ГБОУ ВО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Ф.В. Даминдарова

ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Учебное пособие

Уфа 2016

УДК 174:351(075.8)

ББК 87.751я73

        Д16

Рекомендовано к изданию редакционно–издательским советом БАГСУ

Рецензенты:

Хабибрахманова Э. Х., канд. социол. наук.

Вильданов А.Х., канд. филол. наук.

Даминдарова Ф. В.

Д1б Этика государственной и муниципальной службы : учеб. пособие / Ф. В. Даминдарова – Уфа : БАГСУ, 2016. – 126 с.

Настоящее учебное пособие раскрывает сущность и особенности этики профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов. В книге рассмотрены духовно-нравственные основы профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих, нравственные принципы, проанализированы этические проблемы конфликта интересов, организационные и правовые основы профилактики коррупции на государственной муниципальной службе. Освещаются современные требования к служебному поведению государственного и муниципального служащего.

Учебное пособие предназначено для государственных и муниципальных служащих, студентов, преподавателей вузов и всех, кто интересуется проблемами этики профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего.

УДК 174:351(075.8)

ББК 87.751я73

© Даминдарова Ф. В., 2016

Оглавление

Введение 4

Раздел 1. Духовно-нравственные основы профессиональной 6

деятельности государственных и муниципальных служащих 6

1.1 Этика – учение о морали и нравственности 6

1.2 Мораль, нравственность, духовность – государственная и муниципальная служба: диалектика взаимосвязи 13

Раздел 2. Государственная и муниципальная служба как социально-нравственный институт 31

2.1 Сущность и особенности этики профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего 31

2.2 Этические проблемы государственной и муниципальной службы 58

3. Современные требования к служебному поведению государственного и муниципального служащего 81

3.1 Этический кодекс как регулятор деловых отношений в системе государственной и муниципальной службы 81

3.2 Этические правила на государственной и муниципальной службе 84

Заключение 111

Приложение 1 113

Введение

В последние годы органы государственной власти и местного самоуправления стали уделять внимание не только профессиональным качествам государственных и муниципальных служащих, но и соблюдению ими правил служебного поведения. Служение государству и обществу, честность, порядочность, ответственность, профессионализм, толерантность, вежливость, умение вести себя, правильно одеваться и общаться – все это становится главными критериями оценки деятельности государственного и муниципального аппаратов.

Отсутствие реальных механизмов предотвращения этических проблем в государственной и муниципальной службе показывает, что не везде сформировано правильное представление о том, что такое нравственность и профессиональная этика, каковы их функции в обществе, как использовать нравственные принципы в управленческой деятельности.

Все это обуславливает важность и необходимость данного учебного пособия, раскрывающего дальнейшее развитие гражданской и муниципальной службы, закрепление принципов гражданского служения государству и обществу, формирование нравственных основ служебного поведения государственных и муниципальных служащих, этических норм исполнения должностных обязанностей.

Целью изучения учебного пособия «Этика профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего» является исследование теоретических и исторических основ этики как науки о морали, формирование у студентов умений и навыков использования полученных знаний в управленческой деятельности.

Задачами учебного пособия являются:

- раскрытие теоретических основ этики как науки о морали;

- ознакомление с сущностью и особенностями этики профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего;

- выявление этических проблем государственной муниципальной службы;

- усвоение общих правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих, являющихся актуальными в современных условиях.

После изучения учебного пособия «Этика профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего» студент должен знать:

- теоретические основы этики как науки о морали;

- современные этические концепции;

- сущность и особенности этики профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего;

- механизмы предотвращения этических проблем государственной и муниципальной службы;

- современные требования к служебному поведению государственного и муниципального служащего.

Уметь:

- анализировать нравственные проблемы в управленческой деятельности;

- диагностировать этические проблемы и применять основные модели принятия управленческих решений;

- использовать полученные знания в конкретных ситуациях, связанных с применением морального выбора в управленческой практике.

Владеть:

- нормативными правовыми документами, регулирующими профессиональную этику государственного и муниципального служащего;

- современными технологиями предупреждения этических проблем государственной и муниципальной службы;

- навыками анализа и эффективного применения передового и зарубежного опыта в сфере регулирования конфликта интересов;

- культурой поведения и делового этикета.