Литература

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп.). — Мн.: Беларусь, 1997.

2. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведом. Нац. собр. Респ. Беларусь. — 1997. — № 24. — С. 463.

3. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь: Пост. Совета Министров Респ. Беларусь от 31 июля 2006 г. № 978.

4. Зорин, В. А. Основы дипломатической службы / В. А. Зорин. — М.: Международные отношения, 1977.

5. Молочков, Ф. Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика / Ф. Ф. Молочков. — М.: Международные отношения, 1977.

6. Семилетников, Н. А. Дипломатический и деловой протокол: учеб. пособие / Н. А. Семилетников. — Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. — 169 с.

7. Шевченко, В. Н. Некоторые вопросы протокольной практики / В. Н. Шевченко и колл. авт. — М.: Воскресенье, 1997.

Лекция 5. Из протокольной практики некоторых зарубежных государств

Международная протокольная практика показывает, что служба дипломатического протокола хотя и может называться по-разному и иметь разную подчиненность, однако обеспечивает исполнение примерно одинакового объема обязанностей. Служба государственного протокола является структурным функциональным подразделением МИД РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Служба государственного протокола обеспечивает единую протокольную практику в России. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами России, указами Президента, постановлениями Государственной Думы, постановлениями и распоряжениями Правительства, приказами, инструкциями и указаниями министра иностранных дел России.

В протокольной практике Российской Федерации визиты подразделяются: на визиты на высшем уровне (глав государств, глав правительств, государственных или правительственных делегаций, возглавляемых, соответственно, главами государств или главами правительств) и визиты на высоком уровне (заместителей глав государств, заместителей глав правительств, государственных или правительственных делегаций во главе, соответственно, заместителей глав государств, глав правительств, министров иностранных дел, Генерального секретаря ООН, руководителей международных организаций, специальных представителей глав государств, глав правительств).

По своему характеру визиты подразделяются на официальные, рабочие, визиты проездом и неофициальные визиты.

Официальный визит относится к высшему уровню, имеет большую политическую значимость и отлича­ется торжественностью. Он предусматривает прове­дение всех церемониальных почестей как при встрече (проводах) гостей, так и других важных мероприятий, предусмотренных программой пребывания.

В российском протоколе складывается практика считать официальным визитом первое официальное посещение России главой иностранного государства, а также в том случае, если в ходе визита намечается подписание документа, носящего принципиальный характер для отношений между государствами.

В международной протокольной практике обычно стороны заранее договариваются о характере визита.

Соответственно, решается вопрос, от имени кого передается приглашение, а также взаимоприемлемые сроки приезда гостя (делегации) и отъезда из Москвы. Считается неудобным приезд гостя в праздничные (нерабочие) дни, а также в ночное время.

Нередко принимающая сторона ограничивает число сопровождающих лиц, которых она берет на свое обеспечение. Сверх того, делегация сама оплачивает расходы.

В Российской Федерации не ограничивается количество членов делегации. Вместе с тем этот вопрос решается с учетом принципа взаимности.

Рабочий, или иногда его называют деловой, визит подчинен достижению какой-то конкретной цели: подписанию договора (соглашения), открытию выставки, участию в многостороннем совещании и т. д.

В этом случае церемониальная (протокольная) часть сводится к минимуму. Встреча в аэропорту организуется без почетного караула и исполнения гимнов. Не предусматривается возложение венка, посещение театра, поездка по стране. Программа сводится, в главном, к переговорам и подписанию документа или участию в заседании или торжественной церемонии открытия выставки.

С российской стороны в честь гостя устраивается завтрак (или обед). По времени такой визит иногда занимает 1—1,5 дня.

Неофициальный визит или визит проездом — когда глава государства (правительства) прибывает на отдых (лечение) или следует в другую страну, делая в стране кратковременную остановку. Если в этом случае гость не высказывает каких-то особых просьб, то ему оказывается внимание без участия официальных лиц государства.

Не исключается, что проезжающий через Москву глава государства (правительства), министр иностранных дел заранее обращается с просьбой об организации его встречи с соответствующими официальными представителями. Такая встреча может иметь место в аэропорту или в городе в зависимости от времени стоянки самолета и планов гостя и принимающего его официального лица. Как показывает практика, иногда визиты проездом приобретают важное политическое значение, особенно, когда встречаются главы государств.

