ОГЛАВЛЕНИЕ

	Введение	6
Глава 1.	Экономические проблемы по обеспечению пожарной безопасности и методы технико-экономического анализа защитных мероприятий	8
1.1.	Экономические проблемы по обеспечению пожарной безопасности	8
1.2.	Методы технико-экономического анализа защитных мероприятий и их оптимизация	17
1.2.1.	Понятие и виды экономической эффективности	17
1.2.2.	Показатели эффективности капитальных вложений, оптимизация	22
1.2.3.	Метод оценки интегрального экономического эффекта	28
1.2.4	Сопоставимость вариантов и учет фактора времени	32
1.2.5.	Формулировка задачи по выбору вариантов обеспечения пожарной безопасности объекта. База для сравнения вариантов	37
1.2.6.	Трудозатраты, трудоемкость и производительность труда, как экономические показатели эффективности	39
1.2.6.1.	Трудозатраты	40
1.2.6.2.	Трудоемкость	42
1.2.6.3.	Производительность труда	44
1.2.7.	Расчет экономической эффективности на основе анализа трудозатрат	45
Глава 2.	Организация на предприятии современных систем менеджмента безопасности, управления профессиональными рисками и безопасностью	47
2.1.	Общие принципы современных систем менеджмента	47
2.2.	Современные стандарты систем менеджмента производственной безопасности и здоровья	52
2.3.	Совершенствование системы менеджмента в области безопасности	57
2.4.	Планирование безопасности в современных условиях и документационное обеспечение пожарной безопасности на предприятиях	59
2.5.	Управление профессиональными рисками и безопасностью	72
Глава 3.	Организация и руководство работой небольшого коллектива	79
3.1.	Коллектив и руководитель	79
3.2.	Особенности управления небольшим коллективом	82
3.3.	Формирование коллектива и организаторские способности руководителя	84
3.3.1.	Формирование коллектива.	84
3.3.2.	Организаторские способности руководителя	85
Глава 4.	Выработка и принятие управленческих решений и их оптимизация	92
4.1.	Понятие управленческого решения, классификация управленческих решений	92
4.2.	Требования к управленческим решениям, технология и процесс подготовки управленческого решения	96
4.3.	Процесс принятия и реализации управленческого решения	100
4.4.	Принятие управленческих решений в условиях неопределенности и риска	103
4.5.	Методы оптимизации управленческих решений и коллективное принятие решений	105
	Приложение 1	113
	Приложение 2	114
	Приложение 3	116
	Приложение 4	119
	Приложение 5	121
	Приложение 6	134
	Приложение 7	135
	Литература	148

Введение

Общество не может существовать без производства необходимых для жизнедеятельности людей материальных благ, средств жизнеобеспечения и духовных ценностей. Поэтому не случайно объектом безопасности общества, (согласно Федеральному закону РФ «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ), являются его материальные и духовные ценности.

Объединение людей, образование социальных связей повышает безопасность каждого участника этого объединения. И возникает общий интерес участников в безопасности образованного сообщества, в результате накопления исторических форм совместной жизни и жизнедеятельности сообщество объединялось сначала неписаными обычаями, традициями, моралью, а затем ещё и формальными правилами поведения, законами и т.п.

На протяжении многих веков человечество противостояло различным видам опасностей, находилось в поисках наилучших систем предотвращения и защиты от этих опасностей. В поисках эффективной защиты личности и общества от опасностей человечество находится и сегодня.

Важное место в обеспечении человека, государства и общества занимает пожарная безопасность. Пожарная безопасность объекта защиты это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Подготовка специалистов по направлению 20.04.01 «Техносферная безопасность» направлена на решение вопросов обеспечения безопасности различных видов, в том числе и пожарной безопасности.

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования подготовки специалистов по направлению 20.04.01 «Техносферная безопасность», дисциплина «Экономика и менеджмент пожарной безопасности» включена в базовую часть подготовки. Данная дисциплина является неотъемлемой частью (дополняющей, уточняющей, обобщающей) комплекса общенаучных и специальных дисциплин по направлению подготовки специалистов в области техносферной безопасности (профиль – пожарная безопасность). Она тесным образом связана с управленческими, математическими, статистическими, экономическими, техническими и другими общенаучными и специальными дисциплинами.

Эта связь взаимообусловлена зависимостью техники (техносферы), экономики и менеджмента. Известно, что техника, используемая в народном хозяйстве, оказывает огромное влияние на все стороны экономики. Вместе с тем экономика и менеджмент определяют основные направления научно-технического прогресса, оценивают новейшую технику с точки зрения обеспечения ею роста производительности труда – важнейшего показателя эффективности производства, включая в себя и эффективность техносферной безопасности.

Дисциплина «Экономика и менеджмент пожарной безопасности» базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин – «Экономика», «Методические и нормативные основы определения величин пожарных рисков на производственных объектах», «Основы научных исследований оперативно-тактических действий», «Правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности», «Методы анализа систем производственной автоматики и автоматической противопожарной защиты» и др

Общая трудоемкость изучения дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 часов), изучается дисциплина на первом курсе.

Изучение дисциплины ориентирует обучающихся на приобретение необходимых теоретических знаний и практических навыков в области проектно-конструкторской, организационно-управленческой и научно-исследовательской деятельности.

Обучаемые ориентированы на понятия теории экономики и управления безопасностью., знания методов технико-экономического анализа,

методов управления пожарной безопасностью с государственных позиций.

Внешние эффекты в экономике. Оценка последствий пожаров и катастроф природного и техногенного характера. Риски и управление рисками последствий пожаров и катастроф природного и техногенного характера. Системы управления безопасностью предприятия. Международные стандарты систем управления в сфере безопасности (ИСО14000, OHSAS18000). Решение задач, связанных с изучением пожарной безопасности на разных уровнях (государство, предприятие, личность).

Обучаемый должен владеть: методами расчета социально-

экономической эффективностиинженерно- технических мероприятий направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов экономики и территорий; требованиями, предъявляемыми к управленческим решениям и процессам подготовки управленческого решения; особенностями управления небольшим коллективом. Уметь организовывать и управлять небольшими коллективами, проявлять организаторские способности, добиваться внедрения на предприятиях современных систем менеджмента безопасности и др.

Настоящее учебное пособие в основном соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) высшего профессионального образования по направлению 20.04.01 – «Техносферная безопасность» и учебной программы по дисциплине «Экономика и менеджмент пожарной безопасности.

Данное учебное пособие обладает степенью преемственности имеющихся аналогичных изданий в области техносферной безопасности и экономики. Однако это учебное пособие по курсу «Экономика и менеджмент пожарной безопасности» написано впервые. Причем трактовка всех рассмотренных вопросов происходит с учетом новых нормативных документов, стандартов, положений, правил, инструкций и т. п. Рассмотрение широкого спектра вопросов в ходе изучения дисциплины «Экономика и менеджмент пожарной безопасности» будет способствовать формированию у обучаемых навыков научного подхода к анализу экономико-управленческих явлений, свойственных процессу решения конкретных проблем в области обеспечения пожарной безопасности, а использование изложенных методических подходов позволит им реализовать полученные знания в практической деятельности.

Глава 1. Экономические проблемы по обеспечению пожарной безопасности и методы технико-экономического анализа защитных мероприятий

1.1. Экономические проблемы по обеспечению пожарной безопасности

Ускорение научно-технического прогресса в последнее десятилетие привело к тому, что людей все больше окружают различные технические объекты, машины, механизмы, приборы и устройства, в которых аккумулируются искусственно созданные энергетические запасы, представляющие потенциальную опасность для самих людей и их имущества.

Анализируя причинно-следственные связи чрезвычайных ситуаций, связанных с производственной и хозяйственной деятельностью человека, условно можно выделить три группы причин, как самих аварий, так и их роста и масштабов.

Объективные причины – повышение технологических нагрузок и параметров (давления, температур, мощностей, напряжений, скоростей, концентраций и т.п.), усиление производственно хозяйственной деятельности человека, повышение концентрации производства, стихийные природные явления.

