- •Теоретический раздел
- •Тема 10. Экологизация экономики и конечные результаты……174
- •Тема 11. Экономическая оценка природных ресурсов………….186
- •Тема 12. Оценка ущерба нерационального природопользования…………………………………………………………………………218
- •Тема 16. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности………………………………………………………………….278
- •Введение
- •«Экономика природопользования»
- •Пояснительная записка
- •Примерный тематический план дисциплины «экономика природопользования»
- •Содержание учебного материала
- •Раздел 1. Общетеоретические аспекты экономики природопользования
- •Тема 1.1. Предмет, методология и задачи курса
- •Тема 1.2. Особенности взаимодействия общества и природной среды
- •Тема 1.3. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •Раздел 2. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 2.1. Экология и обеспечение качества воздушного бассейна
- •Тема 2.2. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- •Тема 2.3. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •Тема 2.4. Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов
- •Тема 2.5. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- •Раздел 3. Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •Тема 3.2. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •Тема 3.3. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Тема 3.4. Основы нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды
- •Тема 3.5. Мониторинг, учет и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Раздел 4. Экономические оценки природопользования
- •Тема 4.2. Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •Тема 4.3. Природоохранные затраты и их экономическое обоснование
- •Тема 4.4. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •Раздел 5. Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования
- •Тема 5.1. Экономическое стимулирование рационального природопользования и природоохранной деятельности
- •Тема 5.2. Финансирование мероприятии по охране окружающей среды
- •Тема 5.3. Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования
- •Раздел 6. Глобальные и региональные экологические проблемы и пути их решения
- •Тема 6.1. Глобальные экологические проблемы человечества
- •Тема 6.2. Региональные экологические проблемы и пути их решения
- •Тема 6.3. Проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов республики.
- •Тема 6.4. Международное сотрудничество в природоохранной сфере
- •Информационно-методическая часть
- •Литература
- •I. Теоретический раздел
- •1. Общетеоретические аспекты экономики природопользования
- •Тема 1. Предмет и задачи курса «экономика природопользования»
- •1.2. Понятие и виды природопользования
- •1.3. Предмет экономики природопользования, задачи методы и функции
- •Тема 2. Основные категории предмета экономики природопользования
- •2.1. Базовые понятия экономики природопользования
- •2.2. Учение в.И.Вернадского о биосфере
- •2.3. Классификация природных ресурсов
- •2.4. Природопользование как процесс общественного воспроизводства
- •2.5. Типы природопользования как процесса непрерывного взаимодействия экономики и природы
- •Контрольные вопросы и задания
- •II. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 3. Экология и охрана воздушного бассейна и водных ресурсов. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •3.1. Атмосфера и ее состав
- •3.2. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •3.3. Основные направления охраны атмосферы
- •3.4. Водные ресурсы Республики Беларусь и их оценка
- •3.5. Загрязнение водоемов и основные направления охраны водных ресурсов
- •3.6. Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
- •3.7. Земельный фонд Республики Беларусь
- •Тема 4. Проблемы рационального использования и охраны лесных и минеральных ресурсов
- •4.1. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •4.2. Охраняемые природных территории и объекты и их роль в сохранении биоразнообразия Беларуси
- •4.3. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых
- •4.4. Оценка полезных ископаемых Республики Беларусь
- •4.5. Основные пути рационального использования и охраны недр
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Экономическое развитие. Устойчивое экологически безопасное развитие экономики
- •5.1. Техногенный тип экономического развития. Основные модели.
- •5.2. Интерпретация устойчивого развития экономики
- •Контрольные вопросы и задания
- •III. Хозяйственные механизмы регулирования природопользования
- •Тема 6. Хозяйственный механизм природопользования в условиях становления рыночных отношений
- •Тема 7. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •7.1. Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •7.2. Документы эколого-экономического прогнозирования и планирования, разрабатываемые по периодам времени
- •7.3. Территориальное и отраслевое прогнозирование и планирование
- •Тема 8. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •8.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •8.2. Административное управление природопользованием
- •8.3. Особенности управления природопользованием на переходном к рынку этапе
- •8.4. Организационные структуры управления
- •Тема 9. Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. Основы экологического нормирования
- •9.1. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
- •9.2. Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси
- •9.3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •9.4. Основы экологического нормирования
- •9.5. Экологический аудит
- •9.6. Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •Тема 10. Экологизация экономики и конечные результаты
- •10.1. Понятие экологизации экономики
- •10.2. Конечные результаты в природопользовании. Природно-продуктовые вертикали
- •10.3. Природоемкость, как показатель природно-продуктовой системы
- •Контрольные вопросы и задания
- •IV. Экономическая оценка природопользования
- •Тема 11. Экономическая оценка природных ресурсов
- •11.1 Целевая функция экономической оценки.
- •11.2. Балльная оценка природных ресурсов
- •11.3. Стоимостная оценка природных ресурсов
- •11.3.1. Основные концепции в теории и практике стоимостной оценки природных ресурсов
- •11.3.2. Оценка земельных ресурсов
- •11.3.4. Оценка лесных ресурсов.
- •11.3.6. Оценка рекреационных ресурсов
- •Тема 12. Оценка ущерба нерационального природопользования
- •12.1. Хозяйственный ущерб и эффективность природоохранных мероприятий
- •12.2. Экономические проблемы сохранения биоразнообразия
- •V.Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования Тема 13. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования
- •13.1. Экономический механизм природопользования как совокупность форм и методов экономического стимулирования
- •13.2.Особенности платного природопользования в Беларуси
- •13.3.Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности
- •13.4.Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований
- •Тема 14. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды
- •14.1.Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •14.2.Целевые фонды охраны природы
- •Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •14.3 Экологическое страхование
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 6. Глобальные экологические проблемы и пути их решения Тема 15. Глобальные и региональные экологические проблемы. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •15.1 Глобальные экологические проблемы
- •Региональные экологические проблемы
- •15.2 Экологические проблемы Республики Беларусь
- •Тема 16. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •16.1 Международное экологическое сотрудничество
- •16.2 Экологическая деятельность оон и ее специализированных органов
- •16.3 Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
- •Контрольные вопросы
- •II. Практический раздел
- •2.1. Примерная тематика к семинарским занятиям, докладов, рефератов, фиксированных выступлений и тестов
- •Примерный перечень заданий(задач) при проведении семинарских(практических) занятий
- •III. Контроль знаний Банк тестовых заданий для самостоятельной работы
- •IV. Вспомогательный раздел
- •5. Учебно-методическая карта (заочная форма обучения)
- •Литература
- •Глоссарий
Тема 4. Проблемы рационального использования и охраны лесных и минеральных ресурсов
4.1. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
Растительность Беларуси характеризуется значительным разнообразием составляющих видов и выраженной зональностью их расселения по территории страны. Естественной растительностью покрыто 65,9% территории, из них лесами — 35,5%, лугами — 15,8, болота- ми — 11,5 и кустарниками — 3,1% от общей площади Беларуси. В результате развития мелиоративных работ значительные площади, прежде всего болот и заболоченных земель, трансформированы в различные категории сельхозугодий (пашни, культурные сенокосы и пастбища). Искусственное облесение не успевает за вырубками, хотя в зонах с повышенной радиацией значительно возрастают площади лесов.
Существенные зональные различия растительности Беларуси прослеживаются в направлении с севера на юг и в меньшей мере с запада на восток. Северный озерный край (Белорусское Поозерье) с чередованием моренных возвышенностей и ледниковых низин сменяется полосой Белорусской гряды, южнее которой находятся моренные и водноледниковые равнины, постепенно переходящие в заболоченную низину Полесья. На севере умеренная обеспеченность теплом сочетается с относительно высокой влажностью воздуха, на юге высокая теплообеспеченность — с пониженной влажностью.
Лесной фонд Беларуси, рассматриваемый как совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения, включает покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Общая площадь земель лесного фонда на Беларуси составляет 8,7 млн га, в том числе лесопокрытая (без прогалин, высечек, гарей) — 7,3 млн га, или 35,5% ее территории. Лесистость отдельных районов колеблется от 10—15 до 50 — 60%. Наибольшие лесные массивы на равнинах (Центральноберезинской) и низинах (Полоцкой, Верхнеберезинской, Верхненеманской), в Припятском и Мозырском Полесье.
В составе лесов Беларуси преобладают хвойные насаждения — 63,4% и более половины их состоит из сосны. Это самая распространенная порода с широким экологическим диапазоном требований к условиям произрастания, растет на сухих песках и на верховых болотах, но очень чувствительна к загрязнению атмосферы. На втором месте — ель, она легче переносит загрязнение атмосферы, но предъявляет повышенные требования к условиям увлажнения, чутко реагирует на колебания уровня грунтовых вод. Значительная доля мягколиственных пород (березы, осины, ольхи и др.) — более 30,0%, в меньшей мере представлены твердолиственные (дуб, ясень, клен, граб) — всего 3,9% лесопокрытых земель. Специалисты лесного хозяйства считают, что площадь твердолиственных пород, прежде всего дубрав, следует увеличить до 5 — 7% за счет сокращения мягколиственных пород.
Лесные ресурсы Беларуси достаточно хорошо изучены и по оценке на 1994 г. запасы древесины составляют 1,1 млрд м3, в том числе возможных для эксплуатации — около 50 млн м3. Запасы древесины в значительной степени определяются возрастным составом, средний возраст белорусских лесов — 45 лет. По возрастным категориям покрытая лесом площадь распределяется следующим образом: молодняки занимают 36,8%, средневозрастные — 44,5%; приспевающие — 14,2%, а на долю спелых и перестойных приходится всего лишь 4,7%. Дефицит приспевающих и спелых насаждений определяет возможности дальнейшей эксплуатации лесных ресурсов страны.
Таблица 4.1. Лесной фонд Республики Беларусь, его охрана и восстановление (по данным учета)
Показатели |
1988 г. |
1994 г. |
1997 г. |
2014 г. |
Общая площадь лесного фонда, тыс. га |
8055,0 |
8676,0 |
9000,0 |
9000,0 |
Общий запас лесонасаждений, млн м3 |
925,0 |
1093,0 |
... |
... |
Расчетная лесосека по главному пользованию, тыс. м3 |
6209,0 |
5300,0 |
5333 |
9960-10750 |
Объемы главного пользования (фактическая рубка), тыс. га |
5611,0 |
4377,0 |
3966 |
9960-10750 |
Площадь рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок, тыс. га |
304,8 |
256,4 |
203,6 |
50-51 |
Площадь очистки леса от захламленности, тыс. га |
45,7 |
115,9 |
… |
69-70 |
Лесовосстановление, тыс. га |
30,1 |
22,5 |
29,1 |
49-50 |
Защита леса от вредителей и болезней биологическим методом, тыс. га |
14,1 |
42,4 |
16,1 |
17-19 |
Авиационная охрана леса от пожаров, млн га |
7,1 |
7,0 |
7,0 |
6,7 |
Леса Беларуси в соответствии с их экологическим, экономическим и социальным значением, местоположением и выполняемыми функциями разделяют на две группы. Первую группу составляют леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (занимают 42% площади лесного фонда). Предлагается более дробное деление лесов первой группы на три подгруппы (IА, IБ и IВ). К подгруппе IА следует отнести особо охраняемые леса — заповедников и заповедных зон национальных парков; памятники природы государственного значения и особо охраняемые части заказников государственного значения; особо ценные лесные участки, имеющие генетическое, научное, историко-культурное и экологическое значение. Леса подгруппы IА должны быть исключены из хозяйственного оборота и для них сохраняются естественные условия произрастания.
В подгруппу IБ целесообразно включить особо защитные ле- са — лесопарки, городские леса, пригородные лесопарковые леса, курортные леса и рекреационные зоны национальных парков; противоэрозионные леса, леса прибрежных полос рек и водоемов, леса зон санитарной охраны источников водоснабжения, полезащитные лесные полосы; особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования. Леса подгруппы IБ исключаются из хозяйственного оборота, в них сохраняются и повышаются санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные и защитные функции.
К подгруппе IВ относятся защитные леса — леса природных заказников республиканского значения, зоны регулируемого использования национальных парков; леса водоохранных зон по берегам рек и водоемов, кроме прибрежных полос; леса зеленых зон городов и населенных пунктов, а также леса в районах с недостаточными лесными ресурсами (с лесистостью менее 15%), для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования; защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов. В лесах подгруппы IВ формируются высокопродуктивные древостои, имеющие ограниченное хозяйственное использование и выполняющие преимущественно защитные, рекреационные и иные экологические функции.
Вторую группу образуют хозяйственные леса, которые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение (в структуре лесного фонда занимают 58%). В лесах второй группы формируются высокопродуктивные древостои, обеспечиваются непрерывность и неистощимость использования лесных ресурсов.
Важной составной частью лесных ресурсов являются недревесные ресурсы (пищевые, лекарственные, технические, кормовые и др.). Из ягодных лесных растений в Беларуси основными заготавливаемыми видами являются клюква, черника, брусника, голубика, а из плодовых — рябина, шиповник. Наиболее широко в лесах распространена черника, которая по занимаемой площади в 5 и более раз, а по биологическим запасам в 10 — 15 раз превосходит остальные виды. Площади грибных угодий составляют 30 — 35% от площади древостоев. Размеры эксплуатационных ресурсов дикорастущих грибов и ягод в целом близки (соответственно 52,9 и 51,8 тыс. т в год). В связи с катастрофой на ЧАЭС две трети территории лесного фонда в той или иной мере загрязнены радионуклидами, эксплуатационные ресурсы грибов, ягод и плодов значительно уменьшились. К сожалению, биологические запасы недревесных ресурсов используются только на 12 — 25%.
Расширяется использование рекреационных ресурсов. Леса выступают важнейшим компонентом рекреационных ландшафтов, лесные насаждения обладают исключительно специфическими эстетическими, средообразующими свойствами и в полной мере могут удовлетворять практически все физиологические и санитарно-гигиенические требования отдыхающих. Происходит довольно быстрое увеличение лесных площадей, вовлекаемых в сферу отдыха. Рекреационное лесопользование в настоящее время проводится на площади 1,3 млн га (17,8% всей лесопокрытой площади); в перспективе оно расширится до 2,5 млн га.