Следует несколько подробнее остановится на отдельных элементах протокольного обеспечения программы официального визита.

Встреча (проводы) в Москве. Гость и возглавляемая им делегация, как правило, прибывают в Москву самолетом.

В аэропорту у трапа самолета гостя встречают вице-президент Российской Федерации, посол России в стране гостя, посол страны гостя и начальник Службы государственного протокола. Если гость прибыл с супругой, то во встрече принимают участие супруги упомянутых лиц.

Исходя из уровня и состава прибывшей делегации определяется состав официальных лиц с российской стороны.

На встрече (проводах) присутствует мэр (заместитель мэра) г. Москвы. Не исключается прибытие на встречу (проводы) в аэропорт глав других дипломатических представительств, если на этот счет имеется просьба посла страны гостя.

Выстраивается почетный караул трех видов вооруженных сил. Исполняются гимны страны гостя и Российской Федерации.

В практике имеют место случаи, когда шеф протокола вместе с послом страны гостя поднимается на борт самолета, чтобы приветствовать гостя и дать ему краткие пояснения предстоящей церемонии встречи.

Первым из самолета выходит гость и его супруга, затем сопровождающие лица. Начальник Службы государственного протокола представляет гостю встречающих лиц. Гость (или посол страны гостя) представляет основных сопровождающих лиц. После взаимных приветствий гость и главный встречающий с российской стороны направляются к почетному караулу на специально обозначенное место. Сопровождающие гостя лица остаются у трапа самолета. Оркестр играет встречный марш. После рапорта начальника почетного караула исполняются государственные гимны страны гостя и Российской Федерации.

После исполнения гимнов гость и главный встречающий проходят вдоль строя почетного караула от знамени до левого фланга (гость идет ближе к строю караула). Перед знаменем они останавливаются и легким поклоном приветствуют его. После окончания обхода почетного караула главный гость подходит к месту, где находятся другие российские официальные лица; шеф протокола представляет их. Затем посол страны гостя представляет персонал своего посольства, а также послов, которых он пригласил на встречу. Высокий гость и главный встречающий возвращаются к специально отведенному месту, обозначенному ковром. Почетный караул проходит торжественным маршем. Первым по отношению к маршу почетного караула стоит высокий гость и, таким образом, первым приветствует государственный флаг Российской Федерации.

С аэродрома высокий гость и сопровождающие его официальные лица на автомашинах направляются в Кремль. На автомашине, в которой следует гость и главный встречающий, укреплены флажки страны гостя (справа по ходу автомашин) и слева — российский флаг. Автомашину гостя сопровождает эскорт мотоциклистов. Супругу гостя сопровождает супруга главно­го встречающего. В аэропорту и в 3—4 пунктах центральных улиц города по пути следования гостя в резиденцию вывешиваются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации. Официальная церемония встречи гостя заканчивается в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца, где гостя и его супругу встречают Президент России с супругой.

После взаимных приветствий и краткой беседы гость прощается и в сопровождении шефа протокола направляется в отведенную ему резиденцию в Кремле. Как бы ни была важна протокольная часть визита, все же главное место в программе пребывания высокого гостя отводится переговорам. Состав участников переговоров и бесед с российской стороны определяется Президентом Российской Федерации. Гостя информируют о составе участников переговоров, что дает ему возможность определить круг сопровождающих его лиц. Если планируются встречи «по интересам», то гостю называются фамилии и должности российских официальных лиц, которые могли бы вести переговоры со своими партнерами по конкретной проблематике. Переговоры происходят, как правило, в Екатерининском зале Большого Кремлевского дворца.

Подписание совместных документов проводится в Красной гостиной Кремлевского дворца или, в особых случаях, во Владимирском зале. Официальные лица с российской стороны, участвующие в церемонии подписания документов, определяются Президентом. Владимирский зал Кремля примыкает к Зимнему саду. Президент и его гость располагаются за столом в креслах спиной к саду. Гость садится справа от Президента. За их спинами располагаются официальные лица с обеих сторон. В зале находятся также приглашенные на церемонию другие официальные лица, представители средств массовой информации.

