Глава 3 организация как объект управления

3.1. Понятие организации

Понятие «управление» неразрывно связано с понятием «организация», при этом организация представляет собой более древний феномен. Оно является центральным в теории менеджмента.

В «Энциклопедическом словаре» организация определяется как: 1) внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.

Согласно «Новейшему словарю иностранных слов и выражений», организация - это совокупность людей, объединенных общей программой, целью или задачей; общественное объединение, государственное или иное учреждение.

В научной литературе по менеджменту приводится множество определений организации. В «Основах менеджмента» М Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури организация определяется кик группа людей, деятельность которых сознательно координируйся для достижения общей цели или целей организации.

В учебнике «Менеджмент» О.С. Виханского и А.И. Наумова под организацией понимается систематизированное, сознательное

49

объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей.

Люди объединяются в организацию для достижения таких целей, которые они не могли бы достичь, действуя в одиночку. Главной причиной создания самых различных организаций является потребность в общем действии на основе признания и подчинения или солидарности между людьми. Исторический опыт показывает, что организованное меньшинство достигает больших результатов, чем неорганизованное большинство.

Макс Вебер, представитель классической школы и автор бюрократической концепции управления, определял организацию как совокупность социальных отношений - закрытых либо с ограниченным доступом извне, в которой регулирование осуществляется особой группой людей: руководителем и, возможно, административным аппаратом, обладающими представительной властью. В своей работе «Теория социально-экономической организации» в качестве идеальной организации он выделил бюрократическую организацию, которая основывается на специальном разделении власти и обеспечивает руководителю возможность быть лидером.

Появление бюрократического типа организации связано с разделением управленческого труда и возникновением особой группы персонала - профессиональных менеджеров. Характерными чертами бюрократической организации являются наличие вертикальной иерархии, основанной на административных методах управления. Главными в организации являются различного рода «бюро», основные функции которых остаются неизменными и не зависят от мнения работников. Управление осуществляется с помощью письменных предписаний по общим правилам. Прием на работу производится по профессиональным и образовательным характеристикам. Денежное вознаграждение и пенсионные выплаты строго фиксированы и находятся в строгом соответствии с местом работника в иерархии. Продвижение сотрудников связано с выслугой лет и оценкой вышестоящих руководителей. От работников требуется преданность служебному долгу, а не какому-либо начальственному лицу. Места в аппарате управления распределяются на контрактной основе с заранее оговоренными условиями. Все работники подчиняются единой дисциплине, контроль за исполнением осуществляется путем отчетности о проделанной работе.

50

Бюрократические организаций были достаточно популярны в 30-40-е гг. XX столетия, но в настоящее время в силу определенных ограничений бюрократическая модель организации в чистом виде в современных бизнес-структурах не используется. К недостаткам подхода М. Вебера можно отнести высокую инертность построения идеальной организации и отсутствие внимания к личности работника.

С позиций теории системного анализа организация рассматривается как система. Сторонники системного подхода исходят из существования универсальных закономерностей управления в природе, обществе, механизмах и автоматах.

Основоположник системного подхода Честер Бернард в 1930-1940 гг. предложил определение организации как «системы сознательно координируемых действий двух или более человек».

Любая организация обладает рядом обязательных признаков, к которым относятся:

• наличие не менее двух человек, которые считают себя группой;

• выраженная общая цель, не сводимая к индивидуальным целям ее членов, которую принимают как общую все члены группы;

• добровольное и сознательное направление трудовых усилий членов группы на достижение общей цели;

• набор ресурсов и определенный способ их защиты;

• система официально утвержденных норм поведения и форм контроля за их соблюдением;

• структура устойчиво воспроизводимых статусов (организация должна иметь относительно постоянное формальное руководство);

• специфическое разделение труда между своими членами (формальное или неформальное);

• наличие вознаграждений и наказаний за участие или неучастие в делах организации.

В теории менеджмента под определение организации как особого типа социальной системы или группы людей, объединенных общей целью, подпадают такие социально-экономические системы, как государственные и негосударственные предприятия и подразделения, фирмы, банки, рестораны, магазины, больницы, театры, музеи, учебные заведения и т.д.

51

Основными свойствами организации являются:

• целостность;

• наличие организационной культуры;

• регламентация поведения и деятельности членов организации;

• способность к самообучению и саморазвитию;

• способность выявлять и удовлетворять потребности.

К особенностям организационной системы относятся:

ориентация на определенные социальные потребности;

целенаправленность;

единый центр управления (орган, аппарат или субъект управления);

иерархичность структуры;

интегрированный характер.