Тема 10. Подсудность..

1. Понятие и признаки подсудности.

2. Порядок определения подсудности.

В законе не дано определение понятия подсудности. Однако в правовой литературе общепризнано, что под подсудностью следует понимать юридическое свойство уголовного дела, в силу которого оно подлежит рассмотрению в суде первой инстанции.

При определении суда, который должен рассматривать дело, необходимо учитывать также его «компетенцию», т.е. объем полномочий того или иного суда по рассмотрению уголовных дел. Таким образом, при установлении того, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов.

Хотя понятия подсудности и компетенции тесно связаны между собой, отождествлять их нельзя.

Подсудность — процессуальный институт, устанавливающий компетенцию суда применительно к кругу дел, которые он вправе рассматривать. Компетенция является главным образом понятием судоустройственным, организационным.

Подсудность отражает компетенцию суда первой инстанции, в отличие от суда, рассматривающего дела в кассационном или надзорном порядке, либо по вновь открывшимся обстоятельствам. Компетенция определяет характер и объем полномочий судов в целом в отличие от других государственных и административных органов.

Правила о подсудности, закрепленные в УПК, направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения уголовного дела. Соблюдение этих правил позволяет суду более глубоко исследовать обстоятельства совершения преступления, рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и заинтересованных в его исходе лиц, учитывать специфику отдельных категорий преступлений (например, воинских).

В зависимости от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать следующие виды подсудности:

- родовую (предметную);

- территориальную (местную);

- персональную (специальную).

Некоторые выделяют также альтернативную подсудность, исключительную подсудность и подсудность по связи дел.

В основу альтернативной подсудности положено волеизъявление обвиняемого при выборе суда, который должен рассматривать данное уголовное дело.

Исключительный признак подсудности используется для определения подсудности Верховного Суда, а также при передаче уголовного дела из суда, которому оно подсудно в другой суд.

Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений. Однако выделение в качестве самостоятельного вида такой подсудности нецелесообразно, так как в этом случае нет единого признака подсудности, подсудность определяется их совокупностью в каждом конкретном случае. При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны разноименным судам, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом. Дело, по тем или иным основаниям подсудное одновременно нескольким одноименным судам, рассматривается судом по месту окончания предварительного расследования.

Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т.е. квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов. Например, районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам. Областному, Минскому городскому судам подсудны уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, а также о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь.

Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Если преступление было начато в месте деятельности одного суда, а окончено в месте деятельности другого суда, дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если место совершения преступления определить невозможно или если преступления совершены в разных местах, дела рассматриваются судами по месту окончания предварительного расследования либо по месту совершения одного из преступлений, последнего или же наиболее тяжкого из них.

Персональная подсудность определяется свойствами (признаками, особенностями) личности обвиняемого. Чаще всего во внимание принимаются такие персональные свойства, как должностное положение. Например, Верховному Суду подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания и судьями

Решение вопроса о подсудности уголовного дела проходит через ряд уголовно-процессуальных стадий: при окончании предварительного расследования и направлении прокурором или его заместителем материалов дела в суд, в стадии назначения судебного заседания судьей. Правильность решения данного вопроса проверяется судом первой и второй инстанции.

Судья, разрешая вопрос о назначении судебного разбирательства и установив, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, направляет его своим постановлением по подсудности.

Суд, установив, что находившееся в его производстве дело подсудно другому суду такого же уровня, вправе с согласия сторон обвинения и защиты оставить уголовное дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Однако если дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности.

Передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда, не допускается.

В отдельных случаях в целях наиболее быстрого, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела с согласия сторон обвинения и защиты оно может быть передано для рассмотрения в другой одноименный или вышестоящий суд. При этом передача дела допускается лишь до начала его рассмотрения в судебном заседании.

Вопрос о передаче дела в целях наиболее быстрого, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела из одного суда в другой разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем по представлению прокурора или суда, которому подсудно дело, о чем выносится постановление.

Вопрос о передаче дела в суд другой области или в Верховный Суд в целях наиболее быстрого, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела разрешается Председателем Верховного Суда или его заместителем, о чем выносится постановление.

Споры о подсудности между судами не допускаются. Всякое уголовное дело, направленное из одного суда в другой, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено.