Глава 1. Высшее образование в современном мире § 1. Юриспруденция в системе наук об образовании

К началу XXI века в большинстве государств мира (в том числе - имеющих мощные системы образования) сформировалось массовое недовольство результатами деятельности школ, колледжей, университетов. Это недовольство касается весьма разных секторов и сторон этой разветвленной сложносоставной системы. Больше всего претензий учеными и практиками высказывается к общеобразовательной школе (падение уровня грамотности и нравственности выпускников, пассивность, неготовность к самостоятельной деятельности и к учебе в высшей школе, акцент на усвоение больших объемов информации). Однако и высшая школа (в частности, высшие учебные заведения юридического профиля) не вызывает прежней уверенности в том, что происходящее в системе образования дает надежную основу дальнейшим жизненным и профессиональным успехам (акцент на профессиональную подготовку студентов в ущерб общекультурному развитию, низкий уровень профессиональной мотивации и ответственности, жесткая регламентация деятельности студентов, порождающая пассивность выпускников, нивелировка уровней подготовки и т.п.).

Этот текст содержит попытку определения места и роли юриспруденции в системе наук об образовании, что представляется весьма актуальным из-за не раз высказывавшегося мнения об онтологическом статусе юридического знания в социальных науках*(1) и из-за вполне обоснованного на наш взгляд мнения о системообразующем влиянии нормативно-правового регулирования образования на процесс образования человека и систему образования в целом*(2).

Говоря о трудностях системного анализа, Л. Берталанфи отмечал, что не существует ни одного общепринятого определения понятия "система", отражающего все его существенные признаки. Что такое система? Каждый отдельный ученый или группа исследователей в соответствии со своими знаниями и убеждениями избирает собственный или уже существующий в научной литературе вариант дефиниции. Наиболее распространено определение Л. Фон Берталанфи: "Система - это комплекс взаимодействующих компонентов"*(3).

И.В. Блауберг, Э.Г. Садовский и Б.Г. Юдин предположили, что все множество существующих определений можно разделить на два типа: определения, которые претендуют на универсальность онтологическую (когда основное внимание обращается на выделение в самих объектах тех признаков, которые могут рассматриваться в качестве специфицирующих эти объекты как системы) или определения, претендующие на универсальность гносеологическую (когда предназначены не только для описания, но и для оперирования системными объектами)*(4).

Среди определений первого типа особо следует выделить формулировку физиолога П.П. Анохина: "Системой можно назвать только такой комплекс избирательно вовлеченных компонентов, у которых взаимодействие и взаимоотношение приобретают характер взаимодействия компонентов на получение фокусированного результата"*(5). Несмотря на то, что это определение сформулировано относительно биологических системных объектов, оно содержит все существенно важные для нас характеристики понятий "система" и "система наук об образовании".

Несколько соображений относительно понятия науки. Наука (греч. episteme, лат. scientia) - это сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая схематизация объективных знаний о действительности*(6). Наука как социальный институт есть сфера деятельности людей, в которой вырабатываются и систематизируются научные знания о явлениях природы и общества.

Предмет*(7) науки - это определенный круг вопросов, которые она изучает. Юридическая наука (юриспруденция) изучает право, различные аспекты правоприменительной деятельности, т.е. определенный круг общественных отношений, регулируемых правом. Наличие четко отграниченных от других, смежных дисциплин предмета свидетельствует о научной зрелости, относительной самостоятельности и потенциальной эффективности отрасли знаний и академической дисциплины*(8).

Метод*(9) науки - это способы изучения реальной действительности, общие исходные принципы, на которых базируется данная наука. Современное научно-теоретическое мышление стремится проникнуть в сущность изучаемых явлений и процессов. Это возможно при условии целостного подхода к объекту изучения, рассмотрения этого объекта в возникновении и развитии, т.е. применения исторического подхода к его изучению. Известно, что новые научные результаты и ранее накопленные знания находятся в диалектическом взаимодействии. Лучшее и прогрессивное из старого переходит в новое, давая ему силу и действенность. Иногда забытое старое вновь возрождается на новой научной основе и живет как бы вторую жизнь, но в ином, более совершенном виде*(10).