Субъективные причины – пренебрежительное или некомпетентное отношение к вопросам обеспечения пожарной, промышленной, экологической и другим видам безопасности, допущенные ошибки или дефекты при проектировании, монтаже и на стадии эксплуатации объекта.

Специфические причины – изношенность основных производственных фондов, отсталость ряда технологий, недостаточный уровень качества эксплуатации и технического обслуживания оборудования, систем защиты, не всегда отвечающих нормативным требованиям и стандартам.

Важнейшая задача, стоящая перед правительством России, заключается в обеспечении защиты населения, территории, народно-хозяйственных объ­ектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Цен­тральным звеном во всей этой работе является формирование правового по­ля, которое обеспечило бы защиту каждого человека и его материальных ценностей от чрезвычайных ситуаций.

Эффективное функционирование системы обеспечения пожарной безо­пасности зависит от ее качественного нормативного обеспечения, что осо­бенно важно в условиях негативного влияния пожаров на жизнедеятельность человека и экономику страны. Это характеризуется постоянным увеличением числа людских жертв и размеров ущерба от огня, что, в свою очередь, требу­ет постоянного совершенствования государственной системы противопожар­ного нормирования и стандартизации - фактора, влияющего на стабильное функционирование народнохозяйственного комплекса страны и позволяю­щего обеспечить оптимизацию затрат на противопожарную защиту.

При анализе пожарной безопасности объектов и территорий в нашей стране усматривается ряд субъективных и объективных проблем социально-экономического характера. К основным таким проблемам можно отнести следующие:

1.Высокая частота (риск) гибели людей от пожаров в РФ

В настоящее время население земли составляет более 7 млрд. человек, число пожаров составляет 7-8 млн., где на них ежегодно погибает примерно 85 тыс. человек и 500-850 тысяч человек получают травмы. В России при населении более 146 млн. человек в среднем за последнее десятилетие ежегодно погибает 13 тыс. человек. Почти каждый шестой человек от общего числа погибших на пожаре гибнет в России. Это примерно 15% погибших от общего числа погибших в мире, хотя население России составляет всего 2% от населения мира. В России на 100тыс. населения погибает 8,9 человек, хотя в мировом исчислении эта величина составляет всего 1,2., то есть частота гибели людей на пожарах в РФ превышает среднюю мировую частоту в 7,4 раза. Это и свидетельствует о высокой степени риска погибнуть на пожаре в РФ.

2.Внедрение экономически не обоснованных организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Свидетельством этой проблемы является множество примеров, но отметим хотя бы несколько.

Согласно СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1)» п.6.1 гласит, что расчетное количество одновременных пожаров на промышленном предприятии следует принимать в зависимости от занимаемой им площади; один пожар - при площади до 150 га, два пожара - при площади более 150 га.

Почему число пожаров зависит от «голой» площади? Откуда эта «научность»? Последствия от такого требования экономически пагубны. Число пожаров не может зависеть только от площади предприятия без всякого внимания на то, что на ней размещено (находится), какое-то предприятие, какая его характеристика, в том числе пожарная опасность.

Если принимается два пожара, то повышенный расход воды на пожаротушение двух одновременных пожаров требует и повышенного диаметра трубопроводов. Это явно не обоснованное требование приводит в масштабах страны к не обоснованному закапыванию в землю сотни тысяч тонн металла. О том, что требование п.6.1 является необоснованным, свидетельствует и то, что оно существует с 1937 года и переписывается с документа в документ до наших дней без всякого анализа реальности.

Согласно нормативным требованиям (например, НПБ 110-3) для наземных резервуаров нефти и нефтепродуктов объемом 5000 м³ и более следует предусматривать системы автоматического пожаротушения. Зачем? Ведь, несмотря на то, что с начала внедрения этих систем произошло множество десятков пожаров в резервуарах (за 45 лет), но ни один из них не был потушен системами автоматического пожаротушения.

