2. Инструменты государственной поддержки инновационной деятельности

Регулирование условий инновационной деятельности осуществляется через систему налогов, проведения амортизационной политики, предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций на развитие отдельных регионов, отраслей, производств, проведения кредитной политики, через государственные нормы и стандарты, антимонопольные меры, регулирование сфер и объектов инвестирования инноваций, регулирование финансовых инвестиций.

Рассмотрим важнейшие из средств регулирования инновационной деятельности, тем более что общепризнанного перечня не существует.

1. Законы и законодательные акты.

Одной из важнейших экономических функций государства в рыночной экономике является создание правовой основы их функционирования. Прежде всего, это принятие законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их выполнением. Создавая законодательную базу, государство устанавливает юридические принципы функционирования экономики, выполнять которые обязаны все субъекты экономической деятельности. К числу таких правил относятся законы, законодательные и нормативные акты, которые защищают права собственности, определяют формы предпринимательства, условия функционирования предприятий, их взаимосвязи между собой и государством.

Правовое регулирование развития экономики страны осуществляется путем принятия законов и законодательных актов, издания указов Президента, нормативных актов Правительства (постановлений, распоряжений), Национального банка страны, а также разработки механизма их реализации и контроля за их выполнением. Законы, законодательные и нормативные акты определяют объект и содержание регулирования, ответственность юридических и физических лиц за их невыполнением. Законы осуществляют функцию долгосрочного правового регулирования, а указы, нормативные акты, как правило, — краткосрочного или оперативного регулирования.

На основе законодательства должна быть создана благоприятная правовая среда, обеспечивающая совокупность свобод и прав отечественных субъектов и их иностранных партнеров в выборе видов хозяйственной деятельности, организационных форм, в назначении и использовании источников финансирования, доступов к ресурсам, право владения и распоряжения средствами производства. Разработка системы законов должна быть направлена на функционирование рыночных саморегуляторов.

Следует отметить, что для регулирования производственных отношений должна быть создана законодательная система, которая включает Конституцию как основной закон и комплекс законодательных и нормативных актов.

2. Объемы и источники инвестирования инноваций.

Вторым направлением деятельности государства является непосредственное участие ее общегосударственных, региональных и местных органов в регулировании объемов и использовании различных источников инвестирования инноваций. Эта деятельность должна включать разработку долгосрочных концепций развития государства и регионов и выполнение конкретных целевых программ, направленных на развитие определенных отраслей или производств. Осуществление этих программ базируется на функции финансирования инновационной деятельности.