Образование в вузах строится на основе изучения наук. Почему? Потому что из многовекового опыта человечества извлечен урок первостепенной важности: в стратегическом плане нет альтернативы самому развитому знанию. Именно им и является наука. Для физиков нет альтернативы физике, а для правоведов - юриспруденции*(11).

За последние десятилетия роль науки (в самом широком смысле) существенно изменилась по отношению к общественной практике (также понимаемой в самом широком смысле).

Соответственно, изменение роли науки в жизни людей требует изменений в подходах к построению содержания образования - если раньше в основе содержания образования лежали исключительно научные знания, то теперь научные знания должны стать лишь одним из компонентов содержания образования, равноправно и рядоположно с другими формами человеческого сознания. Научный тип образования должен смениться другим, новым типом. Назвать его пока затруднительно, возможно, это будет технологический тип или проектно-технологический тип.

Еще в XIX в. наряду с теориями проявились проекты и программы, а к концу XX в. практики и деятельности (именно так - во множественном числе!) по их созданию и реализации стали массовыми. Обеспечиваются они не только и не столько теоретическими знаниями, сколько аналитической работой и профессиональной экспертизой. Сама же наука за счет своей теоретической мощи породила к сегодняшнему дню способы массового изготовления новых знаковых форм (моделей, алгоритмов, баз данных и т.п.), и это стало теперь материалом для совершенно новых технологий. Эти технологии уже не только материального, но и знакового производства, а в целом технологии наряду с проектами, программами стали ведущей формой организации профессиональных деятельностей*(12).

Итак, с понятиями "система" и "наука" более или менее ясно. Теперь определим, что следует понимать под образованием и системой наук об образовании. Как говорил Демокрит, с наибольшими и наиважнейшими трудностями человеческое познание встречается именно в том разделе науки, который толкует о воспитании, образовании и обучении*(13).

Резко возросшая динамика социально-экономического и научно-технического развития императивно выдвинула систему образования на передний план бытия цивилизации как систему жизнеобеспечения, явилась одним из главных факторов образовательной революции, важнейшей характеристикой которой стала проблема непрерывного образования, охватывающего весь жизненный цикл человека*(14). Вместе с тем, по мнению В.И. Вернадского, логика научного знания до сих пор находится в запущенном и критически не продуманном, не изученном состоянии*(15).

Образование считается частью общей культуры нации и каждого человека в отдельности. Право на образование в России, исходя из видов образовательных программ и типов образовательных учреждений, может рассматриваться как ряд прав, включающих в себя права на: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование; профессиональную подготовку; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование; дополнительное образование.

Этимологически образование восходит к понятиям "образ", "образец". В древности образование относилось ко всем видам деятельности человека ("образовать" форму глины, камня, древесины и т.д.). Потом термин "образование" стал обозначать процесс и результат педагогической деятельности. В образовательном смысле образование означает формирование образов, законченных представлений об изучаемых предметах.

Образование часто трактуется как "единый процесс физического и духовного становления личности, процесс социализации, сознательно ориентированный на некоторые идеальные образы, на исторически зафиксированные в общеобразовательном сознании социальные эталоны. В таком понимании образование выступает как неотъемлемая сторона жизни индивида и общества в целом, социальное явление, представляющее собой целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства*(16).

Под образованием понимается единый процесс физического и духовного становления личности, процесс социализации, сознательно ориентированный на некоторые идеальные образы, на исторически зафиксированные в общественном сознании социальные эталоны (например, спартанский воин, добродетельный христианин, энергичный предприниматель, гармонично развитая личность). В таком понимании образование выступает как неотъемлемая сторона жизни всех обществ и всех без исключения индивидов. Система образования - это важнейший инструмент социализации, социальный лифт, "поднимающий" человека из одного слоя общества в другой. Поэтому оно есть прежде всего социальное явление, представляющее собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства.

Образование стало особой сферой социальной жизни с того времени, когда процесс передачи знаний и социального опыта выделился из других видов жизнедеятельности общества и стал делом лиц, специально занимающихся обучением и воспитанием. Однако образование как социальный способ обеспечения наследования культуры, социализации и развития личности возникает вместе с появлением общества и развивается вместе с развитием трудовой деятельности, мышления, языка*(17).

