вынесения решения суда об усыновлении органами опеки и попечительства производятся подробные обследования, цель которых – установить соблюдение всех условий усыновления, а также убедиться в том, что передача ребенка на усыновление лицу (лицам), выразившему такое желание, будет соответствовать интересам ребенка, поскольку усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

0. неизвестны;

0. умерли;

0. лишены родительских прав;

0. признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими;

0. дали согласие на усыновление в письменной форме;

0. не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и не принимают участия в его воспитании, содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания, заботы (ст. 130 СК).

Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие.

Особый порядок установлен при усыновлении российских детей иностранными гражданами и детей – граждан России, – проживающих за границей.

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения решения.

276

Законом предусмотрено сохранение тайны усыновления. Для этого предусмотрены мероприятия при регистрации усыновления. Обязанность сохранения тайны лежит и на суде и на органах ЗАГС, которым запрещено выдавать документы ее раскрывающую.

Усыновление (удочерение) ребенка можно отменить. Отмена усыновления допускается в случае уклонения от выполнения обязанностей или злоупотребления родительскими правами, наличия у усыновителей хронического алкоголизма или наркомании, а также, если этого требуют интересы ребенка. Отмена усыновления производится по решению суда. С момента вынесения судом решения об отмене усыновления ребенок теряет юридические права и обязанности по отношению к усыновителю и его родственникам и восстанавливает свое прежнее положение.

Опека и попечительство. Приемная семья. Наряду с усыновлением семейное законодательство предусматривает правовые формы защиты личных и имущественных интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности в виде опеки и попечительства. Имущественные проблемы опеки и попечительства в значительной мере регулируются ГК РФ.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от14 до 18 лет.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Так же как и при усыновлении, закон определяет круг, которые не могут быть назначены опекунами (попечителями).

Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

277

Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от количества принятых на воспитание детей.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Определенный круг лиц, также как и усыновителей, опекунов и попечителей не могут быть приемными родителями.

278

Контрольные вопросы по теме

0. На какой основе возникают и развиваются семейные правоотношения?

0. 2. На каких принципах базируется семейное право?

3. .В каких случаях брак признается недействительным? Какие правовые последствия наступают в случае признания его недействительным?

0. 4. Как осуществляется расторжение брака и какие последствия оно влечет за собой?

0. Перечислите права и обязанности несовершеннолетних детей.

1. Перечислите права и обязанности родителей.

0. Могут ли совпадать права родителей по отношению к детям с их обязанностями?

0. Какие существуют меры по ограничению родительских прав?

1. Расскажите об алиментных обязанностях детей в отношении их родителей.

279