- •Теоретический раздел
- •Тема 10. Экологизация экономики и конечные результаты……174
- •Тема 11. Экономическая оценка природных ресурсов………….186
- •Тема 12. Оценка ущерба нерационального природопользования…………………………………………………………………………218
- •Тема 16. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности………………………………………………………………….278
- •Введение
- •«Экономика природопользования»
- •Пояснительная записка
- •Примерный тематический план дисциплины «экономика природопользования»
- •Содержание учебного материала
- •Раздел 1. Общетеоретические аспекты экономики природопользования
- •Тема 1.1. Предмет, методология и задачи курса
- •Тема 1.2. Особенности взаимодействия общества и природной среды
- •Тема 1.3. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •Раздел 2. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 2.1. Экология и обеспечение качества воздушного бассейна
- •Тема 2.2. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
- •Тема 2.3. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •Тема 2.4. Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов
- •Тема 2.5. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
- •Раздел 3. Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •Тема 3.2. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •Тема 3.3. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •Тема 3.4. Основы нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды
- •Тема 3.5. Мониторинг, учет и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Раздел 4. Экономические оценки природопользования
- •Тема 4.2. Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
- •Тема 4.3. Природоохранные затраты и их экономическое обоснование
- •Тема 4.4. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •Раздел 5. Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования
- •Тема 5.1. Экономическое стимулирование рационального природопользования и природоохранной деятельности
- •Тема 5.2. Финансирование мероприятии по охране окружающей среды
- •Тема 5.3. Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования
- •Раздел 6. Глобальные и региональные экологические проблемы и пути их решения
- •Тема 6.1. Глобальные экологические проблемы человечества
- •Тема 6.2. Региональные экологические проблемы и пути их решения
- •Тема 6.3. Проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов республики.
- •Тема 6.4. Международное сотрудничество в природоохранной сфере
- •Информационно-методическая часть
- •Литература
- •I. Теоретический раздел
- •1. Общетеоретические аспекты экономики природопользования
- •Тема 1. Предмет и задачи курса «экономика природопользования»
- •1.2. Понятие и виды природопользования
- •1.3. Предмет экономики природопользования, задачи методы и функции
- •Тема 2. Основные категории предмета экономики природопользования
- •2.1. Базовые понятия экономики природопользования
- •2.2. Учение в.И.Вернадского о биосфере
- •2.3. Классификация природных ресурсов
- •2.4. Природопользование как процесс общественного воспроизводства
- •2.5. Типы природопользования как процесса непрерывного взаимодействия экономики и природы
- •Контрольные вопросы и задания
- •II. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 3. Экология и охрана воздушного бассейна и водных ресурсов. Эколого-экономические проблемы землепользования
- •3.1. Атмосфера и ее состав
- •3.2. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •3.3. Основные направления охраны атмосферы
- •3.4. Водные ресурсы Республики Беларусь и их оценка
- •3.5. Загрязнение водоемов и основные направления охраны водных ресурсов
- •3.6. Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
- •3.7. Земельный фонд Республики Беларусь
- •Тема 4. Проблемы рационального использования и охраны лесных и минеральных ресурсов
- •4.1. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •4.2. Охраняемые природных территории и объекты и их роль в сохранении биоразнообразия Беларуси
- •4.3. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых
- •4.4. Оценка полезных ископаемых Республики Беларусь
- •4.5. Основные пути рационального использования и охраны недр
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Экономическое развитие. Устойчивое экологически безопасное развитие экономики
- •5.1. Техногенный тип экономического развития. Основные модели.
- •5.2. Интерпретация устойчивого развития экономики
- •Контрольные вопросы и задания
- •III. Хозяйственные механизмы регулирования природопользования
- •Тема 6. Хозяйственный механизм природопользования в условиях становления рыночных отношений
- •Тема 7. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •7.1. Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •7.2. Документы эколого-экономического прогнозирования и планирования, разрабатываемые по периодам времени
- •7.3. Территориальное и отраслевое прогнозирование и планирование
- •Тема 8. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •8.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •8.2. Административное управление природопользованием
- •8.3. Особенности управления природопользованием на переходном к рынку этапе
- •8.4. Организационные структуры управления
- •Тема 9. Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. Основы экологического нормирования
- •9.1. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
- •9.2. Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси
- •9.3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •9.4. Основы экологического нормирования
- •9.5. Экологический аудит
- •9.6. Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •Тема 10. Экологизация экономики и конечные результаты
- •10.1. Понятие экологизации экономики
- •10.2. Конечные результаты в природопользовании. Природно-продуктовые вертикали
- •10.3. Природоемкость, как показатель природно-продуктовой системы
- •Контрольные вопросы и задания
- •IV. Экономическая оценка природопользования
- •Тема 11. Экономическая оценка природных ресурсов
- •11.1 Целевая функция экономической оценки.
- •11.2. Балльная оценка природных ресурсов
- •11.3. Стоимостная оценка природных ресурсов
- •11.3.1. Основные концепции в теории и практике стоимостной оценки природных ресурсов
- •11.3.2. Оценка земельных ресурсов
- •11.3.4. Оценка лесных ресурсов.
- •11.3.6. Оценка рекреационных ресурсов
- •Тема 12. Оценка ущерба нерационального природопользования
- •12.1. Хозяйственный ущерб и эффективность природоохранных мероприятий
- •12.2. Экономические проблемы сохранения биоразнообразия
- •V.Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования Тема 13. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования
- •13.1. Экономический механизм природопользования как совокупность форм и методов экономического стимулирования
- •13.2.Особенности платного природопользования в Беларуси
- •13.3.Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности
- •13.4.Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований
- •Тема 14. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды
- •14.1.Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •14.2.Целевые фонды охраны природы
- •Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •14.3 Экологическое страхование
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 6. Глобальные экологические проблемы и пути их решения Тема 15. Глобальные и региональные экологические проблемы. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •15.1 Глобальные экологические проблемы
- •Региональные экологические проблемы
- •15.2 Экологические проблемы Республики Беларусь
- •Тема 16. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности
- •16.1 Международное экологическое сотрудничество
- •16.2 Экологическая деятельность оон и ее специализированных органов
- •16.3 Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
- •Контрольные вопросы
- •II. Практический раздел
- •2.1. Примерная тематика к семинарским занятиям, докладов, рефератов, фиксированных выступлений и тестов
- •Примерный перечень заданий(задач) при проведении семинарских(практических) занятий
- •III. Контроль знаний Банк тестовых заданий для самостоятельной работы
- •IV. Вспомогательный раздел
- •5. Учебно-методическая карта (заочная форма обучения)
- •Литература
- •Глоссарий
Тема 2. Основные категории предмета экономики природопользования
2.1. Базовые понятия экономики природопользования
Анализ объекта и предмета экономики природопользования показывает, что базисными и ключевыми ее понятиями являются: «природа» «окружающая природная среда», «биосфера», «ноосфера», «природные ресурсы и природные условия», «природно-ресурсный потенциал», «природопользование», «охрана природы», «загрязнение окружающей среды» и т. д.
Природа в экономике природопользования рассматривается как замкнутая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии.
С понятием природа тесно связано такое понятие как природная среда.
Природная среда - совокупность природных и незначительно измененных деятельностью людей абиотических и биотических факторов, оказывающих влияние на человека. Отличительные признаки - свойства саморегуляции и самоподдержания без корректирующего воздействия человека. В природной среде выделяются (по Реймерсу):
- собственно природная среда (дикая природа) - существует вне непосредственных контактов с человеком;
- квазиприродная среда (вторая природа) - преобразованные человеком природные ландшафты, не способна к саморегуляции и самоподдержанию;
- артеприродная среда (третья природа) - искусственное окружение людей, состоящее из технических (здания, сооружения) и природных (воздух, естественное освещение) компонентов. Эта часть природной среды без искусственной поддержки деградирует.
Природная среда включает следующие компоненты:
- атмосфера - внешняя газовая оболочка Земли, не имеет резкой верхней границы, постепенно переходит в космическое пространство;
- гидросфера - водная оболочка Земли;
- литосфера - твердая оболочка Земли;
- биосфера - целостная геологическая оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно преобразуемая ими с целью улучшения жизнепригодных свойств. Биосфера охватывает нижнюю часть атмосферы (до озонового слоя), всю гидросферу и верхнюю часть литосферы.
Понятие биосферы ввел австрийский ученый Э. Зюсс в 1875 г. Учение о биосфере развил В.И. Вернадский, он полагал, что деятельность человека в XX в. примет глобальный характер, по масштабам преобразования земной поверхности схожий с геологическими процессами.
