24. Управление как развивающаяся система

Управление может осуществляться только в том случае, когда существует

реально действующая система, решающая задачи управления.

Если данная система является органичной частью организации,

ее действиями осуществляется управление организацией и она не решает

задач, отличных от управленческих, то ее можно рассматривать

как специализированную систему или же как систему управления.

Система управления является формой реального воплощения

управленческих взаимосвязей. Она выступает как бы в виде реально

существующей субстанции, посредством которой управление приобретает

конкретное содержание и конкретное проявление, а функция

управления — практическую реализацию. В реальной действительности

управленческая деятельность — это функционирование системы

управления.

Система управления складывается и действует не только в соответствии

с содержанием функции управления и характером отношений,

лежащих в основе управленческих взаимосвязей, но и в соответствии с

условиями, в которых формируется система управления, а также в соответствии

с присущими системе управления принципами ее построения,

функционирования и преобразования.

Система управления распадается на подсистемы, выделение которых

наглядно проявилось относительно недавно. Первой подсистемой

является то, что ранее было принято рассматривать как собственно

систему управления. Это совокупность управленческих органов, подразделений

и исполнителей, выполняющих закрепленные за ними функции

и решающих поставленные перед ними задачи, а также совокупность

методов, с помощью которых осуществляется управленческое

воздействие, Данную подсистему системы управления можно рассматривать

как единство организации, технологии и методов управления.

При дальнейшем рассмотрении данную подсистему управления будем

называть структурно-функциональной подсистемой системы управления

(СФП). Обычно именно структурно-функциональная подсистема

подвергается самому тщательному анализу и описанию при рассмотрении

вопросов построения и функционирования системы управления.

В настоящее время разработана (в основном глубоко и полно) общая

теория функций управления, кадров управления, организационных

структур управления, а также технологии и методов управления.

Структурно-функциональная подсистема выступает как бы в роли

«костяка», «остова» или же даже «тела» системы управления. Причем

при определенном уровне развития управления «тело» системы управления

фактически эквивалентно системе управления в целом. Но всякий

развитый организм не эквивалентен только своему телу. Есть еще

нечто исключительное, что условно можно назвать «душой» организма.

Чем выше уровень развития организма, тем выше значимость этой

его подсистемы. Что же можно считать душой системы управления?

Ответ на этот вопрос можно получить, если проанализировать вторую

подсистему системы управления.

Основными частями данной подсистемы являются следующие

блоки:

• управленческая идеология и ценностная ориентация системы

управления;

• интересы и поведенческие нормативы участников процесса

управленческой деятельности;

• информация и информационное обеспечение коммуникаций в

системе управления.