Цели работодателя в области охраны труда

Основные цели работодателя в области охраны труда (далее - цели) содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализации работодателем процедур, предусмотренных разделом V Типового положения. Количество целей определяется спецификой деятельности работодателя. Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей. Цель может быть всего одна, основная. Цели также могут быть установлены на разных уровнях управления. Стандарты (как зарубежные, так и российские) содержат прямое указание на такой многоуровневый подход. Типовое положение такого напрямую не предусматривает. Однако наличие целей не только для организации в целом, не и для отдельных структурных подразделений, не является нарушением.

Цель – это то, что необходимо сделать, чтобы добиться намеченных результатов.

Задача – это то, как (при помощи каких действий) это необходимо делать.

Приведем пример:

Цель – повышение уровня информированности работников об охране труда. При определении конкретных задач необходимо сформулировать те отдельные элементы, из которых может складывается информирование, и поставить задачи по каждому отдельному элементу.

Например, обучение по вопросам охраны труда, повышение квалификации (в качестве измеримого показателя – количество обученных), внедрение методов визуализации информации (измеримый показатель – количество оформленных уголков, стендов и кабинетов по охране труда, приобретение или создание видеоматериалов и т.п.) и т.п.

Обеспечение функционирования суот (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)

В п. 17 Типового положения перечислены статьи ТК РФ, в которых содержатся обязанности как работников, так и работодателей в области охраны труда (работодателя в соответствии с требованиями статей 15, 76, 212, 213, 217, 218, 221-223, 225-229.2, 370 ТК РФ, а работника - в соответствии с требованиями статей 21 и 214 ТК РФ). Эти статьи являются для государственного инспектора справочными и помогают оценить полноту перечисленных в Положении о СУОТ организации обязанностей, а также их распределения в рамках делегированных работодателем полномочий.

Обязанности в области охраны труда должны быть распределены на всех уровнях управления, которые предусмотрены штатным расписанием. На малом предприятии может быть всего один уровень управления (когда в организации есть только работодатель и его сотрудники без формирования структурных подразделений).

Согласно п. 28 Типового положения, распределение обязанностей в сфере охраны труда может быть закреплено:

• в разделе "Обеспечение функционирования СУОТ" положения о СУОТ

• в отдельных локальных нормативных актах

• в планах мероприятий

• в трудовых договорах

• в должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.

Под отдельными локальными актами понимаются приказы либо распоряжения о распределении обязанностей и ответственности в области охраны труда, которые подписывает работодатель. Обычно такого рода локальные акты издаются в крупных компаниях с разветвленной структурой, наличием филиалов, дочерних предприятий и т.п. Если в организации принята именно такая форма, допускается сделать соответствующую ссылку в данном разделе Положения о СУОТ. Например о том, что распределение обязанности и ответственности производится в соответствии с Приказом за подписью Генерального директора, который пересматривается ежегодно.

Если организация небольшая и обязанности в области охраны труда прописываются только в должностных обязанностях работников, то в данном разделе Положения о СУОТ могут быть перечислены только уровни управления и дано указание на то, что обязанности и ответственность работников перечислены в их должностной инструкции (или в трудовом договоре, что относится по большей части к микропредприятиям, для которых предусмотрен сокращенный порядок ведения делопроизводства (Статья 48.1 ТК РФ и Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. N 858).

Также для небольшой организации распределение ответственности может быть предусмотрено графой «ответственный» или «исполнитель» в планах мероприятий по охране труда. Но такой порядок вещей также характерен в основном для малых и микропредприятий, где есть только 1 или первые 2 уровня управления.

В Типовом положении перечислены примеры обязанности и ответственности для разных уровней управления, но это распределение является для работодателя справочным.