Методы перспективного планирования в странах мира

А) В развитых странах с децентрализованной экономикой на государственном уровне более широкое распространение получило технологическое предвидение.

П очему?

1. В странах с децентрализованной экономикой, где доля МСП в ВВП 50 - 60 % и их миллионы (США, Японии, Германии, Италии), невозможно реализовать прямой диалог между ними и правительством. Стратегия же развития крупных предприятий относится к области корпоративной политики и не подлежит внешнему регулированию.

2. Основной функцией их министерств является создание благоприятных условий для инновационной деятельности и развития бизнеса, его стимулирование и ориентация на получение максимального социально-экономического эффекта.

3. Их главная задача - не допустить потери технологического лидерства из-за отсутствия взвешенной стратегии, основанной на прогнозной оценки возможности появления на мировом рынке прорывных (радикальных) технологий (инноваций).

Очевидно, что для этих целей лучше всего подходит индикативно ориентированное предвидение, основанное на широких экспертных оценках.

Б) В развивающихся странах с централизованной экономикой предпочтительнее использование научно-технического прогнозирования.

Почему?

1. В странах с централизованной экономикой, с высокой концентрацией труда и капитала (как Беларусь), где доля МСП в ВВП составляет менее 10%, а связи между предприятиями и министерствами жестко детерминированы, требуется включение предприятий в процесс прогнозирования.

2. Основной функцией их министерств является прямое управление предприятиями (особенно валообразующими).

3. Их главная задача локальна - выйти на уровень развитых стран и "отвоевать" свою производственно-технологическую нишу в мировом разделении труда.

4. Для этого требуется более глубокий уровень планирования и программирования в подходах к разработке стратегии инновационного развития.

Здесь лучше всего подходит комплексный прогноз НТП (КП НТП). Он дает более полное представление о научно-техническом потенциале страны, ее отраслей, регионов и даже отдельных предприятий, направлениях их инновационного развития, исходя из складывающихся мировых тенденций.

ОБЩИЙ ВЫВОД ПО ТЕМЕ

П ерспективное планирование инновационного развития представляет собой исходный инструмент для разработки государственной или корпоративной стратегии, детерминируемой синергетическим воздействием научно-технического прогресса.

Оно создает условия при которых принимаемые управленческие решения становятся научно обоснованными во всей прогнозной перспективе.

Тема 4.

Научно-техническое

прогнозирование

.

1. МАКРОУРОВЕНЬ

БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ КП НТП:

О бъективность и адекватность необходимость адаптации реализуемой на практике теоретической модели прогноза к реально существующим закономерностям общественного развития, выявление устойчивых взаимосвязей НТП с процессами устойчивого развития.

А льтернативность и непротиворечивость рассмотрение возможностей развития экономики на базе разных траекторий НТП. Каждый вариант должен быть внутренне непротиворечив по используемым ресурсам, взаимозависимостям и целям. Альтернативность исходит из возможности качественно разных вариантов инновационного развития экономики.

Н епрерывность означает, что подготовка прогноза не является периодической или разовой акцией. Должен проводиться ежегодный мониторинг его показателей, отслеживаться мировые тенденции в области науки и инноваций, совершенствоваться методик исследования.

Комплексность и системность

Н аучно-технический прогноз на макроуровне носит комплексный и системный характер.

Его комплексность находит свое отражение в структуре, состоящей из пяти взаимосвязанных блоков:

• прогнозов НТП отраслей и регионов;

• системы стратегических (программных) ограничений;

• необходимых принципов макрорегулирования;

• влияния НТП на устойчивое и гармоничное развитие;

• институциональных условий реализации прогноза.

Системность выражается наличием:

а) базовых принципов (рассмотрены выше);

б) методов (анализ, синтез, прогнозирование, предвидение, планирование);

в) методик (экстраполяция; экспертные оценки, моделирование);

г ) группы целей (стратегические, конечная, сопутствующая).