5.3. Оценка открытости рынка для межрегиональной и международной торговли
Возможность входа на товарный рынок продавцов из других регионов (или из других стран) существенно снижает рыночную концентрацию, сокращает долю, занимаемую на рынке местными (отечественными) продавцами.
Степень открытости рынка (СОР) можно оценить по доле импортной (ввезенной) продукции в общем объеме реализации (поставки) на конкретном товарном рынке [9].
где И – объем импорта;
П – объем внутреннего производства;
Э – объем экспорта данного товара в течение определенного периода времени;
Р – общий объем реализации на конкретном товарном рынке.
Если доля импорта («агрессивного» импорта) для национального рынка составляет от 10 до 35 % по различным товарам, то это подтверждает необходимость применения защитных мер для поддержания определенного уровня развития отечественных товаропроизводителей.
Так, например, повышение платежеспособного спроса населения на автомобили приводит к озабоченности специалистов состоянием дел в отечественной автомобильной промышленности. Еще в первом квартале 2006 г. объем продаж иномарок на российском рынке превзошел объем продаж автомобилей отечественного производства, что ставит вопрос о необходимости государственной поддержки развития отечественной автомобильной промышленности. Необходимая система мер, с одной стороны, должна удовлетворять политические и экономические интересы в рамках интеграции в ВТО, а с другой – обеспечивать снижение неопределенности представлений о ее реализации в постоянно действующем режиме.
Данная проблема является сложной для решения в силу новизны сложившихся на рынке структуры, правовых и коммерческих отношений, форм и возможностей влияния государства на развитие автомобильной промышленности. В том числе известные акты государственной поддержки автомобильной промышленности России позволяют сделать ряд выводов: а) с помощью государственной политики можно достичь цели, если осуществлять поддержку развития независимых (акционированных, частных) производителей автомобилей; б) государственная поддержка эффективна, если трансформируется в конкретные меры, мероприятия, действия; в) оптимальна при ее регулировании в зависимости от положения отечественных автозаводов во всех видовых и ценовых нишах открытого автомобильного рынка России, а также при дифференциации ее в зависимости от использования инвестиций.
Среди многих законодательных актов по государственной поддержке отрасли особое место занимает одобренная Правительством РФ «Концепция развития автомобильной промышленности России» на период до 2010 г., которая является программно-целевым комплексом мер развития отечественной автомобильной промышленности. Её характеризуют широта спектра рассматриваемых направлений (охват мер и мероприятий, которые находятся в ведении структур, не входящих непосредственно в автомобилестроение) и принципы принятия решений по структуризации государственной поддержки.
Между тем в крупных зарубежных компаниях фактор государственной поддержки является одним из направлений реализации миссии по активному поиску и использованию факторов создания устойчивого долгосрочного развития. В итоге по мерам реализации Концепции в первый период 2002–2004 гг. Правительству РФ доложено, что все это способствовало экономической стабилизации финансового положения отрасли, однако перелома негативных тенденций силами отечественных автомобилестроителей не достигнуто. И дальнейшее развитие отрасли начали связывать со сборкой автомобилей из компонентов, произведенных зарубежными фирмами и ввозимых в Россию на льготных условиях. В проекте дальнейшего планирования реализации Концепции на среднесрочную перспективу (2005–2008 гг.) говорилось: «Прохождение через широкое использование промышленной сборки, которое по-разному воспринимается отечественными автопроизводителями, является неизбежным этапом развития современного российского автопрома. Важно, чтобы отрасль не задерживалась на этом этапе». В свою очередь, сборка готовых изделий из компонентов, изготовленных за рубежом, приводит к вывозу капиталов из России и торможению развития инновационных технологий. В целях дальнейшего совершенствования государственной политики ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» и ФГУП «НИЦИАМТ» провели исследования и аналитическую проработку проблем практического внедрения современных научных подходов для построения необходимых для этого моделей, инфраструктуры, информационно-расчетного обеспечения оптимального управления мероприятием, применяя категорирование информативных показателей состояния и развития отечественных автопроизводителей, в том числе на основе сличительного мониторинга деятельности конкурентов. В результате подготовлены решения трех главных задач:
построение системной организации и разработка руководящих положений реализации Концепции как крупномасштабного, динамичного и управляемого мероприятия;
структурно-функциональное и правовое оформление отраслевого лидерства и полномочного представительства отечественных предприятий в выполнении положений Концепции;
создание постоянно действующей системы мониторинга ее реализации на межведомственной, межотраслевой основе и обеспечение оптимального управления этим мероприятием.