§ 2. Жилищные проблемы горожан

Одним из направлений исторической антропологии принято считать изучение жилья как социального института¹.

Как отмечает в своих работах исследователь С.С. Букин, характер жилищных условий во многом определяет быт и здоровье населения, способствует сокращению текучести кадров на предприятиях и созданию благоприятного психологического климата².

В годы войны жилищное строительство в Тюмени не прекращалось, но велось медленными темпами, и в эксплуатацию сдавались в основном бараки. Однако и такое строительство отставало от роста численности городского населения, которое оставалось не обеспеченным в достаточной мере жилой площадью.

Анализ архивных данных, содержащих информацию об обеспеченности горожан жильем, позволяет условно разделить жителей города Тюмени 1945–1953 гг. на три группы: имевших собственные дома, проживающих в ведомственном жилье и арендовавших жилплощадь. На первый взгляд может показаться, что люди, имевшие собственные дома, находились в более выгодном положении. В действительности положение всех тюменцев было приблизительно одинаковым³. Это объясняется тем, что в городе действовала система подселения, появившаяся во время войны и рассчитанная на эвакуированных жителей центральной России. В послевоенное время практика подселения сохранялась и распространялась на демобилизованных тюменцев. Как правило, в одном доме проживало несколько семей, дома делились фанерными перегородками на комнаты, кроме того, обживались все кухни и проходные коридоры. Часто подселение вызывало недовольство со стороны хозяев дома. Для примера можно привести жалобу, поступившую в 1947 году в городской комитет ВКП(б), в которой семья тюменцев из четырёх человек просила пересмотреть решение о вселении в их дом семьи из пяти человек. Дом состоял из одной комнаты и проходной кухни и был явно мал для проживания в нём сразу двух семей. Просьбы такого рода, как правило, не удовлетворялись в связи с острой нехваткой жилой площади в городе¹.

Необходимо рассмотреть вопрос о плате за жильё в послевоенные годы в Тюмени. Размер квартплаты не изменился по сравнению с довоенным временем и оставался небольшим. Так, он составлял у жителей Сибири 3–4 % от размера заработный платы в месяц², т.е. тюменцы платили за жильё в 1946 году примерно 16 рублей при средней зарплате 400 рублей в месяц, что не было обременительным для семейного бюджета. Наибольшие затраты на оплату квартир были у той категории населения, которая снимала жилплощадь – до 10%³. Однако отмечались случаи, когда квартиросъемщики не могли платить хозяевам дома за предоставление жилья в связи с отсутствием денег. В таких ситуациях, как правило, в качестве платы принималась посильная помощь по ведению домашнего хозяйства⁴.

Следует отметить, что острота жилищной проблемы непосредственно зависит от сохранности жилого фонда. Не получая нового, население продолжало проживать в имеющемся жилье, которое, как правило, требовало капитального и постоянного текущего ремонта.

Таблица 3.

Городской жилой фонд, находившийся в личной собственности

жителей Тюмени по состоянию на 1 апреля 1950 года¹

	жилые строения по периодам их возведения						жилые строения по этажности
	до 1918 года	1918– 1928 гг.	1929– 1940 гг.	1941– 1945 гг.	1946– 1949 гг.	1950 год	одно- этажные	выше 2х этажей
число строений	2934	1208	1212	233	1321	42	6639	311

Данные таблицы свидетельствуют о том, что из 6950 домов, находящихся в личной собственности тюменцев в 1950 году, 42% строений было в эксплуатации более 30 лет и пришло в ветхость.

Большинство домов в Тюмени в послевоенные годы были деревянными (93,4%) и одноэтажными – они составляли 95,5% всего жилого фонда, находящегося в личной собственности граждан города Тюмени, что подтверждают данные переписи городского жилого фонда, проведённой в апреле 1950 года.

Таблица 4.

Жилые строения Тюмени по материалу стен на 1 апреля 1950 года²

	кирпичные	из естественного камня	деревянные рубленые	прочие деревянные	смешанные	из прочих материалов
число строений	5	4	6493	429	11	8

Имеющиеся данные по учёту городского жилого фонда, находящегося в личной собственности населения, позволяют составить представление о том, как жили тюменцы в конце 1940-х годов. Подавляющая масса жителей города Тюмени (61%), обладающих собственными домами, проживала в таких условиях, когда на одного человека приходилось менее 4-х квадратных метров жилой площади; 14% располагали от 4 до 5 квадратных метров жилплощади на человека; 15% обладали от 5 до 7 квадратных метров на проживающего; 6% – от 7 до 9, и только 4 % проживали в условиях, когда на одного человека приходилось более 9 квадратных метров жилой площади. Эти выводы сделаны на основе анализа материала таблицы, приведённой ниже.