Образование стало особой сферой социальной жизни с того времени, когда процесс передачи знаний и социального опыта выделился из других видов жизнедеятельности общества и стал делом лиц, специально занимающихся обучением и воспитанием. Образование становится не только средством необходимых преобразований в мировоззрении, нравственности, сознании и культуры личности; с учетом требований, определяемых социально-экономическими и экологическими изменениями по месту жительства, в стране, в регионе, на планете Земля; но и основной системой выживания человечества, "образования общества" и человечества.

Это же относится и к России, для которой сохранение образовательного и научного потенциала, с одной стороны, и их развитие с учетом перспектив социально-экономического прогресса в XXI веке, с другой стороны, является условием сохранения преемственности в истории, и будущих экономических и экологических успехов, формирования конкурентоспособной экономики. Образовательная революция несет в себе требования к росту качества управления самими образовательными системами в России.

Изменения в парадигме образовательной науки в сторону ее системности, ее интеграции в координатах педагогических, социальных, экономических и управленческих знаний, институционализация науки о качестве образования - квалитологии образования и квалиметрии образования (в рамках которой обобщается методология решения проблем аккредитации, аттестации, сертификации, лицензирования, нострификации, оценки эквивалентности дипломов), институционализация экономики образования и другие изменения определили требования к повышению наукоемкости управления образовательными системами, к созданию как новой области подготовки кадров высшей квалификации по проблемам образования*(18).

Итак, под образованием будем понимать процесс развития и саморазвития личности, связанный с овладением социально значимым опытом человечества, воплощенным в знаниях, умениях, творческой деятельности и эмоционально-ценностном отношении к миру; необходимое условие сохранения и развития материальной и духовной культуры*(19). Согласно преамбуле Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", образование представляет собой целенаправленный процесс обучения и воспитания.

В современном мире право на образование рассматривается как одно из фундаментальных естественных основных прав человека. Такое понимание права на образование закреплено Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцией о правах ребенка, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. ЮНЕСКО рекомендует рассматривать право на образование как элемент права на жизнь, права на развитие, права на непрерывное образование, которое должно реализовываться в течение всей жизни человека*(20).

Юридическое образование - это целенаправленный процесс получения личностью фундаментальных (глубоких, научных, систематизированных, комплексных) юридических знаний, отвечающих современному уровню развития юридической теории и практики. Такие знания обеспечивают формирование:

1) юридического мышления и соответствующего юридического мировоззрения (потребности мыслить определенными правовыми категориями);

2) понимания юридических законов и правовых механизмов развития государства и общества;

3) способности и потребности к творчеству, созиданию и обогащению человеческого опыта в сфере юриспруденции.

Система российского образования представляет собой совокупность:

- образовательных программ и государственных образовательных стандартов;

- реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм;

- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

В России установлены следующие уровни образования (образовательные цензы): а) основное общее образование; б) среднее (полное) общее образование; в) начальное профессиональное образование; г) среднее профессиональное образование; д) высшее профессиональное образование; е) послевузовское профессиональное образование.

Система наук об образовании не является закрытой, напротив, с дальнейшим развитием научных исследований, глобализацией науки и расширением междисциплинарных связей различных сфер знаний в эту систему науки будут только добавляться, усложняя и совершенствуя систему наук об образовании. Нет необходимости приводить перечень наук, образующих систему наук об образовании. Это уже делалось в литературе*(21).

Поэтому сосредоточим внимание именно на юриспруденции.

Юриспруденция является не только неотъемлемой частью нашей жизни, но и определяющим ориентиром развития современного общества. Именно оно задает в решающей степени вектор преобразования способов и форм человеческой коммуникации, социальных связей и отношений людей*(22). Непрекращающееся усложнение правовых систем нуждается в своевременном их осмыслении, предполагающем тесное единство наук об образовании и юриспруденции.

Без правовой компоненты все остальные науки об образовании выглядят опустошенными и безжизненными. И вот почему: разработка, защита прав и четкое определение в системе наук об образовании конкретных обязанностей субъектов образования - педагогов и обучающихся - необходимое условие их плодотворного взаимодействия. В современном поликультурном обществе эта задача имеет особое значение, поскольку возрастные, мировоззренческие и культурные различия часто ведут если не к конфликтам, то к непониманию. Пока человек не научился самостоятельно регулировать свои отношения с теми, кто в чем-то отличается от него, необходимо правовое регулирование таких отношений. А значит - юридическое образование и правовая культура с каждым годом становятся все более востребованными в социуме.

Если закон применяется к какой-либо конкретной ситуации, то имеют дело с моделью. Правовед определенным образом интерпретирует, объясняет поступки людей. Сначала он вырабатывает модель, т.е. некий теоретический образ, а затем проверяет ее истинность. Истина всегда конкретна. Поэтому, как верно указывает В.А. Канке, на предмет истинности можно проверить модель, а не закон. Закон относится ко всем возможным случаям, а модель - к конкретной ситуации. Таким образом, модель - это интерпретированный закон. Статус модели другой, чем у закона. Одному и тому же закону соответствует множество законов.

Общая теория управления лежит в основе такой научной отрасли, как управление образовательными системами. Сотрудничество педагогики и теории управления дает возможность разрабатывать проблемы управления образованием на уровне государства, общества и отдельного образовательного учреждения.

В нашей стране полным ходом идет реформа системы образования, в том числе и высшего. Ее ключевым моментом считается модернизация содержания образования. Такая модернизация предполагает учет новых требований науки и общества, а поскольку Россия вступила на рельсы рыночной экономики, то и особенностей российского и международного рынков.

Оценивая состояние юридического образования в России, с сожалением приходится признавать, что оно не самое лучшее по сравнению с аналогичными системами целого ряда стран. Его качество стало значительно ниже по сравнению с советским периодом, и оно не полностью отвечает вызовам времени. Как известно, в настоящее время алгоритм обучения студентов-юристов специфике будущей профессии формируется на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта, построенному на основе "компетентностного подхода". Необходимо отметить, что "компетенции" не выглядят как ясная и надежная основа для формирования более или менее определенных профессиональных качеств и для определения знаниевого содержания юридического образования.

Далее. Взгляд на обучаемого как на пассивного реципиента информации сменился на видение его как самоопределяющегося агента, который активно избирает информацию из воспринимаемого окружения и конструирует новое знание в свете того, что он уже знает. Это является весомым основанием для сдвига в образовании от преподавания к обучению, в частности в направлении к "независимому" и "сосредоточенному на студенте" обучению*(23).

У преподавателя XXI в. объективно должны быть новые взгляды на процессы высшего образования, новые установки на осуществление преподавательской деятельности. В индивидуальном порядке сформировать эти особенности нового преподавателя под руководством опытных преподавателей, не являющихся носителями таких взглядов и установок, невозможно.

Далеко не все науки об образовании, с которыми связана юриспруденция, относятся к числу гуманитарных (физиология, экономические науки, теория управления, статистика), некоторые из них вообще напрямую не связаны с проблемами человека (информатика, кибернетика, технические науки)*(24).

Для того чтобы связи юриспруденции как одной из наук об образовании с этими науками были эффективными, необходима интерпретация имеющегося в их предметных областях*(25). По словам П. Рикёра, "интерпретация имеет место там, где есть многосложный смысл; именно в ней обнаруживается множественность смыслов"*(26). Интерпретация основана на признании ценностно-смысловой множественности, стремлении к информационному и ценностно-смысловому обмену. Поэтому при сотрудничестве педагогики с другими науками необходимо, во-первых, выявить, расшифровать смысл, заключенный в том или ином выводе, положении, закономерности сточки зрения "иной" науки, во-вторых, выявить педагогический смысл этого вывода, положения, закономерности. Сопоставление смыслов позволит корректно применять в педагогике данные других наук.

Интерпретация любого знания может носить гуманитарный характер. Иначе говоря, осмысливать и истолковывать данные других наук следует с позиций их соотнесенности с проблемами человека.

Интерпретация знания оптимальна для становления и проявления гуманитарности, поскольку предполагает понимание, истолкование и объяснение иной точки зрения. Интерпретируя наличное знание, человек, согласно выводам Е.А. Стрельцовой, демонстрирует свою предрасположенность к моральности, разумности*(27). Это проявляется в том, как он относится к другим точкам зрения, насколько терпим к инакомыслию, интеллектуально готов к выдвижению иных гипотез (в том числе возникающих на стыке наук), к компромиссу, не подрывающему его принципов.

Сосуществование и взаимодействие юриспруденции с другими науками об образовании проявляется по-разному в зависимости от различных предметных областей и от объектов и типов связей. Выделим следующие объекты связи юриспруденции с другими науками об образовании:

а) термины (понятия). Юриспруденция широко использует термины, заимствованные из других наук ("личность", "человек", "развитие", "свобода", "бытие" и др.). В то же время сама она также обогащает категориальные системы других наук. Например, такие понятия, как "право", "обязанность", "статус" активно используются другими науками об образовании;

б) закономерности. Примером того, как юриспруденция использует открытые другими науками об образовании закономерности, может служить применение в ее науке философских положений о закономерной связи теории и практики, форме и содержании, о закономерностях развития различных систем;

в) концепции. В своих научных построениях юриспруденция часто либо берет за основу философские или общенаучные концепции, либо использует такие концепции как инструмент анализа в юридических исследованиях;

г) эмпирические данные. Данные психологии, социологии, часто выраженные в конкретных цифрах или сформулированные в виде тенденций, нередко становятся основой для разработки конкретных юридических проблем;

д) методы. Юриспруденция широко использует методы исследования, применяемые в других науках, - психологии, социологии, педагогике и др. Так, методы опроса, первоначально разрабатываемые в психологии и социологии, затем были адаптированы для решения задач юридического исследования.

Существуют разные взгляды на место юриспруденции в системе наук об образовании, вытекающие из различного понимания ее роли и ее связей с другими гуманитарными науками. В настоящее время эти взгляды оформились в две основные концепции юридического знания.

Согласно первой из них юриспруденция понимается как особая самостоятельная область знания, объединяющая в себе сведения из самых разнообразных наук и рассматривающая с "правовых" позиций различные сложные предметы и явления (демократия, свобода, права человека, юридические механизмы общественного развития, политика, государственная власть).

Однако такое понимание роли юриспруденции может пригодиться тогда, когда необходимо выявить юридический смысл того или иного явления, определить возможности его использования в юридическом образовании. Умение взглянуть на любой объект с "юридических" позиций чрезвычайно важно для юриста - как ученого, так и практика. Кроме того, профессиональное владение информацией из самых разных областей научного знания, умение интерпретировать и применить эту информацию в научной и практической деятельности необходимо для формирования гуманитарных установок педагога-правоведа.

В рамках второй концепции юриспруденция рассматривается как прикладная наука. Согласно их точке зрения, ее задача состоит не в выявлении собственно правовых закономерностей, а в отборе из данных других наук сведений, необходимых для решения конкретной проблемы юридического образования и для использования их в решении этой проблемы.

Основной парадокс и отличительная особенность положения юриспруденции в системе наук об образовании состоит в следующем.

Во-первых, практическая юриспруденция (особенно - законотворческая деятельность) является основным легальным механизмом, с помощью которого государство устанавливает правила поведения в социуме, в том числе, нормы, регулирующие процесс воспроизводства и передачи научных знаний (в частности, опосредованным образом - нормы, регулирующие процесс образования профессионала).

Иными словами, от юриспруденции как практической деятельности субъектов права опосредованным образом зависит развитие наук об образовании.

Во-вторых, юриспруденция как наука об образовании и как сложный социальный феномен вобрала в себя многие базовые понятия и ценности других наук об образовании, в частности, философии, педагогики, социологии (об этом было сказано выше), что позволяет рассуждать об особом развитии и формировании юриспруденции как целостной социально-гуманитарной науки в системе наук об образовании.

В-третьих, место и роль юриспруденции в системе наук об образовании определяется социально-экономическим, политическим и культурным развитием общества, тенденциями глобализации и расширения роли и влияния международных принципов и стандартов на правовые системы и системы образования всех стран мира. Иными словами, глобализация и универсализация международного правового пространства, столь необходимая сегодня для совместного противостояния мировым угрозам (терроризм, экстремизм и др.) актуализирует необходимость юридического образования и правовой культуры населения. Это означает, что юридическая наука в последние годы занимает одно из ведущих мест в системе наук об образовании. Ведь образование как конкретного человека, так и всего человечества - необходимое условие его выживания и развития.

В.Е. Усанов,

академик Российской академии образования,

доктор юридических наук, профессор,

директор Института научной и педагогической информации

Российской академии образования