Выполнить задания:

1. Каково соотношение понятий: «орган исполнительной власти», «субъект исполнительной власти», «орган государственного управления», «исполнительно-распорядительный орган», «исполнительный орган», «административный орган», «администрация»?

2. Какие из перечисленных субъектов являются органами исполнительной власти: департамент потребительского рынка областной администрации; научно-исследовательский институт; территориальное управление Федеральной антимонопольной службы; лесное хозяйство; Администрация Президента РФ; Аппарат Правительства РФ; правительство Кемеровской области; администрация поселка городского типа.

3. Являются ли органы исполнительной власти юридическими лицами. Каким образом этот вопрос регулируется в ГК РФ?

4. Приведите примеры органов исполнительной власти общей, отраслевой, межотраслевой, специальной компетенции со ссылками на нормативные правовые акты, определяющие их правовой статус.

5. При разработке новых положений о федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, Правительство РФ наделило их целым рядом полномочий, не предусмотренных в ст. 14—22 Федерального конституционного за­кона «О Правительстве РФ».

Соответствует ли законодательству РФ такое наделением пол­номочиями федеральных органов исполнительной власти, находя­щихся в ведении Правительства РФ?

Вопросы

1. Президент РФ: его полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ: ее понятие, структура и полномочия.

2. Органы исполнительной власти: понятие, основы правового положения. Соотношение Положения об органе исполнительной власти и его Административного регламента.

3. Основания классификации и виды органов исполнительной власти; иные государственные исполнительные органы.

4. Система и структура (перечни) органов исполнительной власти в РФ: понятие, принципы построения и звенья.

5. Конституционные основы единства системы органов исполнительной власти и его обеспечение.

Выполнить задания:

Составить словарь терминов, раскрывая ключевые понятия темы ( не менее 20 определений)

Пример: государственный орган исполнительной власти –это организация, наделенная государственно-властными полномочиями, выступающая от имени государства, действия которой обеспечиваются принудительной силой государства.

Решить задачи:

1.Губернатор Приморского края издал постановление от 18 октября 2002 г. № 545 «О создании Департамента образования, науки и социальной защиты населения Администрации Примор­ского края». Этим постановлением Управление социальной защиты населения Администрации Приморского края было переподчинено Департаменту образования и науки Администрации Приморско­го края, который был переименован в Департамент образования, науки и социальной защиты населения Администрации Примор­ского края. Это постановление было признано недействительным решением Приморского краевого суда от 5 января 2003 г., остав­ленным без изменения определением Судебной коллегии по граж­данским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2003 г. по делу № 56-ГОЗ-З. В мотивировочной части определения Верховного Суда указано следующее. Переподчинением Управления социальной за­щиты населения Администрации края Департаменту образования и науки Администрации края единая система государственной ис­полнительной власти нарушается. На такое переподчинение согла­сия федеральных органов исполнительной власти получено не было. На федеральном уровне этот вопрос не решался. Поскольку система органов исполнительной власти Приморского края должна соответ­ствовать построению органов исполнительной власти РФ и образо­вывать с ней единую систему, слияние Департамента образования и науки и Управления социальной защиты населения Администрации края в один Департамент образования, науки и социальной защиты Администрации края является незаконным.

Оцените законность состоявшихся по данному делу судебных актов.

2.В системе Федеральной налоговой службы созданы межре­гиональные налоговые инспекции, которые осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов налогоплательщи­ками, независимо от их местонахождения, специализирующимися на ведении определенных видов деятельности: электроэнергетика, добыча нефти и газа, производство и продажа этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции. Контрольные полно­мочия этих инспекций осуществляются на всей территории РФ. При этом приказы об их создании и утверждении положений о них были приняты Министерством РФ по налогам и сборам, а планиру­ется принимать Министерством финансов РФ.

К каким видам органов исполнительной власти следует отне­сти межрегиональные налоговые инспекции: к федеральным орга­нам исполнительной власти или к их территориальным органам? Исходя из ответа на поставленный вопрос, оцените законность соз­дания межрегиональных налоговых инспекций.

3.Федеральный министр назначил своим заместителем руко­водителя одного из департаментов министерства. Является ли та­кой приказ министра принятым в пределах его полномочий?

4.Какие федеральные органы исполнительной власти подве­домственны непосредственно Президенту РФ, почему установлена и в чем заключается такая подведомственность?

План.

1. Федеральные министерства: порядок образования, функции и подведомственность. Полномочия федерального министра. Структура центрального аппарата федерального министерства. Особенности правового статуса федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Взаимоотношения федеральных министерств с федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в их ведении.

2. Федеральные службы: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федеральной службы. Особенности правового статуса федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ либо Правительство РФ.

3. Федеральные агентства: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федерального агентства. Особенности правового статуса федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ либо Правительство РФ.

4. Организация работы федеральных органов исполнительной власти. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, их виды, значение и регулятивные свойства.

5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности, виды, порядок образования и особенности размещения.

6. Система органов исполнительной власти субъектов РФ. Формы и методы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий.