5. Процедура проведения аттестации на государственной гражданской службе.

Аттестация гражданского служащего осуществляется на основе ст. 48 79-ФЗ «Государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №110 (в ред. от 19.03.2013) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Указом Президента утоняется данная норма Закона «на основе оценки его профессиональной служебной деятельности», т.е. предметом оценки в процессе аттестации гражданских служащих, в первую очередь, выступают результаты профессиональной служебной деятельности.

Также Указ уточняет цели проведения аттестации, которые можно классифицировать на следующие группы:

административные: связанные с формированием кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

мотивационные: повышение профессионального уровня гражданских служащих, решение вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

Указом не выделяется в качестве самостоятельной цели «информирование гражданских служащих о качестве и результатах служебной деятельности», однако сама процедура аттестации предусматривает формирование мотивированного отзыва об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период его непосредственным руководителем и ознакомление служащего с ним. К мотивированному отзыву также прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.

Аттестации не подлежат:

а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

В случае сокращения должности гражданской службы в государственном органе, изменения условий оплаты труда гражданских служащих может проводиться внеочередная аттестация, решение о проведении аттестации в этих случаях принимает представитель нанимателя. Кроме того, внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Процедура аттестации включает три этапа:

Этап 1. Подготовительный

1. Издание правового акта о проведении аттестации

2. Утверждение состава аттестационной комиссии

3. Утверждение графика аттестации

4. Составление списка гражданских служащих, подлежащих аттестации

5. Подготовка оценочных средств

6. Информирование гражданских служащих о проведении аттестации (не менее чем за месяц)

7. Подготовка и представление в аттестационную комиссию мотивированного отзыва об исполнении должностных обязанностей гражданским служащих за аттестационный период (за 2 недели)

8. Ознакомление гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении должностных обязанностей гражданским служащих за аттестационный период (за 7 дней)

Этап 2. Проведение аттестации

Проведение заседания аттестационной комиссии

Этап 3. Подведение итогов аттестации

1. Объявление результатов аттестации (непосредственно после заседания аттестационной комиссии)

2. Представление материалов представителю нанимателя (в течение 7 дней после проведения аттестации)

3. Издание правового акта по результатам аттестации (в течение месяца после проведения аттестации)

На этапе подготовки по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 04.04.2005 года №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» образован общественный совет, а также в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Документы, необходимые для работы аттестационной комиссии, включают:

1. мотивированный отзыв непосредственного руководителя об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период,

2. аттестационный лист с результатами предыдущей аттестации,

3. сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего,

4. фонды оценочных средств.

Дополнительно аттестуемым гражданским служащим могут быть представлены дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительная записка на отзыв непосредственного руководителя.

Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:

а) фамилия, имя, отчество;

б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, Форма аттестационного листа утверждена Указом Президента РФ № 110 от 01.02.2005 г.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

Заседание аттестационной комиссии протоколируется, возможность использования аудио- и видеозаписи не запрещена.

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации.