Тема 7. Государственный аппарат (2 часа)

1. Понятие аппарата государства и его органов.

2. Соотношение государственного аппарата и механизма государства (государственного механизма).

3. Классификация государственных органов.

4. Модели построения государственного аппарата и его соотношение с органами местного самоуправления.

Методические рекомендации

Государственный аппарат - это совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства и обладающих монополией на государственное принуждение. Важнейшими и неотъемлемыми частями государственного аппарата выступают государственные органы. Государственный орган - это составной элемент государственного аппарата, наделенный полномочиями государственно-властного характера, имеющий определенную организационную структуру, финансовую и материальную базу и обладающей определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.

Следует отметить, что, будучи составными частями государственного аппарата, государственные органы любого государства различаются порядком образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими государственных функций.

Для выполнения своих функций государство имеет специальный механизм, который так и называется государственный механизм. Рассмотрите, чем отличаются понятия государственный механизм и аппарат государства. При этом покажите, что на этот счет имеются различные точки зрения.

При ответе на третий вопрос покажите, что в основу классификации государственных органов могут быть положены различные критерии. Наиболее значимым основанием классификации является характер осуществляемых полномочий.

При ответе на четвертый вопрос уясните, что современная юридическая наука выдвигает три основные модели построения государственного аппарата: моноцефальная; монотеократическая; централизованно-сегментарная. Далее раскройте вопрос о соотношении государственного аппарата и органов местного самоуправления.

Литература:

1. Астафуров А.М. Модели государственного аппарата в свете учения о форме государства // Вестник ТГУ. 2011. №4 С.287-291.

2. Бутько Л.В., Маняк Н.И., Улетова Г.Д., Осакве К. и др. Организация правосудия во Франции. Учебное пособие. - Ассоциация Франко-российского сотрудничества. Краснодар: Новация, 2013.

3. Бутько Л.В. Традиции реформирования российской судебной власти.// «150 лет судебной реформе в России» Всероссийская Научно-практическая конференция, Краснодар, 02.06.2014 г., Краснодар 2015.

4. Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление»/ Б.Н. Габричидзе [и др.].— Электрон.текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 479 c.

5. Дахина А.А. Система органов власти и управления в Российской империи XIX начала XX вв // Теория и практика общественного развития. 2014. №11 С.164-166.

6. Дубинина Е.С. Принцип разделения властей как основа построения системы органов государственной власти в Конституции РФ 1993 года // Основы ЭУП. 2013. №5 (11) С.95-98.

7. Кешикова Н.В. Эволюция порядка формирования государственных органов // Известия ИГЭА. 2010. №4

8. Копятина Г.Н. Сущность и специфика принципа единства системы государственной власти // Вестник ЧелГУ. 2010. №19 С.20-23.

9. Лапшина Л.П., Салеев Т.Ф. Понятие формы деятельности государственных органов в современной науке // Вестник УдмГУ. 2015. №2-2 С.119-125.

10. Лобанов И.В. Формы взаимодействия органов государственной власти в Российском федеративном государстве // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. №2 С.3-8.

11. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология»/ Мухаев Р.Т.— Электрон.текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 687 c.

12. Романова В.В. Понятие органа государственной власти // Вектор науки ТГУ. 2009. №5 С.97-99.

13. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: учебник/ Самойлов В.Д.— Электрон.текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 311 c.

14. Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление»/ Скрипкин Г.Ф.— Электрон.текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 128 c.

15. Чиркова А.А. Понятие территориального органа государственной власти // Известия ИГЭА. 2011. №6 С.183-186.

Темы докладов и рефератов

1.Механизм государства: понятие, признаки, структура.

2.Борьба с бюрократизмом в современной России: опыт и перспективы.

3.Взаимодействие органов государства и местного самоуправления.

4.Модели построения государственного аппарата.

5. Судебные органы в структуре государственного аппарата и их предназначение.