Приложение 6

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………….…6

ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§ 1.1 История становления и развития института

дисциплинарной ответственности …………………………………….9

§ 1.2 Дисциплинарная ответственность: понятие, виды,

методы привлечения ……………………………………………….….19

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ 

К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

§ 2.1 Правовые проблемы, связанные с привлечением

к дисциплинарной ответственности государственных служащих…29

§ 2.2 Привлечение к дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта…………….……………42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………..55

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………..61

ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………....72

Приложение 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Текст заключения

Предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. