12.4. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

Согласно Конституции России «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду», на полную и достоверную о ней информацию, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

В плане конкретизации данного конституционного положения и детализации мер, направленных на реализацию данного конституционного права, равно как и права граждан в области охраны окружающей среды, текущее экологическое законодательство закрепляет за гражданами РФ довольно широкий круг конкретных прав и обязанностей.

Среди прав граждан Закон выделяет следующие права:

0. создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность и области охраны окружающей среды;

1. направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по се охране;

0. принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях;

0. выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

0. оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и решении вопросов охраны окружающей среды;

1. обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны

окружающей	среды,	негативного	воздействия	на
окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
7. предъявлять	в суд	иски о возмещении	вреда окружающей

среды, а также осуществлять другие предусмотренные законодательством права (закон «Об охране окружающей среды», ст. 11, ч. 2).

В числе обязанностей граждан Закон устанавливает:

а) обязанность сохранять природу и окружающую среду; б) обязанность бережно относиться к природе и природным богатствам,

в) обязанность соблюдать иные требования законодательства в данной сфере.

282

12.5 Уголовная и иные виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

0. соответствии с действующим законодательством нарушение нормативно-правовых актов, касающихся охраны окружающей среды влечет за собой

имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Придавая охране окружающей среды особое значение, законодатель выделяет

0. Уголовном кодексе РФ целую главу (гл. 26) под названием «экологические преступления». В ней предусматривается уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод, за нарушение правил охраны и использования недр, за загрязнение атмосферы и морской среды, за незаконную добычу водных животных и растений, за уничтожение ил повреждение лесов, за незаконную охоту и др.

0. УК РФ предусматривается также уголовное наказание за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246) — при

проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лиц, ответственных за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных, либо иные тяжкие последствия;

ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), если при этом деяния лиц — нарушителей создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, повлекли за собой массовое заболевание людей, либо стали причиной загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека, либо массовой гибели животных; уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262), т. е. за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других, особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба и др.

Наряду с уголовной ответственностью за нарушение правил охраны окружающей среды законодатель предусматривает и другие, ранее названные виды ответственности.

В частности, закон «Об охране окружающей среды» предусматривает обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.

Статья 77 данного нормативного акта в связи с этим устанавливает, что:

0. юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством;

0. .вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию

283

компонентов природной среды, подлежит возмещения заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности;

3) вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно экологическому законодательству любые иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Контрольные вопросы к теме

0. Понятие экологического права.

0. В чем состоит предмет и объект экологического права?

1. Раскройте содержание прав и обязанностей граждан в области охраны окружающей среды.

0. Какие существуют виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды?

284