В программе пребывания главы государства и ее реализации все важно, мелочей нет. Так, например, во всех странах, в том числе и в России, особое внимание уделяется церемонии возложения венка к национальным памятникам. В протокольном плане эти церемонии тщательно разрабатываются, широко освещаются прессой. При возложении венка к могиле Неизвестного солдата в Москве разработан определенный ритуал. Выстраивается почетный караул и оркестр. Гостя и сопровождающих его лиц, а также официальных лиц с российской стороны встречает военный комендант Москвы или другой военный представитель. Участники церемонии начинают движение к монументу, проходя вдоль строя почетного караула. Впереди идет офицер почетного караула, за ним — офицеры с венком, немного сзади — глава государства и сопровождающие лица. Возлагается венок. Глава государства подходит и поправляет ленты. Минута молчания. После этого оркестр исполняет гимны двух стран, а затем почетный караул проходит торжественным маршем мимо памятника и участников церемонии.

Более скромной бывает церемония, когда венок возлагает министр иностранных дел, прибывший в Москву с официальным визитом. В этом случае у памятника выставляются часовые из состава почетного караула, исполняется траурная мелодия (в звукозаписи). И еще один пункт программы главы государства (правительства) заслуживает внимания, чтобы рассказать об этом более подробно. Речь идет о приеме (завтраке, обеде), который принято устраивать в честь высокого гостя. Прием проводится в Екатерининском зале или Грановитой палате Большого Кремлевского дворца. Интерьер обоих залов привносит в прием элемент торжественности. Отличная кухня, умелое обслуживание, хорошая сервировка — все это необходимые составные части официального завтрака или обеда. Как правило, такие приемы немноголюдны. Участвуют лишь лица, которые непосредственно связаны работой с делегацией. На приеме присутствует посол страны гостя и небольшая группа старших дипломатических сотрудников посольства.

Президент и гость обмениваются речами. Речи заранее переводятся на соответствующий язык и раскладываются перед каждым участником приема. Этим избегается необходимость делать устный перевод. Сообщение о приеме и тексты речей публикуются в печати.

В российской протокольной практике ответное протокольное мероприятие со стороны гостя, как правило, не предусматривается. Если все же гость такое мероприятие проводит, то стороны обмениваются краткими тостами.

Программа официального визита главы государства может включать, по желанию гостя, представление ему глав дипломатических представительств, аккредитованных в Москве, и посещение театра. Представление дипломатического корпуса происходит в Кремле на Собственной половине. Посольство страны гостя оповещает о времени представления. В этом случае посольство может выборочно подойти к списку приглашаемых. Основным критерием является наличие дипломатических отношений со странами, послы которых аккредитованы в Москве. Если глава государства на церемонии присутствует с супругой, то и послы приглашаются с супругами.

После представления устраивается легкое угощение, возможны краткие беседы главы государства с некоторыми послами. В заключение церемонии высокий гость благодарит глав дипломатических представительств за внимание. Если высокий гость выразил пожелание посетить театр, то на спектакле в ложе присутствуют российские официальные лица. По обеим сторонам ложи вывешиваются государственные флаги двух стран (справа, если смотреть из ложи, флаг гостя, слева — российский). Перед началом спектакля исполняются государственные гимны. Артистам, как правило, после окончания спектакля преподносится корзина цветов с визитной карточкой гостя. В практике протокола приема высоких гостей в Москве нередки случаи, когда гости прибывают поздно вечером, и официальная встреча разделяется на два этапа. В этом есть одно преимущество. Высокий гость может спокойно отдохнуть после дороги и следующий день насытить напряженной программой.

Помимо перечисленных выше форм визитов глав государств возможен также прием Президентом Российской федерации иностранного деятеля в качестве своего личного гостя. В этом случае Президент издает соответствующее распоряжение, а служба протокола Администрации Президента готовит программу, обеспечивая встречу (проводы), размещение, завтрак (обед), переговоры.

Если с визитом прибывает вице-президент или делегация во главе с вице-президентом по приглашению вице-президента Российской Федерации, то программа пребывания гостя (делегации) утверждается вице-президентом. Программой, как правило, предусматривается встреча (проводы) в аэропорту, беседы, завтрак (обед) в честь гостя (делегации). Состав российских официальных лиц определяется программой пребывания гостя (делегации). В аэропорту (на вокзале) гостя (делегацию) встречает вице-президент Российской Федерации. Флаги в аэропорту (на вокзале) не поднимаются, почетный караул не выстраивается, флажки на автомашины не устанавливаются.

Следует особо остановиться на визите в Российскую Федерацию Генерального секретаря ООН. Он принимается в качестве гостя правительства. В том, что касается охраны, размещения, то визит Генерального секретаря ООН приравнивается к официальному визиту главы правительства. Программой предусматривается прием гостя Президентом Российской Федерации. В международной и российской протокольной практике нередки случаи визитов специальных представителей глав государств и глав правительств, руководителей международных организаций. Их принимают соответственно в качестве гостей Президента или Правительства Российской Федерации. Программы пребывания данной категории гостей определяются в каждом конкретном случае отдельно. Программа официального визита главы правительства иностранного государства строится по такой же схеме, что и программа визита главы государства.

Главу правительства в аэропорту (на вокзале) у трапа самолета (у выхода из вагона) встречают первый заместитель Председателя правительства, российский посол в стране гостя, другие официальные лица. Поскольку Президент Российской Федерации одновременно является главой правительства, то он поручает своему первому заместителю вести переговоры, устраивать протокольное мероприятие, обеспечивать осуществление программы пребывания гостя в целом. Церемония встречи в аэропорту главы правительства включает: почетный караул одного вида вооруженных сил, подъем государственных флагов, исполнение гимнов двух государств. От аэропорта до резиденции гостя сопровождает первый заместитель председателя правительства. На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и Российской Федерации.

Если высокий гость прибывает с супругой, то во встрече (проводах) и других мероприятиях программы участвуют супруга главного встречающего, а также супруги других российских официальных лиц. Над резиденцией гостя поднимается государственный флаг его страны. Программой визита предусматривается встреча гостя с Президентом Российской Федерации. Не исключается, что после завершения переговоров в Москве гость совершает поездку по стране. В поездке его сопровождает посол России в стране гостя, другие лица.

Министр иностранных дел, прибывающий в Москву с официальным или с рабочим визитом или следующий транзитом, принимается в качестве гостя правительства Российской Федерации. При официальном визите гостя в аэропорту (на вокзале) встречают Министр иностранных дел России, посол России в стране гостя, другие лица. Министр иностранных дел сопровождает гостя в автомашине до резиденции.

При рабочем визите министра иностранных дел встречает заместитель министра, начальник соответствующего департамента. Если министр находится в Москве проездом, то в аэропорту его встречает (провожает) начальник департамента МИД России.

Программой пребывания министра иностранных дел предусматриваются: его переговоры со своим партнером, визиты Президенту, вице-президенту, Председателю Государственной Думы, первому заместителю председателя правительства, подписание документов, возложение венка к могиле Неизвестного солдата (по желанию гостя), обед (завтрак), посещение театра (также по желанию гостя), поездка по стране.

При официальном посещении театра вместе с гостем с российской стороны присутствует министр или заместитель министра иностранных дел. По обе стороны ложи вывешиваются государственные флаги двух стран, исполняются государственные гимны. В поездке по стране министра сопровождает российский посол в стране гостя.

Визитам Президента России в зарубежные страны предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая МИД, российским посольством в стране, которую намерен посетить Президент, и специальной группой российских официальных лиц, выезжающих за несколько дней до начала визита и заканчивающих подготовку программы. Члены подготовительной группы в контакте с сотрудниками протокольной службы страны посещают объекты, предусмотренные программой, уточняют церемониал встречи, проводов, возложение венков, знакомятся с размещением в резиденции (гостиницах), уточняют списки участников переговоров, приема.

Протокол США подразделяет визиты глав государств и правительств зарубежных стран на государственные, официальные, официальные рабочие и частные.

Государственный визит является высшей формой приема иностранных государственных деятелей с соблюдением всех церемониальных почестей и проводится для глав государств и только по приглашению Президента США. Официальный визит в США, как правило, осуществляют иностранные государственные деятели, но не главы зарубежных стран (например, главы правительств). При официальном рабочем визите многие протокольные мероприятия, обязательные для государственного и официального визита, не предусматриваются, а акцент делается на содержательной части: переговоры и согласование документов.

