Экономические рычаги природопользования

Меры ответственности (наказующие рычаги)

Меры поощрения (стимулирующие рычаги)

Платное природопользование Платежи за потребление природ­ных ресурсов (нормативное и сверх­нормативное) Плата за сбросы, выбросы, захоронение отходов и др. загрязнения окружающей среды (лимитное и сверхлимитное) Штрафы за нарушение природо­охранного законодательства, за на­рушение норм и правил рационально­го природопользования Возмещение нанесённого ущерба государству, природе, другим природопользователям

Льготное налогообложение эко­логически чистой продукции, созда­ния природоохранной технологии, развития природоохранной и безотходной технологии; За использование вторичных ресурсов и др. деятельность, обеспе­чивающую экологический эффект; Развитие экологических фондов как источников финансирования при­родоохранной деятельности и освобо­ждение их от налогообложения

• Плата за загрязнение направлена на компенсацию вреда, причи­няемого природной среде, здоровью человека, материальным ценно­стям. В отличие от юридической ответственности, которая наступает по факту правонарушения, обязанность платы за загрязнение наступает по факту правомерного, разрешенного госорганами причинения вреда, независимо от вины хозяйствующего субъекта.

• Данная плата взимается в бесспорном порядке за счёт прибыли предприятия-загрязнителя, таким образом стимулируется сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ. Это главный ключ экологи­зации хозяйственной деятельности, пользуясь которым можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом.

• Эти платежи служат главным источником образования и попол­нения внебюджетных экологических фондов, средства которых исполь­зуются для оздоровления и охраны окружающей среды. В этом прояв­ляется экологическое значение платы.

Законом предусматривается три вида платы за загрязнение: выбросы, сбросы вредных веществ в пределах установленных лимитов; сверхлимитные сбросы и выбросы либо сбросы и выбросы без разре­шения компетентных органов; плата за размещение отходов.

Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя или виду вредного воздействия (шум, электромагнитное излучение) с учё­том степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Эти нормативы представлены в двух видах: за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных нормативов; за сверх­нормативный ущерб, но в пределах установленных лимитов или вре­менно согласованных выбросов.

Дифференцированные нормативы исчисляются Минприроды на основе базовых, но с поправкой на экологическую ситуацию и экологи­ческие факторы соответствующих регионов. К последним относятся природно-климатические, экономические особенности территорий, зна­чимость охраняемых природных объектов. Дифференцированная ставка платежей для конкретных территорий (акваторий) определяется умно­жением коэффициента, отражающего экологические особенности ре­гиона, на базовую ставку платежей.

Конкретные размеры платежей за загрязнение для предприятий-загрязнителей определяются исполнительными органами власти города (района) с участием органов охраны окружающей среды, санэпиднадзора и предприятия. При отсутствии у природопользователя разрешения на выброс плата за загрязнение устанавливается как за сверхлимитное. Причём с учётом экологической ситуации местные органы вправе по­вышать коэффициенты (от 1,2 в промышленных центрах до 2,0 в запо­ведниках и курортных зонах).

Важно отметить два обстоятельства: первое - взыскание плате­жей в безакцептном порядке; второе, если платежи предприятия равны или превышают размер прибыли, которая остаётся в распоряжении предприятия, то местными органами охраны окружающей среды или санэпиднадзора рассматривается вопрос о приостановлении или пре­кращении деятельности данного хозяйствующего субъекта, как экологически опасного производства.

Вопросы и задания для самопроверки:

1. Назовите механизмы экологического и правового управления природопользованием.

1. Какие задачи призваны решить вышеназванные механизмы?

2. Назовите разновидности платежей за использование ПР.

3. С какой целью введена оплата за загрязнение ОС?

4. С какой целью введена плата за землю?

5. Какие формы имеет плата за использование недр?

6. В чём отличие водопользования от водоотведения?

7. Назовите виды платы за пользование лесными ресурсами.

8. Куда направляется плата за загрязнение ОС?

9. Назовите виды платы за загрязнение ОС.