Таблица 5.

Жилые строения по средней жилой площади на одного проживающего

на 1 апреля 1950 года в городе Тюмени¹

	до 4 кв. м	от 4,1 до 5 кв. м	от 5,1 до 7 кв. м	от 7,1 до 9 кв. м	более 9,1 кв. м
число строений	4243	973	1050	422	262
число проживающих	31878	6499	6061	2145	1105

Таким образом, индивидуальный сектор города Тюмени в начале 50-х годов составляли одноэтажные обветшавшие дома без водопровода, центрального отопления и канализации, в которых более половины жителей располагали площадью менее 4 квадратных метров на одного проживающего.

Необходимо отметить, что индивидуальное жилищное строительство в Тюмени развивалось медленно, но, несмотря на это, его темпы всё же увеличивались с течением времени. Так, если за второе полугодие 1947 года появилось всего 50 новых жилых домов², то за 1949 год их было построено уже 319³. Низкие темпы появления индивидуальных жилых домов были связаны со сложностью самостоятельного проведения строительства: материалы стоили дорого, свободного времени у тюменцев для постройки дома не было и т.д. Как отмечают респонденты, многие горожане смогли заселиться в самостоятельно построенные новые дома только во второй половине 50-х гг., когда строительные материалы стали более доступными и вообще «жить стало полегче»¹.

Таблица 6.

Итоговые сведения по учёту жилых домов,

построенных индивидуальными застройщиками за 1949 год²

наименование объектов строительства	число домов	их площадь в м2
		полезная площадь	в т.ч. жилая
вновь построенные дома	270	9255	7735
частично построенные дома	49	760	765
итого	319	10016	8421

Рассмотрим вопрос о том, как велось ведомственное строительство в послевоенной Тюмени и в каких условиях проживали тюменцы в ведомственном жилье.

Следует отметить, что в 1945–1953 гг. строительство ведомственного жилья было ориентировано на сооружение его более дешёвых видов, таких, как дома с коммунальными квартирами и общежития.

Как показывает анализ архивных данных, в первые годы после окончания войны в городе типичной была ситуация, когда на предприятиях вместо того, чтобы строить новые дома для своих рабочих, руководители предпочитали приспосабливать под общежития различные помещения, не предназначавшиеся для проживания. Например, в 1945 году завод № 769 пытался приспособить под общежитие здание церкви, в помещении которой не было печи, окна были не застеклены и т.д. Отмечались случаи, когда стены, полы и даже потолки общежитий имели щели, пропускали холод³. Материалы такого рода свидетельствуют о том, что отсутствовали условия для нормального существования рабочих и служащих.

В Тюмени не только приспосабливались здания под жильё, но и проводилось возведение новых. Стремление любыми способами улучшить жилищные условия своих рабочих приводило к тому, что руководство предприятий часто начинало строительство жилых домов без получения разрешения инспекции госархстройконтроля, нарушая таким образом постановление СНК СССР от 16 августа 1944 года и последующие решения Облисполкома Тюменской области № 194 от 17 февраля 1945 года и Горисполкома Тюмени от 7 апреля 1945 года «О контроле за строительством гражданских и жилых зданий». Согласно этим распоряжениям устанавливались жёсткие требования к проверке и проведению жилищного строительства, контролируемые комиссией инспекторов госархстройконтроля. Если комиссией устанавливался факт несанкционированного начала строительства или обнаруживались нарушения при возведении новых зданий, то составлялось дело, которое передавалось для рассмотрения в прокуратуру. Однако такие дела, как правило, не «получали хода». К нарушителям, несанкционированно начавшим возведение домов, относились, в частности, начальники строительства общежитий для рабочих заводов № 636, АТЭ, ДОКа «Красный Октябрь», не получившие в 1946–1948 годах специальных разрешений на проведение строительства¹.

Даже если руководители предприятий получали разрешение на проведение строительства, они не всегда могли соблюсти законность до конца. Дело в том, что в соответствии с постановлением № 595 Совета Министров РСФСР от 7 сентября 1946 года «О порядке приёмки в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений жилищного и гражданского назначения в городах РСФСР», жилые дома могли быть введены в эксплуатацию только после проверки зданий специальной комиссией. Данные, отложившиеся в Государственном архиве Тюменской области, свидетельствуют о том, что тюменцы заселялись в новые дома, имевшие в буквальном смысле только стены и потолок, в которых не были проведены отделочные работы, благоустройство участков и т.д. Горожане, которым негде было жить, были рады любому новому жилью, а недостатки постройки устранялись уже во время проживания людей в домах¹.