Где положительный результат (польза)??? Его нет, так как вероятность выполнения поставленной задачи равна нолю. А отрицательные результаты следующие:

• капитальные затраты и текущие расходы на такие системы пожаротушения это пустая трата денег;

• дополнительное испарение (потеря) нефтепродукта из-за появления зазоров после монтажа автоматического пожаротушения;

• дополнительное испарение приводит к дополнительному загрязнению окружающей среды;

• периодическая замена пенообразователя (как правило, без утилизации) это также приводит к загрязнению окружающей среды;

• повышается пожарная опасность (испарение, облако паров углеводородов вокруг резервуаров).

Следующий пример. Согласно статьи 76 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (123-ФЗ) дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Причем подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться нигде, ни будь (не в сараях), а в зданиях пожарных депо.

После установления законом этого требования расчетами было определено, что для его реализации необходимо было увеличить число пожарных депо (в 2008году) в четыре раза. Четырехкратное увеличение количества пожарных депо, а, следовательно, и соответствующее увеличение пожарной техники требует много средств и времени. Требования установлены в 2008 году, но на сегодняшний день для более 30 миллионов населения России они не выполняются, то есть это население проживает вне зоны нормативного времени прибытия пожарных подразделений.

Закон должен выполняться своевременно и в полном объеме, но для его реализации должно быть достаточно средств, размер которых должен быть взвешенным, реальным и определятся до введения правой нормы закона.

Далее перечислим еще ряд экономических проблем в области обеспечения пожарной безопасности без их комментарий, которые являются реальными и понятными, но требуют своего решения. Они следующие:

1) отсутствие широкомасштабного и детального анализа экономической эффективности систем (элементов) обеспечения пожарной безопасности.

2) отсутствие основных экономических показателей, например таких, как: величина капитальные затраты на отдельные виды технических средств по отраслям народного хозяйства; величина затраты на их эксплуатацию; размер потерь от пожаров (ущерб) при функционировании систем обеспечения пожарной безопасности и при их отказах;

3) отсутствие обобщенных и объективных (реальных) данных по частоте возникновения пожаров, их последствиям по отдельным территориям, объектам и установкам;

4) в настоящее время фоновое значение индивидуального риска гибели человека при пожаре в РФ почти на два арифметических порядка больше нормативного и достигает примерно 1,35⋅10^-4 в год;

5) не активно внедряются и используются экономические методы управления пожарными рисками, включая страхование.

Напомним, что согласно п.1.1 ГОСТ 12.1.004 системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями.

Выше перечисленные проблемы должны решаться как экономическими, так и административными методами. К экономическим методам можно отнести следующие: а) механизмы экономической ответственности, которые предполагают систему норм или нормативов, отклонение от которых ведет к определенным экономическим санкциям. Например, штрафам за превышение нормативной величины уровня пожарной опасности (недопустимого риска); б) механизмы экономического стимулирования, например, такие как льготное налогообложение, механизм ускоренной амортизации, механизм перераспределения риска при противопожарном страховании.

Механизм льготного налогообложения построен на принципе соотношения фактического и предельно допустимого уровня пожарного риска.

Размер налоговой ставки на прибыль увеличивается в случае превышения значения фактического уровня пожарного риска по отношению к предельно допустимому и, наоборот, уменьшается, если имеется обратное соотношение. Данный механизм стимулирует предприятия в повышении уровня пожарной безопасности, так как оставляет в их распоряжении дополнительные финансовые ресурсы, которые могут пойти как на расширенное воспроизводство, так и финансирование дополнительных пожарно-профилактических мероприятий, связанных с дальнейшим сниже­нием уровня пожарного риска. Стимулирующую роль могут сыграть механизмы ускоренной амортизации. Вполне понятно, что действие дан­ного механизма распространяется на ту часть основных фондов, которая непосредственно используется для обеспечения требуемого уровня по­жарной безопасности.

Целесообразным является также освобождение от уплаты налога на имущество основных фондов пожарно-технического назначения.

Особое значение в условиях трансформации экономической сис­темы принадлежит собственно рыночным механизмам в сфере управле­ния фактором пожарного риска. Мировая практика показывает, что рыночные механизмы регулирования пожарным риском, вне всякого сомнения, представляют интерес, так как именно они функционируют на основе принципов рыночной экономики и действуют автоматически.