Частный визит иностранного государственного деятеля — это посещение им США, при котором элементы протокола отсутствуют, и гость, в основном, занимается своими личными делами. Для частного визита официального приглашения с американской стороны не требуется, при рабочем — именно заинтересованная сторона запрашивает у американцев о возможности нанести подобный визит. Встреча гостя в аэропорту (как правило, военно-воздушная база «Эндрюс») рассматривается американцами как «техническое» мероприятие, и Президент США в нем не участвует.

С аэродрома гость, которого обычно встречает и сопровождает до резиденции государственный секретарь США, направляется в отведенную ему резиденцию. Резиденцией для иностранных гостей может быть резиденция посла гостя, гостиница или Блэр-хаус — официальная гостевая резиденция Белого дома.

Наиболее торжественным мероприятием государственного или официального визита является официальная церемония встречи в Белом доме. Обычно она проходит на лужайке перед Белым домом или в самом здании Белого дома в случае плохой погоды. Для церемонии встречи формируется «комитет приветствия», куда обычно входят Президент США, государственный секретарь США, начальник штаба одного из видов вооруженных сил, посол США в стране гостя, посол страны гостя в США, заместитель госсекретаря США, отвечающий за отношения со страной гостя, мэр Вашингтона, дуайен дипломатического корпуса. Главы дипломатических представительств других стран в церемонии встречи в Белом доме не участвуют.

На месте встречи непосредственно за «комитетом приветствия» в специальном секторе располагаются почетные гости, в числе которых члены официальной делегации гостя, сотрудники посольства, а также представители общественности (около 3 тыс. человек).

За 3—4 мин до прибытия гостя под звуки фанфар появляется Президент США. При приближении лимузина гостя с супругой также звучат фанфары. Обменявшись приветствиями, гость и Президент США поднимаются на подиум. Исполняются национальные гимны, причем во время исполнения гимна страны гостя производится артиллерийский салют (21 залп в честь главы государства и 19 залпов в честь главы правительства). Гость и Президент США обходят строй почетного караула.

После приветственной речи Президента США и ответной речи гостя происходит церемония представления «комитета приветствия» и делегации гостя в Белом доме. Затем в Овальном кабинете проходит беседа один на один, после которой в зале совещаний продолжаются переговоры в расширенном составе.

Государственный завтрак в честь гостя устраивает госсекретарь, а государственный обед проводится от имени Президента США. После государственного обеда Президент прощается со своим гостем.

В программу пребывания главы иностранного государства может быть включена торжественная церемония возложения венков у Могилы Неизвестного Солдата на Арлингтонском кладбище. В момент въезда кортежа гостя на кладбище производится ружейный салют. Поднимаются государственные флаги США и страны гостя, а также флаги штатов и территорий США, исполняются национальные гимны страны гостя и США. После возложения венка гость осматривает в Трофейном зале воинские регалии. В некоторых случаях в программе визита предусматривается выступление прибывшего в США главы государства или правительства на совместном заседании обеих палат Конгресса.

Церемония проводов устраивается в Вашингтоне на вертолетной площадке, расположенной в нескольких сотнях метров от Белого дома вблизи монумента Дж. Вашингтону, где главным лицом, участвующим в проводах с американской стороны, является государственный секретарь США. В честь гостя производится орудийный салют, звучат фанфары, государственные гимны не исполняются, речи не произносятся.

В ФРГ отсутствует единая государственная служба дипломатического протокола. При ведомствах федерального Президента, Канцлера, в Бундестаге, МИД и других федеральных министерствах, а также в госканцеляриях земель действуют самостоятельные подразделения. Общая координация деятельности протокольных служб при визитах на высшем уровне возлагается на одного из представителей ведомства федерального Канцлера, шефа протокола МИД и подчиненные ему функциональные подразделения министерства.

Протокольный отдел МИД ФРГ состоит из двух рефератов. Первый занимается вопросами приема официальных иностранных гостей (глав государств и правительств, министров иностранных дел), а также вопросами организации и подготовки визитов Президента, Канцлера или Министра иностранных дел ФРГ за рубеж. В компетенцию этого реферата входят также некоторые вопросы, связанные с пребыванием в стране дипломатического корпуса: организация встреч и проводов глав дипломатических представительств, вручение верительных грамот, оказание необходимой помощи иностранным представительствам при проведении ими протокольных мероприятий.

