Тема 17. Правотворчество (6 часов)

1. Понятие правотворчества и его виды.

2. Принципы правотворчества.

3. Стадии правотворческого процесса.

4. Законодательный процесс Российской Федерации.

5. Подзаконное правотворчество.

6. Опубликование и вступление нормативно-правовых актов в законную силу.

7. Систематизация законодательства.

8. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

9. Юридическая техника.

Методические рекомендации

Вначале раскройте, что по своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах. Правотворчество - деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм. Оно охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то органов по выработке, принятию, изменению, дополнению или отмене нормативно-правовых актов.

Далее покажите, что правотворчество можно рассматривать в узком и широком смыслах, что в его процессе действуют как объективные, так и субъективные факторы. После этого рассмотрите виды правотворчества.

Процесс правотворчества осуществляется на основании следующих принципов: демократизм, законность, профессионализм, научность, планомерность, своевременность, исполнимость. Раскройте их.

Далее следует отметить, что правотворческий процесс (т.е. процесс принятия, изменения или отмены различных нормативных актов) в широком смысле включает в себя два этапа:

I. Подготовительный этап формирования права;

II. Этап непосредственного создания правовых норм.

Данные этапы подразделяются на соответствующие стадии, которые следует проанализировать.

При освещении четвертого вопроса рассмотрите стадии второго этапа применительно к законотворческому (законодательному) процессу в Российской Федерации.

Далее дается характеристика подзаконному правотворчеству. Подзаконное правотворчество - это деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию нормативных актов, издаваемых в соответствии с законом, направленных на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующих отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Раскройте основные виды подзаконного правотворчества.

При ответе на шестой вопрос покажите необходимость систематизации законодательства, раскройте основные ее виды: учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.

При освещении седьмого вопроса обратите внимание, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями как обратная сила закона и переживание закона.

Восьмой вопрос можно начинать с определения юридическая техника. Юридическая техника - совокупность правил (приемов), средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных актов.

Соответственно юридическую технику можно разделить на:

- правотворческую;

- правореализационную (правоприменительную);

- интерпретационную.

Раскройте приемы (способы) юридической техники

Литература:

1. Асхабова П.Н. Законодательный процесс и его основные стадии // Сборник научных статей студентов юридического факультета СКФ РПА Минюста России. - Махачкала: РПА Минюста России, 2014, Вып. 31. - С. 79-84.

2. Афанасьев В. С. Правообразование и правотворчество // Юридическая наука и правоохранительная практика . 2008. №1 (4) С.4-14. 

3. Багдасаров В.Ю. Основания классификации правотворчества // Журнал российского права. 2012. №11. С.49-57. 

4. Баранов В.М. Принцип демократизации современного российского правотворчества: сущность, ценность, технико-юридические проблемы реализации // Юридическая техника. 2014. №8 С.27-39.

5. Баранова-мл. М.В. Опережающее правотворчество как стратегический ресурс и тактическое средство государственного управления в современной России // Юридическая техника. 2015. №9 С.120-125.

6. . Бутько Л.В. Концептуальные основы контрольных механизмов в сфере правотворчества // Бутько Л.В. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012.№ 3 (22). С. 39-41.

7. Бутько Л.В.,Чернова Е.С. Правовая экспертиза в деятельности избирательных комиссий. Монография. КубГАУ, Краснодар, 2011.

8. Бутько Л.В. Концептуальные основы контрольных механизмов в сфере правотворчества// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012, № 5.

9. Бутько Л.В. Функциональная характеристика контрольных механизмов в сфере правотворчества.// Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Труды Кубанского государственного университета. Серия «Право» №. Вып. 15. Краснодар. 2012.

10. Воробьева Ю.В. Особенности судебного правотворчества в странах общего права // Ленинградский юридический журнал. 2015. №3 (41) С.238-245.

11. Ершов В.В. Правотворчество в РФ. Проблемы теории и практики: сборник научных статей. Материалы научно-практической конференции/ — Электрон.текстовые данные.— М.: Российский государственный университет правосудия, 2010.— 573 c.

12. Илларионов А.В. О понятии акта правотворчества // Вестник ОмГУ. Серия. Право . 2007. №3 С.20-26. 

13. Калайчев В. Правотворчество и правоприменение как формы реализации правовой политики // Концептуальные основы российского законодательства: сборник научных трудов по материалам Всероссийского круглого стола. - Саратов, Минеральные Воды: Изд-во Сарат. филиал ИГП РАН, 2011. - С. 187-193

14. Каплин Е.В., Плешков Е.В. Подходы к определению и сущности правотворчества // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2014. №2 (10) С.159-163.

15. Карпов, Н.Н. Законодательный процесс в Российской Федерации : учебник / Н.Н. Карпов.— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .

16. Касаткина Н.М., Крысенкова К.Б., Лещенков Ф.А., Пилипенко А.Н. Законодательный процесс в зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: Nota Bene, 2013, № 4 (41). - С. 682-702.

17. Королева В.С., Плотникова Т.В. Законодательный процесс в Российской Федерации // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам VIII Общероссийской научно-практической интернет-конференции 22 декабря 2010 г.. - Тамбов: Изд. Дом. ТГУ им Г.Р. Державина, 2011. - С. 63-67.

18. Короткова Ольга Анатольевна Правотворчество и правоприменение: вопросы взаимодействия посредством института экспертизы // Социально-экономические явления и процессы. 2014. №9 С.120-125.

19. Красник С.В. Правотворческий (законодательный процесс) и его этапы // Правовая защита частных и публичных интересов: сборник статей международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых, посвященной памяти выдающегося российского адвоката Федора Никифоровича Плевако (1842-1908) 20-21 апреля 2012 года. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2012. - С. 62-64.

20. Мазуренко А.Л. Правотворчество как форма реализации правовой политики // Юридические науки. - М.: Компания Спутник+, 2011, № 1 (47). - С. 15-16.

21. Мазуренко А.П. Законодательная политика: общетеоретический аспект // Евразийская адвокатура. 2013. №2 (3) С.121-123.

22. Меденников П. Принципы правотворчества как основные начала осуществления правотворческой деятельности // Личность, общество, право: проблема ценностей и приоритетов: материалы третьей Всероссийской научно-практической конференции. - Магнитогорск: МаГУ, 2012. - С. 205-208.

23. Михайлов А.В. Современный законодательный процесс в Российской Федерации: перспективы развития // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник материалов 3-й Международной научно-практической конференции (Чебоксары, 12 декабря 2013 г.). - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2013. - С. 60-64.

24. Бутько Л.В. Некоторые вопросы формирования контрольных механизмов в законодательной деятельности.// Конституция России как фактор демократических преобразований. Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции г. Краснодар. 12 декабря 2011 г.

25. Михеева И.В. Российское правотворчество: традиционные акценты истории // Журнал российского права. - М.: Норма, 2010, № 10. - С. 98-105.

26. Нестеренко, И.А. Правотворчество в Российской Федерации : учеб. пособие / И.А. Нестеренко .— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .

27. Нестеренко И.А. Правотворчество в Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность»/ Нестеренко И.А.— Электрон.текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 271 c.

28. Осипов М.Ю. Виды и основные стадии правотворчества и правового регулирования // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2010, № 4. - С. 10-14.

29. Пискунова Е.А. Проблемы понятия "законодательный процесс" в Российской Федерации // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: материалы III международной научно-практической конференции (г. Уфа, 8 февраля 2013 г.). - Уфа, 2013. - С. 69-71.

30. Реутов В.П. Функции и структура правотворчества (стратегический аспект) // Юридическая техника. 2015. №9 С.622-630.

31. Романов И.Б. К вопросу соотношения правообразования и правотворчества // Экономика, социология и право. 2014. №4 С.176-178.

32. Ромашов Р.А. Правовая позиция субъекта правотворчества: этические и технико-юридические особенности формирования и выражения // Юридическая техника. 2012. №6 С.432-434.

33. Рыбаков В.А. Рецепция и правотворчество // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2012. №2 (31) С.16-23.

34. Самарин В.И., Самарина Т.В. Современный законодательный процесс. Некоторые аспекты выявления его недостатков // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011, № 1. - С. 5-10.

35. Сапун Валентин Андреевич Механизм правообразования и правотворчества: проблемы соотношения и демократизации // Юридическая техника. 2014. №8 С.383-386.

36. Сенякин И.Н., Желдыбина Т.А. Роль судебной практики в механизме законотворчества // Ленинградский юридический журнал. 2014. №4 (38) С.135-152.

37. Сиотокова М.В. Основные принципы российского правотворчества // Государство и право в XXI веке . 2014. №1. С.11-14 

38. Со А.А. Подзаконное правотворчество и юридическая техника (на примере органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2015, № 3. - С. 54-59.

39. Толстик В.А., Якадин Д.Д. Делегированное правотворчество: парадигмальные и технико-юридические аспекты // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. №4 (32) С.44-50.

40. Третьякова Е.-Д.С. Правотворчество и экспертиза нормативных правовых акто: учебное пособие/ Третьякова Е.-Д.С.— Электрон.текстовые данные.— Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2013.— 63 c.

41. Трофимов В.В. Система актуальных факторов правообразовательного процесса // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011. Август. С.15 

42. Храмцова Н. Г. Принципы правотворчества в правовом дискурсе // Пробелы в российском законодательстве . 2009. №2. С.51-53. 

43. Якадин Д.Д. Сущность и ценность делегированного правотворчества (методологический аспект) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. №24 С.281-285.

Темы докладов и рефератов

1. Проблемы унификации современного российского законодательства.

2. Учет, как особый вид систематизации законодательства.

3. Современные методы обработки юридической информации.

4. Правообразование, правотворчество, законотворчество и нормотворчество соотношение понятий.

5. Правотворческая деятельность судебных органов.

6. Правотворческая деятельность органов государственной власти субъектов Российской федерации на примере Краснодарского края.

7. Кодификация как прием юридической техники.

8. Консолидация как особый вид систематизации законодательства.

9. Специализация и унификация российского законодательства.