2. Причины и условия выхода из состава ес Великобритании.

В отношениях Великобритании и Евросоюза всегда существовали проблемы и противоречия.

Стоит отметить, что антиинтеграционные настроения англичан связаны как с историческим прошлым государства, так и с современными взаимоотношениями с Европейским союзом. Эволюция Великобритании на протяжении предыдущего столетия и ее положение после окончания Второй мировой войны породили противоречие, которое выражалось в том, что на протяжении пятнадцати лет Великобритания была ярой противницей европейской интеграции (тогда ещё ЕЭС), но в последующем была вынуждена просить о присоединении³¹.

После Второй мировой войны основным направлением внешней политики Британии стало установление «особых отношений» с Соединенными Штатами Америки, в том числе и сохранение Британского содружества наций. На данном этапе для этого требовалось: сохранение полной свободы действий, не ограничиваемой никакими политическими обязательствами в отношение будущей интегрированной Европы; необходимостью сохранения системы имперских преференций Англии со странами Содружества. В связи с этим, во время переговоров о создании широкой интеграционной группировки – Европейской зоны свободной торговли (ЕЗСТ), Великобритания предложила свой план, основные положения, которого были изложены в меморандуме 17 февраля 1957 г. Стоит отметить, что она стремилась сохранить оба вышеназванных принципа своей внешней политики. Вместе с тем, предложенный план не был принят остальными участниками переговоров, поскольку предусматривал более выгодное положение Великобритании в сравнении с другими странами³².

После указанных событий Великобритания осталась за пределами ЕЭС. Именной по этой причине она вместе с Данией, Австрией, Норвегией, Швецией, Португалией и Швейцарией выступила инициатором образования собственной интеграционной структуры в сфере экономики – Европейской ассоциации зоны свободной торговли (далее ЕАСТ), опять же на условиях, которые были выгодны Лондону³³.

Вместе с тем в данный период экономики Великобритании переживает значительный подъем. Британская промышленность стала ощущать свою зависимость от континентальной Европы. В этой связи 31 июля 1961 г. премьер-министр Великобритании Г. Макмиллан заявил о намерении Великобритании подать заявление о вступлении в ЕЭС на условиях, которые должны устраивать Лондон. 10 августа оно было направлено в Брюссель. Но Шарль де Голь выступил против, поэтому заявку отклонили. Только 1 января 1973 г., после того как во Франции и Германии были сформированы новые правительства, Великобритания вместе с Ирландией и Данией была принята в ЕЭС.

Изменение политики в отношении Европейского союза произошло во время нахождения на посту премьер-министра Великобритании Т. Блэра. Его задачей было показать, что Великобритания является сильным партнером в развитии интеграции. Главные усилия были сосредоточены на разработке новой экономической стратегии Евросоюза, учреждении Европейского центрального банка и выборах его президента, скорейшем начале функционирования Европола, переговорах со странами-кандидатами.

Но на современном же этапе между Европейским союзом и Великобританией существует немало противоречий, основным из которых выступает политика Евросоюза в отношении иммигрантов³⁴. Указанное противоречие и спровоцировало предложение Д. Кэмерона о проведении референдума по выходу Великобритании из состава Европейского союза.

В 2012 г. Д. Кэмерон, выступая на ежегодной конференции Конфедерации британской промышленности (The Confederation of British Industry, CBI), заявил о необходимости контроля за иммиграцией и о том, что он рассматривает введение «квот» или «ограничений» на въезд в страну из других европейских стран³⁵. С точки зрения Евросоюза, предлагаемая политика недопустима, Великобритания обязана придерживаться общеевропейской иммиграционной политики. Именно в этой связи между Великобританией и Германией стал нарастать конфликт.

Берлин занял жесткую позицию. В частности, канцлер Германии А. Меркель неоднократно заявляла, что не пойдет на компромисс в вопросе свободного перемещения, которое она считает одним из основополагающих принципов европейской интеграции. Более того, она дала понять, что готова к нежелательным последствиям, а именно к выходу Великобритании из состава ЕС, если британский премьер-министр введет ограничения на свободу передвижений.

Стоит отметить, что выход Великобритании из Европейского союза может негативным образом сказаться, как и на самой Великобритании, так и на Союзе. В первую очередь, Лондону это грозит уменьшением авторитета в Европе. Встанет вопрос о 1,4 млн британцев, проживающих в других европейских странах, поскольку они потеряют право на свободное передвижение в Европейском союзе, а также о 2,5 млн граждан стран-членов Евросоюза, который проживают в Великобритании. Также обострится и экономический вопрос. В настоящее время больше половины британской внешней торговли приходится на страны Евросоюза. Для Евросоюза выход Великобритании может поставить под вопрос весь европейский проект и привести к выходу из него других стран, население которых также не симпатизирует интеграции³⁶.

28 мая 2015 года правительство внесло в парламент законопроект о референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза. Вопрос референдума в законопроекте был сформулирован следующим образом: «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского Союза?» Срок проведения референдума обозначен как «не позднее 31 декабря 2017 года». В июне 2015 года палата общин законопроект поддержала.

23 июня 2016 года в Великобритании состоялся референдум по вопросу выхода страны из ЕС, инициированный Дэвидом Кэмероном. За выход из ЕС проголосовали порядка 52% британцев, против – 48%.

2 февраля 2017 года правительство Великобритании опубликовало так называемую «Белую книгу», отражающую план выхода из Евросоюза.

16 марта Королева Великобритании Елизавета II одобрила законопроект о запуске процедуры выхода Великобритании из ЕС, документ вступил в законную силу.

20 марта стало известно, что премьер-министр Великобритании Тереза Мэй 29 марта запустит процесс выхода страны из Евросоюза.

Таким образом, Великобритания стала на путь выхода из Евросоюза.

В заключение рассматриваемого параграфа, следует сказать, что противоречия между Великобританией и Евросоюзом существуют уже длительное время с момента вхождения Англии в состав ЕЭС. Тем самым противоречия обусловлены как историческими, так и экономическими причинами. Стоит обратить внимание и на то, что Великобритания в течение всего периода нахождения в составе Европейского союза пыталась сохранить определенную самостоятельность в решении некоторых вопросов, тем самым поддерживая статус великой державы. Но, по нашему мнению, вопрос о выходе Великобритании из Евросоюза был лишь делом времени. Накопившиеся противоречия просто не могли долго утаиваться, и Лондон ждал удобного момента, когда с ним в очередной раз не согласятся. Конечно, такое решения обойдется обеим сторонам довольно дорого, как в финансовом плане, так и в плане поддержки гражданами. Но, быть может, это приведет к выстраиванию новой системы отношений, когда на мировую арену выйдут Евросоюз и Великобритания в качестве равных игроков.