Государственная политика в сфере охраны труда

Основные направления государственной политики в сфе­ре охраны труда сформулированы в статье 210 Трудового ко­декса Российской Федерации.

По этим направлениям в дальнейшем выстраивается вся нормативная правовая база, регулирующая отношения субъек­тов права в сфере охраны труда, разрабатываются законода­тельные и иные нормативные правовые акты по охране тру­да, а также организуется работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на всех уровнях организации и управления социально-трудовой сферой.

Реализация основных направлений государственной поли­тики в области охраны труда обеспечивается согласованны­ми действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации и органов местного самоуправления, ра­ботодателей, объединений работодателей, а также профессио­нальных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим Всеобщей декларации прав человека, Меж­дународному пакту об экономических, социальных и культур­ных правах, декларациям и конвенциям Международной орга­низации труда, международным обязательствам России, положениям ст. 7 и 37 Конституции Российской Федерации. Реализация этого принципа обязывает организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить без­опасные и здоровые условия труда его участникам.

Определяя другие основные направления государственной политики в области охраны труда, законодатель особо выделил:

• государственное управление охраной труда;

• федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

• государственную экспертизу условий труда;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются:

а) принятие и реализация федеральных целевых, ведомствен­ных целевых и территориальных целевых программ улуч­шения условий и охраны труда;

б) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда (как правило, вышеназванных программ по охране труда и через финансирование бюджетных органи­заций, учреждений, казенных предприятий);

в) проведение эффективной налоговой политики, стимулирую­щей создание безопасных условий труда, разработку и внед­рение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Естественно, что к основным направлениям государственной политики было отнесено и международное сотрудничест­во в области охраны труда.

Еще одним важным направ­лением государственной политики в области охраны труда является профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Непосредственное проведение профилак­тических мероприятий возложено на работодателя, который является организатором производства и должен так органи­зовать производственную и трудовую деятельность, чтобы исключить или свести к минимуму возможные отрицатель­ные воздействия факторов производственной среды или тру­дового процесса на организм работников.

В рамках реализации профилактических мер можно также выделить такие важнейшие направления государственной политики в области охраны труда профи­лактического характера, как:

• установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;

• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Еще одним направлением государ­ственной политики в области охраны труда является обеспечение функционирования единой ин­формационной системы охраны труда и распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.

К основным направлениям государственной политики от­несено и установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также обязательное социальное страхование пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.