В связи с медленными темпами возведения новых жилых зданий руководители тюменских предприятий стремились улучшить условия проживания своих работников в уже имеющемся жилье. Например, для этого проводились конкурсы между общежитиями на звание лучшего места проживания рабочих. В 1947 году этот титул получило общежитие завода АТЭ-2².

Сведения единовременного учёта городского обобществленного жилого фонда по состоянию на 15 июля 1947 года, хранящиеся в Государственном архиве Тюменской области, дают возможность представить степень обеспеченности населения ведомственным жильем и уровень благоустройства этого жилья.

Таблица 7.

Ведомственное жильё (199 ведомств)³

	число строений	число жилых комнат	вся жилая площадь (м2)	в т.ч. в помещениях без естественного освещения в полуподвалах и мансардах	проживает лиц
все жилые строения	1253	7736	120622	733	25753
жилые дома	1207	7339	113713	733	23911
бараки	46	397	6909	---	1762

Таблица 8.

Уровень благоустройства ведомственного жилья⁴

	водопровод	канализация	центральное отопление	электрическое освещение	газ	не оборудовано
число строений	103	13	3	1186	---	67

Таблица 9.

Этажность ведомственных жилых строений¹

	1-этажные	2-этажные	3-этажные	4-этажные	выше 5 этажей
число строений	757	491	3	2	---

Приведенные выше данные позволяют сделать вывод о количестве и качестве ведомственного жилья в исследуемый период. С учётом того, что общая площадь ведомственного жилья составляла 120 622 квадратных метра, а проживало на ней 25 753 человека, можно составить представление об обеспеченности населения жилой площадью – на одного человека приходилось в среднем 4,68 м² жилплощади. В 94% жилых зданий, принадлежавших предприятиям города, было проведено электричество, 8% строений было оборудовано водопроводом, 1% – канализацией, и только 0,2% общежитий обладало центральным отоплением.

В городской комитет ВКП(б) регулярно поступали сведения о санитарно-гигиеническом состоянии бараков и общежитий города Тюмени. Сообщения содержали информацию о том, что население проживает в помещениях, где нарушаются все санитарные нормы. Например, результаты проверки, прошедшей в январе 1947 года, показали, что места проживания рабочих предприятий города находятся в неудовлетворительном состоянии: зафиксирована крайняя скученность проживающих. Так, в общежитии №3 Тюменской сетевязальной фабрики на одного рабочего приходилось 1,9 квадратных метров жилой площади, в бараке №4 ДОКа «Красный Октябрь» проживало 73 человека на 135 квадратных метрах, т.е. на одного человека приходилось всего по 1,7 квадратных метров жилплощади². Следует отметить, что такие показатели были не исключением, а нормой для общежитий и бараков послевоенной Тюмени.

Отмечалось крайне неудовлетворительное состояние материально-бытового обслуживания во всех общежитиях предприятий Тюмени, куда нерегулярно завозилось топливо, а поэтому было холодно¹. Как правило, в общежитиях было грязно, не было мебели, постельных принадлежностей – некоторые рабочие спали на грязном холодном полу. Молодые рабочие, живущие в общежитиях, не имели смены белья, мылись редко и без мыла, вследствие чего часто среди рабочих наблюдалась завшивленность. Многие рабочие из-за необеспеченности тёплой одеждой и обувью не выходили на работу².

Решение жилищной проблемы в целом в Тюмени тормозилось недостатками в организации строительства. Несмотря на то, что городская власть и партийные органы стремились контролировать и стимулировать ход жилищного строительства. Так, на пленумах Тюменского городского комитета ВКП(б) часто рассматривались вопросы о проведении ведомственного строительства. Например, на заседании, состоявшемся 27 июня 1946 года, было вынесено постановление, обязывающее срочно приступить к строительству ведомственного жилья директоров заводов «Строймашин» и «Механик», которые за первое полугодие 1946 года не построили ни одного квадратного метра жилой площади для рабочих своих предприятий³.

На заседаниях Тюменского городского Совета депутатов трудящихся Тюмени в 1951 году отмечалось, что план сдачи в эксплуатацию жилья выполняется на 70–80%, при этом качество жилищного строительства и капитального ремонта находится на низком уровне⁴.