В круг задач второго реферата — Бюро иностранных миссий — входит:

• наблюдение за исполнением правил, регулирующих режим пребывания иностранных дипломатов и административно-технического персонала зарубежных посольств;

• оформление документов, аккредитация, вопросы привилегий и иммунитетов, консульские и таможенные вопросы, урегулирование конфликтных ситуаций между иностранными представительствами и гражданами ФРГ;

• организация для дипломатического корпуса мероприятий, встреч, поездок по стране.

В задачи протокольного реферата Бундестага ФРГ входят вопросы приема и пребывания в стране зарубежных делегаций по парламентской линии, а также организационное обеспечение поездок германских парламентских делегаций за рубеж. Подобные функции в отношении личных связей по специальным областям сотрудничества выполняют протокольные рефераты соответствующих федеральных министерств. Протокольная служба госканцелярий земель участвует в подготовке программ пребывания высоких иностранных гостей, в случае их поездки по стране, организационном обеспечении обменов с иностранными государствами по линии земельного правительства, в организации визитов глав иностранных миссий.

В Протоколе королевства Испании наибольшую торжественность имеет церемония официальной встречи в королевском дворце «Прадо». Обычно высокий гость из аэропорта, где его встречает член правительства, как правило, министр иностранных дел, на вертолете доставляется к главной улице дворца. К месту посадки вертолета подается автомобиль (предоставляемый испанским королевским двором), на котором гость с супругой прибывает к месту встречи с королем и королевой. Их королевские Величества, сопровождаемые начальником Главного штаба вооруженных сил Испании и старшим адъютантом Его Величества, который одновременно является начальником почетного караула, приветствуют своих гостей.

Король представляет главе иностранного государства начальника Главного штаба, начальника караула, а затем они поднимаются на подиум и принимают рапорт почетного караула. После этого оба главы государства спускаются с подиума и обходят строй роты почетного караула в сопровождении начальника Главного штаба и начальника караула. Иностранного гостя обычно сопровождает начальник его службы безопасности или адъютант приглашенного главы государства. По окончании обхода королевской гвардии следует церемония представления испанских официальных лиц, гость представляет свою делегацию.

Состав испанских официальных лиц, как правило, постоянен: это председатель правительства, председатель Конгресса депутатов, председатель Сената, министр иностранных дел, мэр Мадрида, государственный секретарь по вопросам международного сотрудничества и отношений с Латинской Америкой, государственный секретарь по связям с Европейским сообществом, начальник Главного штаба вооруженных сил, представитель автономного правительства Мадрида, генеральный директор соответствующего территориального управления МИД Испании, управляющий национальным достоянием.

После окончания представления главы государств с супругами занимают место на трибуне и наблюдают прохождение почетного караула королевской гвардии. Затем король и королева сопровождают высоких гостей в предоставленные им апартаменты.

Весьма торжественно выглядит и церемония возложения венка к монументу отдавшим жизнь за Испанию. Глава иностранного государства прибывает к монументу, где его ожидают начальник штаба одного из родов войск и шеф государственного протокола Испании. По его прибытии караулу подается команда «смирно». По устланной коврами дорожке гость направляется к подиуму. Исполняются государственные гимны. Спустившись с подиума, глава государства направляется к Вечному огню. Под музыку «Смерть не означает конец» справа и слева от памятника выносят штандарты. За ними следуют два испанских солдата, которые несут венок. Оркестр дает сигнал к молитве, штандарты склоняются. После окончания молитвы почетный караул производит залп. Глава государства под звуки марша покидает монумент.

Обычно в ходе визита предусматривается посещение мадридского муниципалитета, конгресса депутатов и сената.

В итальянской протокольной практике, как и в российской, существует разделение визитов на государственные, официальные и рабочие.

Наивысший уровень приема оказывается при государственном визите, когда Италию посещает глава иностранного государства по приглашению Президента Республики. Такой визит осуществляется с проведением всех церемониальных почестей в соответствии с итальянской протокольной практикой.

