4. Дипломатический протокол. Формы визитов

Каждое государство имеет свои особенности, историю культуру, традиции. В процессе многовекового развития выработаны общепринятые правила и условности, которые соблюдаются правительствами, внешнеполитическими ведомствами, дипломатическими представительствами, дипломатами и другими официальными лицами в международном общении. Совокупность таких правил традиций и условностей принято называть дипломатическим протоколом.

В средние века под протоколом понимались правила оформления документов и ведение архивов. Позднее термин «протокол» стали увязывать с дипломатией и дипломатической службой. Он наполнялся всё более полным содержанием: помимо правил оформления дипломатических документов к дипломатическому протоколу стали относить вопросы этикета и церемониала.

История Российского государства 15-17 веков богата примерами становления дипломатического протокола. Так, приём иностранных послов в царском дворце обставлялся особым церемониалом, который подчёркивал величие и престиж царской власти. Сам же царь восседал на троне в шубе, расшитой золотом и украшениями, с золотыми цепями на груди. Многие послы целовали руки царя. Рукопожатия удостаивались лишь равные.¹⁷

Менялись времена, изменялись и нормы дипломатического протокола. В настоящее время обязательно соблюдаются нормы протокола в тех случаях, когда происходит признание государств, установление дипломатических отношений, назначение глав дипломатических представительств, вручение верительных грамот, осуществление дипломатических визитов. На основе дипломатического протокола проводятся беседы и ведутся переговоры, подписываются договоры, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания и конференции.

В соответствии с дипломатическим протоколом проводятся дипломатические приёмы, поддерживается дипломатическая переписка, осуществляется представительская работа. Словом, трудно найти какую-нибудь внешнеполитическую акцию, которая могла бы быть реализована без учёта дипломатического протокола.

В основу норм положены принципы международной вежливости. Не существует каких-либо единых норм международного права, которые обязывали бы государства оказывать, например, строго определённые почести главе государства при его официальном визите в страну.¹⁸

Визиты государственных деятелей и делегаций в зависимости от программы пребывания (прибытия) подразделяются на официальные и неофициальные визиты, деловые встречи и визиты проездом.

При официальном визите главы государства или возглавляемой им делегации на аэродроме (вокзале) высокого гостя встречают члены руководства страны пребывания. Здесь поднимаются государственные флаги обеих сторон. Выстраивается почетный караул трех видов вооружённых сил, оркестр исполняет государственные гимны присутствующих стран. Автомашину главы государства по пути с аэродрома в столицу (и во всех официальных поездках) по городу сопровождает почётный эскорт мотоциклистов. Таков же и порядок проводов высокого гостя. Церемония встречи завершается в столице, куда высокий гость направляется для размещения в резиденции.

В честь высокого гостя даётся официальный обед (завтрак) от имени главы государства пребывания. На нём предусматривается, как правило, обмен речами. В протокол официального визита глав иностранных государств обязательно включается представление глав дипломатических представительств, аккредитованных в стране пребывания. Если программа визита включает поездку по стране, то церемония официальных проводов организуется в столице, а отъезд высокого гостя из страны пребывания организуется, как правило, без заезда в столицу. В поездке по стране главу государства сопровождает официальное лицо страны пребывания.

К неофициальным визитам относятся приезды иностранных государственных деятелей на отдых, лечение, по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или туриста. При этих визитах страна пребывания протокольных мероприятий не организует.¹⁹

Деловые встречи происходят при прибытии иностранных государственных деятелей или делегаций на переговоры, консультации, для участия в международных совещаниях или конференциях; а также на открытие национальных выставок и другие подобные мероприятия. При прибытии иностранного гостя на деловую встречу, в месте его прибытия поднимаются государственные флаги. Воинские почести при встрече не предусматриваются. Так же не предусматриваются и ответные мероприятия со стороны гостей на обеды и завтраки.

Необходимо отметить, что каждое государство в том или ином случае поступает в соответствии со своими правилами приёма иностранных гостей различного уровня. При этом оно руководствуется существующей международной практикой, взаимностью, национальными традициями и обычаями народа.

В силу международного характера дипломатического протокола соблюдения его норм в общении между государствами считается обязательным. В противном случае могут быть серьёзные осложнения. Протокол служит средством реализации и конкретизации основополагающих принципов международного права. Так, принцип равноправия государств проявляется в очерёдности представления президенту дипломатов страны пребывания, в том, как рассадить делегации на международных конференциях и дипломатов на дипломатических приёмах и т.д.

В то же время дипломатический протокол весьма гибок. В зависимости от состояния отношений между странами всегда есть возможность придать различные оттенки протокольным правилам.

Дипломатический протокол- это живой организм, который находиться в постоянном развитии. Впитывая всё новое и прогрессивное, он является важным инструментом укрепления взаимовыгодного сотрудничества государств, способствует реализации принципов и норм международного права.²⁰