Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
правоведение (1).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.97 Mб
Скачать

7.5. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

Деятельность любого государства реализуется через систему его публичных органов. Орган государства это обособленная часть государственного аппарата, наделенная в установленном законом порядке властными полномочиями.

Конституция устанавливает основные принципы организации и деятельности государственных органов (разделение властей; участие граждан в управлении государством; законность); разграничивает полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов.

Для государственных органов характерен, во-первых, особый, установленный государством порядок формирования. Так, Президент России избирается всенародно; Правительство РФ формируется Президентом страны при участии Государственной Думы; Конституционный Суд РФ избирается Советом Федерации из кандидатур, предложенных Президентом РФ; высшее должностное лицо субъекта Федерации наделяется полномочиями законодательным собранием этого субъекта по представлению Президента РФ и т.п. Отступление от установленной законом процедуры формирования органов государства и местного самоуправления рассматривается как незаконное присвоение властных функций.

Во-вторых, каждый орган государства и органы местного самоуправления действуют в рамках установленных правом полномочий. Так, Федеральное Собрание РФ осуществляет законодательные функции власти; Правительство РФ, министерства, федеральные службы, агентства и надзоры, аналогичные органы регионального уровня реализуют исполнительную власть; Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие федеральные суды осуществляют функцию правосудия.

В-третьих, каждый орган государства наделен компетенцией, т.е. имеет присущие ему полномочия, закрепленные законодательно. Например, полномочия Президента РФ определены Конституцией; полномочия Правительства РФ — ст. 114 Конституции и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и др.

В-четвертых, каждый орган государства имеет определенную внутреннюю структуру. Так, в составе Федерального Собрания РФ две палаты: Совет Федерации и Государственная Дума; в составе Верховного Суда РФ четыре коллегии (Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, Кассационная коллегия), а также Пленум и Президиум.

В-пятых, органы государства работают в особом, установленном государством порядке. Так, Федеральное Собрание РФ действует в сессионном порядке согласно Регламентам Государственной Думы и Совета Федерации. Суды рассматривают гражданские, уголовные и административные дела в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве.

Каждый государственный орган издает присущие ему нормативные правовые акты. Актами Федерального Собрания РФ являются законы и постановления; актами Президента РФ — указы и распоряжения; актами Правительства РФ — постановления и распоряжения; суды общей юрисдикции выносят решения по гражданским и приговоры по уголовным делам, а также определения и постановления.

68

Система государственных органов строится по принципу разделения властей, что обусловливает выделение в государственном механизме трех видов органов: законодательных, исполнительных и судебных. Все органы государства относительно автономны, но тесно взаимосвязаны. Так, Президент РФ в установленных Конституцией случаях может распустить Государственную Думу, а последняя, в свою очередь, может возбудить вопрос о досрочной отставке Президента РФ (импичмент) или оспорить в Конституционном Суде РФ законность указов Президента.

Координирует все три ветви власти Президент РФ, который олицетворяет единство государственной власти.

69