Прибытие высокого иностранного гостя в Рим — одно из важных протокольных мероприятий. Наибольшей торжественностью отличается церемония встречи на военном аэродроме Чампино (существуют также и другие менее торжественные варианты встречи в гражданском аэропорту Фьюмичино, причем как на летном поле, где выстраивается только почетный караул, так и в зале аэропорта для почетных гостей. Последний вариант итальянский протокол практикует для встречи главы Ватикана).

Обычно главу государства встречают министр итальянского правительства, который затем сопровождает гостя в машине в резиденцию, а также шеф протокола республики, посол страны гостя в Италии и посол Италии в стране гостя. Если гость прибывает с супругой, то, как правило, ее приветствует и затем сопровождает до резиденции супруга встречающего министра. В качестве резиденции высокого гостя итальянская сторона предлагает Квиринальский дворец — официальную резиденцию Президента республики. Но из-за ограниченного числа мест во дворце резиденцией главы иностранного государства может служить и одна из гостиниц Рима.

В Италии не существует жестко установленного регламента, в каком порядке должны проходить встречи и протокольные мероприятия в ходе визитов на высшем уровне. Тем не менее, в классическом для итальянского протокола случае первым главу иностранного государства принимает Президент республики. По сути дела, прибытие высокого гостя в Квиринальский дворец и официальная церемония встречи означают начало госвизита. На башне дворца рядом с итальянским флагом поднимается флаг страны гостя. Во внутреннем дворике главу иностранного государства встречает Президент Италии. После исполнения государственных гимнов обеих стран, главы государств обходят почетный караул. Церемонией встречи в Квиринальском дворце предусматриваются также представление членов официальных делегаций двух стран, встреча с председателем Конституционного суда, министрами итальянского правительства и беседа с Президентом Италии. Зачастую в Квиринальский дворец для приветствия главы иностранного государства прибывают председатели Сената и Палаты депутатов итальянского парламента, в этом случае отдельные встречи с ними в парламенте не проводятся.

Как правило, в день приезда высокого гостя Президент Итальянской Республики дает в честь главы иностранного государства официальный обед. Предусматривается обмен тостами.

В соответствии с Конституцией Италии Президент имеет некоторые ограничения на ведение внешнеполитической деятельности. Поэтому основные переговоры проводятся с Председателем Совета министров, который имеет полномочия на подписание двусторонних межправительственных соглашений. Ответные протокольные мероприятия, как правило, не проводятся.

Среди обязательных мероприятий государственного визита предусматривается церемония возложения венка к Алтарю Отечества. На одной из центральных площадей Рима, площади Венеции, где находится Алтарь Отечества и горит Вечный огонь, гостя обычно встречают министр обороны Италии или его представитель, военный советник Президента Италии, начальник почетного караула. Выстраивается почетный караул, исполняются государственные гимны страны гостя и Итальянской Республики, высокий гость обходит почетный караул. После возложения венка объявляется минута молчания. Церемония завершается исполнением государственных гимнов двух стран.

Продолжительность визитов в Италию на высшем уровне не превышает пяти дней, из которых три дня посвящаются проведению основных мероприятий по программе визита в Риме: переговоры, беседы, протокольные церемонии, а в оставшиеся один-два дня по желанию гостя предусматривается поездка по стране.

В китайской протокольной практике также имеется классификация визитов на государственный, официальный, рабочий; ознакомительную поездку; неофициальный (частный) визит; выезд на отдых; визит проездом.

На период проведения государственного визита назначается китайский официальный сопровождающий, как правило, в ранге министра, который принимает участие во всех мероприятиях, начиная от встречи и кончая проводами в аэропорту.

Среди обязательных мероприятий визита официальная церемония встречи с Председателем КНР в Доме народных собраний, а также возложение венка к Памятнику народным героям на площади Тяньаньмэнь. Все эти церемонии обставляются весьма торжественно, с исполнением государственных гимнов и марша почетного караула.

При нанесении главой иностранного государства государственного или официального визита в Китай церемонию встречи, переговоры и обед проводит, как правило, Председатель КНР.

Интересен подход китайской стороны к официальному банкету. Кроме посла — гостя, другие аккредитованные в Китае представители дипломатического корпуса для участия в мероприятии, как правило, не приглашаются. Китайская сторона полагает также, что, поскольку в программе визитов имеют место переговоры и встречи руководителей двух стран, на обедах не предусматриваются выступления с официальными речами или обмен тостами.