В отчёте о качестве жилищного строительства в городе заместителя главного архитектора Тюмени Б. Садовникова от 20 октября 1951 года констатировалось, что общий уровень строек, качество строительных работ, вопросы благоустройства и т.д. стали решаться лучше, чем в 1945–47 гг. Если в прежние годы большинство строек производилось по индивидуальным проектам, то в текущем году всё ведомственное строительство велось по утверждённым правительством типовым проектам. В то же время на стройках города наблюдались недопустимые недостатки: стройки несвоевременно обеспечивались материалами; имелся брак, не выполнялись сроки сдачи объектов, благоустройство которых производилось по прошествии 1–2 лет после сдачи самого здания¹.

Работы по возведению зданий были слабо механизированы, большинство из них выполнялось вручную. Зафиксированы случаи, когда у строителей не было даже простых инструментов, таких, как мастерки и кисти. Кладка кирпичных стен нередко производилась без отвесов, штукатурка затиралась без применения реек, для проверки правильности работ во многих организациях не было нивелиров, и большинство работ производилось «на глазок», что, естественно, сказывалось на качестве строительства. Иногда копку земли производили инструментами, не соответствующими характеру грунта, например, рабочие облстройтреста применили зимой для разработки котлована чугунные кувалды, которые от первых же ударов разлетелись на мелкие осколки. Только к середине 50-х годов строительные работы в Тюмени начинают понемногу механизироваться – вводятся лёгкие подъемные краны, транспортёры, бетономешалки, экскаваторы и т.п.

В Тюмени в послевоенное время не было прочной базы производства строительных материалов и лабораторий по их испытанию. Бетон и раствор использовались при постройке зданий без проверки их качества, что вызывало или перерасход дефицитных материалов – цемента, извести, – или приводило к авариям после ввода построек в эксплуатацию².

Большие трудности при проведении строительных работ в послевоенное время в Тюмени создавала недостаточная укомплектованность строительных организаций кадрами, отсутствие квалифицированных служащих.

По воспоминаниям респондентов, в годы войны и послевоенное время в Тюмени люди жили в подвалах, погребах, надворных банях, т.е. во всех помещениях, которые можно было приспособить для проживания. Часто служащие со своими семьями селились в небольших комнатушках, чуланах, находившихся в зданиях предприятий города¹.

Жилищный вопрос являлся одним из наиболее острых в послевоенной Тюмени. Подтверждением этого являются факты того, что многие горожане вынуждены были уезжать из Тюмени в поисках места жительства. Как правило, покидали город те, кто имел профессию и был востребованным в какой-либо сфере деятельности. Конечно, руководители тюменских городских органов власти стремились не упустить специалистов, но не всегда могли решить вопрос о предоставлении им жилья. Многие квалифицированные специалисты, проработавшие несколько лет в Тюмени, из-за бытовой неустроенности предпочитали переезжать в другие города, чем дожидаться решения квартирного вопроса². Например, долгое время не мог решить жилищную проблему первый председатель Тюменского отделения Союза художников СССР Александр Павлович Митинский, произведения которого в настоящее время представлены в Тюменском музее изобразительных искусств, Тюменском областном краеведческом музее, Тобольском государственном историко-архитектурном музее-заповеднике, Омском государственном музее изобразительных искусств, Пермской областной картинной галерее³. Только после вмешательства правления Всероссийского союза кооперативных товариществ работников изобразительного искусства А.П. Митинский со своей семьёй, состоящей из пяти человек, смог переехать из комнаты в 9 квадратных метров в квартиру, имеющую необходимую для художника мастерскую⁴.

В работах учёных-краеведов встречаются сведения о том, что в арендованных помещениях часто проживали представители творческой интеллигенции. Так, Тюменский театр снимал жилплощадь для своих актёров⁵.

Таким образом, в послевоенное десятилетие проявились противоречивые тенденции в развитии жилищного хозяйства Тюмени. Несмотря на то, что вопросы жилищного строительства находились в центре внимания государственных и партийных органов, отсутствие объективных условий – разрушенное войной хозяйство, слабо развитая строительная база, отсутствие квалифицированных служащих – не позволяли изменить ситуацию и обеспечить население города необходимой жилой площадью.

До середины 50-х годов обеспеченность жильём населения Тюмени не претерпела существенных изменений и находилась примерно на уровне предвоенного времени. Большая часть тюменцев проживала в ветхих строениях, в антисанитарных условиях, когда на одного человека приходилось менее четырёх квадратных метров жилой площади.