Тема 1. Таможенное дело и таможенная политика в

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств.

Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные

положения, которыми обязаны руководствоваться все лица перемещающие товары через

таможенную границу.

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную

границу таможенного союза;

 международные договора государств - членов таможенного союза, регулирующих

таможенные правоотношения в таможенном союзе;

 решения Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения

в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом

таможенного союза и международными договорами государств - членов таможенного

союза.

 таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной

территории таможенного союза.

 если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное

регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с

законодательством государства - члена таможенного союза, такое законодательство

действует на территории этого государства - члена таможенного союза.

 при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного

регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов

таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации

таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено

Таможенным кодексом таможенного союза и (или) в соответствии с международными

договорами государств - членов таможенного союза.

 при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований,

установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются

таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного

регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов

таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического

пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено Таможенным

кодексом таможенного союза и (или) в соответствии с международными договорами

государств - членов таможенного союза.

 Если день фактического пересечения товарами таможенной границы не установлен,

применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-

тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств -

членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день выявления

нарушения установленных требований, если иное не установлено Таможенным

кодексом таможенного союза и (или) в соответствии с международными договорами

государств - членов таможенного союза.

1.2. Тарифные и нетарифные меры регулирования в таможенном деле.

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование

внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты

общенациональных интересов. Государственная политика каждого государства по

ведению внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного

регулирования (применения импортного и экспортного таможенного тарифа) и

нетарифного регулирования, в том числе путем обложения налогами, введения

количественных ограничений, лицензирования, квотирования, запрет экспорта или

импорта, валютное регулирование и т.п.

Тарифные меры регулирования.

Тарифное регулирование направлено преимущественно на защиту внутреннего рынка

от иностранной конкуренции. Это меры государственного воздействия на

внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового

фактора влияния на внешнеторговый оборот. Система тарифных мер регулирования

включает применение таможенных пошлин и иных платежей, уплата которых является

неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза

или вывоза товаров с этой территории. Таможенный кодекс таможенного союза (раздел 2)

содержит перечень таможенных платежей. Ключевым элементом тарифных мер

регулирования является таможенный тариф.

В соответствии с Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании,

подписанным Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в

городе Москве 25 января 2008 г. (далее - Соглашение от 25.01.2008), понятие "Единый ,

таможенный тариф" (ЕТТ) означает свод ставок таможенных пошлин, применяемых к

товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран,

систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой

внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

ЕТТ является инструментом торговой политики таможенного союза Республики

Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Основными целями ЕТТ

являются:

 рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную

территорию таможенного союза;

 поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой

таможенной территории таможенного союза;

 создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и

потребления товаров в таможенном союзе;

 защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной

конкуренции;

 обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую

экономику.

В ЕТТ применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров; комбинированные,

сочетающие оба указанных вида.

Указанный в таможенном тарифе денежный размер пошлины (платежа), подлежащий

взиманию таможенными органами за каждый конкретный товар, ввозимый на

таможенному территорию таможенного союза или вывозимый с этой территории,

называется ставкой таможенной пошлины.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в

зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики

Беларусь, за исключением случаев, которые предусматривают установление тарифных

льгот и преференций по таможенному тарифу.

Под таможенной льготой или преференцией понимается предоставляемая на

условиях взаимности или в одностороннем порядке льгота в отношении товара или

транспортного средства, перемещаемых через таможенную границу, в виде возврата

ранее уплаченной пошлины, снижения ставок пошлин, установления тарифных квот на

преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Тарифные преференции – это определенные преимущества, предоставляемые при

обложении таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и

не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление тарифных

преференций в отношении товаров:

 Происходящих из стран, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной

торговли или таможенный союз;

 Происходящих из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций

Республики Беларусь.

Таможенные привилегии – предоставляются определенным лицам (физическим,

должностным), при перемещении через таможенную границу таможенного союза товаров

и транспортных средств, ценностей, личных вещей и т.п.

Нетарифные меры регулирования (меры экономической политики).

Согласно Таможенного кодекса таможенного союза, нетарифные меры направлены на

установление ограничений на ввоз/вывоз отдельных категорий товаров с целью

обеспечения государственной безопасности, защиты общественного порядка, жизни и

здоровья человека, экономических интересов Республики Беларусь, а также по другим

основаниям в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми

актами, а также международными договорами Республики Беларусь.

Квотирование (количественные и стоимостные ограничения) применяется для защиты

внутреннего потребительского рынка и защиты интересов государства при ввозе

отдельных видов товаров и при их вывозе.

Лицензирование заключается в выдаче уполномоченным на то государственным

органом лицензии.

Лицензия дает право на ввоз в Республики Беларусь и вывоз из Республики Беларусь

товаров, перемещение которых через таможенную границу Республики Беларусь

ограничено. Соответственно лицензии подразделяются на ввозные, вывозные, транзитные.

После получения лицензии ее необходимо поставить на контроль в таможенном органе до

начала таможенного оформления лицензируемых товаров. Цель такого контроля, учет

количества (объемов) экспорта или импорта указанных в них товаров или контроля квот.

Лицензия выдается неопределенный срок и для неоднократного перемещения

ограниченных к такому перемещению товаров.

Разрешение выдается на ввоз на территорию таможенного союза и вывоз из нее

ограниченных к перемещению товаров.

Сертификация – это проверка товаров нормам и требования, действующим на

территории таможенного союза. Сертификаты соответствия могут выдаваться на партию

товара и на сертификацию производства каких-либо товаров.

Фитосанитарный и ветеринарный контроль направлен на недопущение ввоза на

таможенную территорию таможенного союза товаров, которые могут нанести вред

окружающей среде, жизни и здоровью граждан.