Китайская сторона имеет и ограничения по времени проведения госвизитов. Так, китайцы обычно не приглашают высоких гостей в период до и после празднования Праздника Весны (т.е. Нового года по китайскому календарю, обычно отмечаемого с 21 января по 20 февраля), Дня образования КНР (1 октября), во время проведения сессий Всекитайского Собрания Народных Представителей, а также с середины июля по середину августа (наиболее жаркий сезон).

В японской протокольной практике государственные визиты являются высшей категорией визитов.

Как правило, главу государства в аэропорту встречает министр иностранных дел или его заместитель, который сопровождает гостя в автомашине до дворца Акасака (государственный особняк, предоставляемый в качестве резиденции для глав зарубежных государств).

После небольшого отдыха в резиденции начинается официальная церемония встречи. Император и императрица прибывают к центральному подъезду дворца Акасака. Гость и его супруга выходят из резиденции и обмениваются приветствиями с императорской четой. Звучат фанфары. Исполняются гимны двух стран. Император представляет гостю и его супруге наследного принца, членов императорской семьи, премьер-министра и его супругу. Затем глава государства вместе со своим послом в Японии в сопровождении японского адъютанта поднимается на подиум.

После исполнения торжественной музыки глава иностранного государства по знаку начальника почетного караула спускается с подиума и обходит строй почетного караула, сопровождаемый японским адъютантом. Перед государственными флагами двух стран он отдает честь легким поклоном головы. Затем вместе с супругой, императором и императрицей направляется к японским официальным лицам, которых представляет руководитель протокольной службы МИД Японии. Сопровождающие главу иностранного государства официальные лица в этот момент императору не представляются. По завершении церемонии встречи глава государства с императором и супруга гостя с императрицей в отдельных автомобилях направляются в императорский дворец для беседы. В ходе ее император изъявляет желание видеть сопровождающих гостя официальных лиц, и они поочередно по одному приглашаются в зал. Пожав руку императору и императрице, представляемый делает поклон и выходит из зала. По окончании беседы происходит обмен подарками и памятными фотографиями с автографами. Затем производится фотографирование.

В ходе официального визита главы иностранного государства могут быть проведены официальный обед от имени императора и императрицы, обед или ланч от имени Премьер-министра Японии, а также ланч от имени пяти ведущих экономических организаций Японии.

Интересна протокольная практика приема высоких гостей в арабских странах. Так, например, протокол Египта, Сирии и Ливана предусматривает сопровождение истребителями ВВС самолета главы иностранного государства с момента его вхождения в воздушное пространство принимающей страны.

В Ливане и Сирии для встречи гостя в аэропорт прибывают президенты, а, например, в Кувейте и Саудовской Аравии у трапа самолета главу иностранного государства обычно приветствуют наследные принцы. Президент Египта встречает гостя в аэропорту, только если он является его близким другом. Церемония встречи, как правило, проводится в аэропорту и имеет обычные элементы: исполнение государственных гимнов, прохождение почетного караула, а в Ливане еще и артиллерийский салют в 21 залп. В Египте же салют при встрече гостя в Республиканском дворце упразднен по соображениям безопасности.

Кстати, в Саудовской Аравии делегации на высшем уровне прибывают летом в Джидду, где находится летняя резиденция короля, а зимой — в Эр-Риад — зимнюю резиденцию монарха. Что касается официальных обедов, то и здесь есть свои особенности: так, в Кувейте обед проходит с приглашением глав дипломатических миссий, обмен речами не предусматривается.

В Сирии на обед также приглашаются главы дипмиссий и обмен речами предусмотрен, только если гость не из арабской страны.

В Ливане гость на следующий день после официального обеда дает в честь Президента республики ответный обед.

Ответное протокольное мероприятие полагается и в Сирии, в случае, если продолжительность визита составляет 3—4 дня.

В протокольной практике Египта государственные приемы и другие протокольные мероприятия, как правило, не проводятся по пятницам, т. е. в выходной для мусульман день, отведенный для посещения мечети.

Среди других церемоний в арабских странах можно назвать возложение (только по желанию гостя) венка на Могилу Неизвестного Солдата в Ливане или посещение Мемориального комплекса «Аль-Грейн» в Кувейте.