Тема 3. Институциональные условия инновационного развития.

Основные вопросы:

1. Институты и институциональные условия.

2. Благоприятный деловой климат.

3. Благоприятный инновационный климат.

4. Благоприятный инвестиционный климат.

1. Поскольку единого научного подхода в теории институциализма сегодня не существует, то под институциональными условиями мы будем понимать основные нормы и правила, создающие определенные матрицы поведения для деятельности хозяйствующих субъектов, которые формируются экономическими, политическими и социальными институтами¹.

Институты, по Д. Норту, – это набор системных требований к акторам экономической деятельности, а также механизмов, обеспечивающих их выполнение. Экономическое развитие в этом случае происходит в результате взаимодействия между институтами и организациями, когда первые определяют «правила игры», а вторые по ним «играют». Институты представляют собой формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры, добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения (институты частной собственности, гражданского общества и др.)².

В соответствии со структурно-функциональным подходом к определению национальной инновационной системы, изложенным ранее, а также основываясь на компеляции основных методологических воззрений на фундаментальные и локальные (производные) институциональные образования, к экономическим институтам следует отнести институты:

• собственности;

• предпринимательства и конкуренции;

• рынка;

• финансов;

• производства;

• управления.

К политическим:

• государства;

• права;

• парламентаризма;

• гражданского общества.

К социальным:

• науки;

• образования;

• труда;

• культуры.

При таком делении институтов по видам, экономическим институтам отводится стимулирующая функция. Отсюда логически можно детерминировать, что институциональные условия инновационного развития обеспечиваются формированием в экономике благоприятного делового, инновационного и инвестиционного климата (рисунок 1.).

Благоприятный

инвестиционный

климат

Благоприятный деловой климат

Благоприятный инновационный климат

Рисунок 1. Институциональные условия инновационного развития экономики

2. Первым в этом ряду стоит деловой климат. Его стимулирующая функция является исходной посылкой для осуществления инновационной и инвестиционной деятельности в стране. Если бизнес инертен – экономика стагнирует. Это непреложная истина, касающаяся всех сфер деятельности.

Уровень привлекательности страны для ведения предпринимательской деятельности определяется с помощью индекса «Ведение бизнеса» (Doing Business), ежегодно определяемого Всемирным банком. Его позиция в мировом рейтинге является своего рода лакмусовой бумажкой для бизнесменов всех стран при оценке целесообразности инвестиций в те или иные проекты.

Рейтинг составляется на основании десяти индикаторов, характеризующих изменения нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малых и средних предприятий, на протяжении всего их жизненного цикла - от создания и до ликвидации. В исследовании учитываются следующие индикаторы (таблица 1.):

Таблица 1. Индикаторы и показатели для расчета индекса «Ведение бизнеса»

№	Индикатор	Расчетные показатели
1	Регистрация предприятий	Процедуры (количество)
		Срок (дни)
		Стоимость (% от среднедушевого дохода)
		Минимальный оплаченный капитал (% валового дохода на душу населения)
2	Получение разрешений на строительство	Процедуры (количество)
		Срок (дни)
		Стоимость (% от среднедушевого дохода)
3	Подключение к электрическим сетям	Процедуры (количество)
		Срок (дни)
		Стоимость (% дохода на душу населения)
4	Регистрация собственности	Процедуры (количество)
		Срок (дни)
		Стоимость (% от стоимости собственности)
5	Получение кредитов	Индекс юридических прав
		Индекс кредитной информации
		Количество человек, находящихся на учете в государственном реестре (% взрослого населения)
		Количество человек, находящихся на учете в частных бюро (% взрослого населения)
6	Защита миноритарных акционеров	Показатель открытости
		Показатель ответственности директора
		Показатель защиты миноритарных инвесторов
		Показатель столкновения интересов
7	Налогообложение	Выплаты (количество)
		Время (часы)
		Общая налоговая ставка (% прибыли)
8	Международная торговля	Документы для экспорта (количество)
		Время на экспорт (дни)
		Стоимость экспорта (USD за контейнер)
		Документы на импорт (количество)
		Время на импорт (в днях)
		Стоимость импорта (USD за контейнер)
9	Обеспечение исполнения контрактов	Процедуры (количество)
		Срок (дни)
		Судебные издержки (% от стоимости иска)
10	Разрешение неплатежеспособности	Срок (годы)
		Стоимость (% от стоимости объекта недвижимости)
		Коэффициент возврата средств (центы на доллар)

Индекс страны является средним значением всех индикаторов, при равном весе каждого из них. Высокая позиция страны в рейтинге означает, что ее регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса (таблица 2.).