Человечество рождено биосферой (областью активной жизни, где живые организмы и среда их обитания органически связаны и являются динамической системой). Человечество вне биосферы существовать не может. Основными структурными элементами биосферы выступают ландшафты и биогеоценозы.
В процессе развития биосфера должна превратиться в ноосферу. Ноосфера (мыслящая оболочка) - сфера разума. Эта сфера - стадия разумного контроля отношений между обществом и природой. В ноосфере разумная деятельность человека становится силой, направляющей развитие природы. Процесс совместного развития общества и природы называется коэволюцией.
Для создания ноосферы необходимы глубокие преобразования в общественном сознании, изменение системы человеческих ценностей, создание и внедрение биосовместимых технологий.
Последнее столетие человек активно изменяет биосферу, превращая ее в техносферу. Техносфера - искусственно преобразованное пространство геосфер Земли, находящееся под воздействием продуктов производственной деятельности человека. Техносфера выходит за границы биосферы, так как человек покорил космос, проник вглубь земной коры и мирового океана.
Техносфера включает:
орудия производства (оборудование, здания, коммуникации);
продукты производства (общественно необходимый продукт, побочный продукт отходы);
ресурсы производства (сырьевые, энергетические, информационные ресурсы и т.д.). В настоящее время широкое распространение получила теория эколого-экономических систем (ЭЭС), предполагающая интеграцию экономики и природы. Важная задача развития ЭЭС - это максимальное использование природного материала, превращение производства в более замкнутую систему.
Процесс природопользования осуществляется всегда в рамках определенной территории, и поэтому выделяют региональную эколого-экономическую систему. Ее структура предопределяет связи шести типов, отражающих соответствующие процессы:
1) социально-экономические - непосредственные связи в сфере производства;
2) экологические - непосредственные связи в биоценозах (экосистемах);
3) экономико-экологические - воздействие окружающей природной среды на условия общественного производства;
4) эколого-экономические - природопользование и другие виды воздействия хозяйственной деятельности на ОПС;
5) социально-экологические - воздействие ОПС на здоровье людей и условия жизнедеятельности человека;
6) эколого-социальные - непосредственное воздействие населения на ОПС. Вся совокупность природных элементов, свойств и явлений, которые можно
мобилизовать, привести в действие, использовать для обеспечения функционирования экономики, предстает как природный потенциал или эколого-экономический потенциал. Он определяет возможность развития экономики.
Природа предстает в качестве потенциала, находясь за пределами экономики. Природный потенциал выступает с одной стороны как ресурсный потенциал, а с другой - в виде внешней среды экономики, обеспечивающей общие условия ее функционирования, саму возможность вовлечения в производство и потребление ресурсов, переработку, приемник отходов жизнедеятельности людей, то есть как экологический потенциал.
Одни и те же объекты природы могут одновременно принадлежать и к ресурсному и экологическому потенциалу (леса, атмосфера, гидросфера). Природно-ресурсный потенциал и экологический потенциал различаются, прежде всего, ролью относящихся к ним элементов в общественном воспроизводстве. Природно-ресурсный потенциал обычно представляет субстанцию общественного продукта, а его использование предполагает предварительные затраты труда. Экологический потенциал обеспечивает внешние условия вовлечения в экономический оборот элементов природно-ресурсного потенциала, представляя для этого пространство, природно-климатические факторы, возможность приема отходов производства и потребления. Свои услуги экологический потенциал оказывает до определенного момента без предварительных затрат труда.
Эколого-экономический потенциал означает только возможность участия объектов природы в общественном производстве и обеспечении жизнедеятельности людей. Когда возможность становится необходимостью, то элементы природы превращаются в природные ресурсы и природные условия.
Природные условия - это тела или силы природы, ее качества, которые на данном уровне развития производительных сил определяют жизнедеятельность общества, хотя непосредственно и не участвуют в деятельности людей. Это природное пространство, необходимое для размещения материально-вещественных элементов экономики; природно-климатические свойства местности.
Под природными (естественными) ресурсами - понимают тела и силы природы, которые используются или могут быть использованы людьми. Категория «природные ресурсы» в первую очередь указывает на непосредственную связь природы и хозяйственной деятельности человека.
К тому же одни компоненты могут быть для общества только ресурсами (полезные ископаемые), другие - условием (земля как жизненное пространство), третьи - и ресурсами и природными условиями одновременно (лесные экологические системы).
Поэтому деление элементов природы на два класса - условия и ресурсы - относительно, исторически изменчиво.