Один из рыночных механизмов регулирования пожарным риском связан с реализацией квот на уровень пожарного рискапо рыночным ценам, формирующийся под воздействием механизма спроса и предложения. Действие данного механизма аналогично концепции экологической лицензии, разработанной в конце 70-х годов в США, которая впоследствии стала реальным рыночным рычагом регулирования в сфере природоохранительной деятельности.

В основе другого рыночного механизма лежит принцип совместного противопожарного страхования предприятий, имеющих фактически разные уровни пожарного риска. Механизм его функционирования прост. По всем предприятиям определяется средний уровень пожарного риска. Предприятия, уровень пожарного риска которых выше среднего, платят разность тем предприятиям, у которых уровень пожарного риска ниже среднего. В случае пожара на одном из предприятий, каждое предприятие участвует в компенсации экономических потерь в равной доле. Механизм совместного противо­пожарного страхования ориентирует предприятия с более высоким уровнем пожарного риска на достижение среднего уровня пожарного риска, а предприятия со средним и ниже уровнем пожарного риска к его снижению, тем самым, стимулируя через систему платежей предприятия к дальнейшему уменьшению уровня пожарного риска.

Мощными экономическими и административными рычагами в повышении пожарной безопасности и решение экономических проблем в этой области должно стать выполнение следующих мероприятий:

1) реализация принятой федеральной целевой программы «Пожарная безопасность на период до 2017 года»;

2) реализация федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Технический регламент - документ, который оптимизирует существующую нормативно-техническую базу, гармонизирует ее с мировыми стандартами, исключает дублирование требований пожарной безопасности, устраняет имеющиеся противоречия. В нем заложен принцип гибкого нормирования, ориентированный на конкретный объект защиты с учетом его функционального назначения, численности находящихся людей, вида и количества горючей нагрузки. Данный технический регламент предоставляет собственнику право самостоятельного выбора способов противопожарной защиты с учетом проведенной оценки рисков;

3) реализация положений приказа МЧС России № 517 от 1 октября 2007 года в котором утвержден административный регламент по исполнению государственного надзора в области пожарной безопасности, посредством которого формы и методы осуществления надзора приводятся в соответствие со сложившимися социально-экономическими условиями. Такой документ в системе пожарного надзора принят впервые. Он упорядочивает процедуры осуществления надзорной деятельности, строго регламентирует сроки проведения мероприятий по контролю, представляет значительные права территориальным органам надзора по планированию своей деятельности, а также определяет порядок их взаимодействия с организациями, осуществляющими независимую оценку рисков;

4) проведение работы по созданию и внедрению современных требований в области пожарной безопасности, которая осуществляется при проведении постоянного анализа практики применения требований норм пожарной безопасности, которых в настоящее время насчитывается более полутора тысяч. При этом особое внимание уделяется влиянию конкретных норм непосредственно на достижение приемлемого уровня пожарной безопасности (пожарного риска).Результатом этой работы явилось качественное изменение подходов к обеспечению пожарной безопасности на территории Российской Федерации, модернизация органов государственного пожарного надзора, построение его вертикально-интегрированной структуры в системе МЧС;

5) В целях повышения уровня обеспечения пожарной безопасности необходимо существующую систему администрирования дополнить новыми механизмами регулирования, в том числе экономическими, одним из которых является страхование.

Необходимость введения в России противопожарного страхования обусловлена тем, что в условиях рыночной экономики эффективность административных методов управления пожарной безопасностью снижается. Для поддержания противопожарного состояния застрахованных объектов на приемлемом для общества уровне, необходимо активное внедрение экономических методов управления их противопожарным состоянием.

В настоящее время назрела необходимость создания системы, обеспечивающей качественную защиту от пожара и позволяющей возместить реально причиненный ущерб.

Одним из механизмов создания подобной системы может стать объективное, реальное страхование, которое будет основываться на  введении обязательного противопожарного страхования владельцев объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, жилого сектора и иных объектов путем принятия федерального закона о страховании от пожаров.

Именно по этому в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2010 года № ПР-269 Министерством подготовлен проект федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара», который, к сожалению, не принят и по сегодняшний день.

Об актуальности проблемы введения противопожарного страхования свидетельствуют следующие факты:

- по исследованиям зарубежных и отечественных страховых сообществ более 40% компаний и предприятий не могут возобновить свою деятельность непосредственно после пожара;

- 28% предприятий восстанавливают свою деятельность в полном объеме в течение трех последующих лет и только 23% предприятий функционируют нормально после пожара;

- после крупных пожаров 43% фирм исчезают с рынка сразу, а еще 23% по истечении трех лет.

В результате пожаров экономика, кроме прямых, несет дополнительные потери от снижения платежеспособности населения в результате потери работы, снижения жизненного уровня, сокращения рабочих мест, ущерба для поставщиков сырья и обслуживающих фирм, потерь налогов на уничтоженное пожаром имущество. Эти потери вносят существенный вклад в косвенный ущерб и увеличивают размер общих убытков от пожаров. Это очевидно приведет к серьезным потерям в экономической деятельности предприятий, организаций и биснес - сообщества.

Для эффективного функционирования системы страхования в области пожарной безопасности необходима тщательная правовая регламентация ее деятельности. Это предполагает создание законодательной и нормативной правовой базы, а также ее совершенствование в соответствии с процессами, происходящими в обществе.

Идея использования механизмов экономического регулирования пожарных рисков в виде механизма страхования не нова.

В России страхование от пожаров появилось в прибалтийских губерниях. Старейшим страховым обществом является Рижское, возникшее еще в 1765 г. Но на сегодняшний день не удается даже вернуть старые традиции, а закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара» пока не внедрен.

Внедрение и дальнейшее развитие аудита безопасности (независимой оценки рисков) должен способствовать выполнению обязательных требований пожарной безопасности, поддержанию на установленном уровне нормативных значений пожарных рисков, но при этом соблюдать принцип экономичности.

Кроме того полученные аудиторами результаты оценки пожарных рисков должны способствовать объективному назначению сумм страховых сборов, их дифференциации в зависимости от уровня защищенности объекта.

Исходя из выше изложенного, можно утвердительно сказать, что в нынешних условиях назрела объективная необходимость формирования новой концепции управления пожарной безопасностью. Она должнаучитывать реальную опасность, экономические потери и затраты на обеспечение пожарной безопасности, как в производст­венной, так и в не производственной сфере. При этом необходимо использовать методы анализа эффективности, системного анализа, оптимизации, социологических прогнозов и внедрение противопожарного страхования, как наиболее действенного механизма экономического регулирования уровня пожарной безопасности.

Создание принципиально новой концепции пожарной безопасно­сти настоятельно требует приведения нормативно-правовой базы в со­ответствие с рыночными условиями функционирования экономической системы. Для этого необходимо управлять системами обеспечения пожарной безопасности на основе современных подходов, теорий опираясь на эффективность и оптимизацию затрат, необходимых для достижения поставленных целей в зависимости от реальной опасности объектов.

Одним из последних шагов предпринятых для установления и учета реальной опасности объектов это выход Постановления правительства РФ от 17 августа 2016 г. №896 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Хотя данный документ в основном ориентирован для классификации объектов надзора по категории опасности, отнесения объектов надзора к определенной категории опасности, установления периодичности плановых проверок, но он вполне может служить ориентиром и на рациональное (эффективное) распределение и использование финансовых и материальных средств, направленных на обеспечение безопасности объектов защиты (повышенной или пониженной категории).

Нормативные документы предусматривают возможность альтернативных и более экономичных решений, выбор которых может осуществляться на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации зданий. Вопросы эффективности и оптимизации вариантов защиты рассматриваются в следующем разделе.

В конце этого раздела отметим, что В.В. Путин еще 2010 году призывал МЧС РФ к участию в разработке и внедрении новых, современных экономических механизмов обеспечения безопасности (РИА Новости - Единая лента новостей,  Информационное агентство,  Москва,  20-01-2010). Речь шла о следующем: введение аудита безопасности; совершенствование системы технического регулирования; создание действенных стимулов для предпринимателей вкладывать деньги в безопасность и др.