Таблица 2. Международный рейтинг стран по индексу «Ведение бизнеса» 2015¹

Рейтинг	Страна	Индикаторы
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Сингапур	6	2	11	24	17	3	5	1	1	19
2	Новая Зеландия	1	13	48	2	1	1	22	27	9	28
3	Гонконг	8	1	13	96	23	2	4	2	6	25
4	Дания	25	5	14	8	23	17	12	7	34	9
5	Корея	17	12	1	79	36	21	25	3	4	5
6	Норвегия	22	27	25	5	61	12	15	24	8	8
7	США	46	41	61	29	2	25	47	16	41	4
8	Великобритания	45	17	70	68	17	4	16	15	36	13
9	Финляндия	27	33	33	38	36	76	21	14	17	1
11	Швеция	32	18	7	18	61	32	35	4	21	17
14	Германия	114	8	3	89	23	51	68	18	13	3
23	Латвия	36	47	89	32	23	49	24	28	16	40
24	Литва	11	15	105	9	23	78	44	21	14	67
29	Япония	83	83	28	73	71	35	122	20	26	2
31	Франция	28	86	60	126	71	17	95	10	10	22
32	Польша	85	137	64	39	17	35	87	41	52	32
57	Беларусь	40	51	148	3	104	94	60	145	7	68
62	Россия	34	156	143	12	61	100	49	155	14	65
77	Казахстан	55	154	97	14	71	25	17	185	30	63
96	Украина	76	70	185	59	17	109	108	154	43	142
102	Кыргызстан	9	42	168	6	36	35	136	183	56	157
189	Эритрея	183	189	113	176	185	166	174	172	68	189

Несмотря на исходную равновесность индикаторов, успехи страны в отдельных направлениях, например, в упрощенной регистрации собственности не покроют, на наш взгляд, издержек от неэффективной международной торговли, слабой защиты инвесторов, или сложной системы получения кредитов, так как именно эти процедуры, наряду с налогообложением, являются базовыми для предпринимателей в выборе объекта инвестирования.

Но как бы то ни было, стремление правительства к движению вверх по «рейтинговой лестнице» только позитивным образом отразится на ситуации с развитием бизнеса, в первую очередь малого и среднего, в стране.

Вторым и центральным институциональным условием инновационного развития является наличие в экономике страны благоприятного инновационного климата, без которого, по мнению известного российского ученого Ю.В. Яковца, невозможно создание условий, необходимых для разработки, освоения и распространения инноваций¹.

Аналогично индексу «Ведение бизнеса» комфортность проведения инновационной деятельности определяется совместно Международной бизнес-школой INSEAD, Корнельским университетом (Cornell University) и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization, WIPO) по глобальному индексу инноваций, который составляется из 80-и переменных, характеризующих инновационное развитие стран мира. Рассчитывается он как взвешенная сумма оценок 2-х групп показателей: располагаемые ресурсы и условия для проведения инноваций и достигнутые практические результаты осуществления инноваций.

Итоговый индекс представляет собой соотношение затрат и эффекта, что позволяет объективно оценить эффективность усилий по развитию инноваций в той или иной стране (таблица 3.).

.

Таблица 3. Международный рейтинг стран по «Индексу инноваций» 2014²

Рейтинг	Страна	Индекс
1	Швейцария	64,8
2	Великобритания	62,4
3	Швеция	62,3
4	Финляндия	60,7
5	Нидерланды	60,6
6	США	60,1
7	Сингапур	59,2
8	Дания	57,5
9	Люксембург	56,9
10	Гонконг	56,8
13	Германия	56,0
22	Франция	52,2
23	Бельгия	51,7
26	Чехия	50,2
29	Китай	46,6
39	Литва	41,0
45	Польша	40,6
49	Россия	39,1
58	Беларусь	37,1
143	Судан	12,7

Как следует из представленной таблицы место Беларуси в данном рейтинге практически не отличается от предыдущего. Аналогичным образом выглядит и ее рейтинг по индексу экономики знаний (59 место), рассчитанному Всемирным Банком по результатам 2012 г.

Индекс экономики знаний - комплексный показатель, характеризующий уровень развития экономики, основанной на знаниях. Разработан для оценки способности стран создавать, принимать и распространять знания.

При его расчете учитываются 4 группы индексов: индекс экономического и

институционального режима; индекс образования; индекс инноваций и индекс информационных и коммуникационных технологий. По каждой группе показателей странам выставляется оценка в баллах от 1 до 10. Чем выше балл, тем более высоко оценивается страна по данному критерию. При расчете учитываются и общие экономические и социальные индикаторы, включающие показатели ежегодного роста ВВП и значения Индекса развития человеческого потенциала страны.

По методологии Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь¹ инновационный климат в стране определяется следующими системными условиями: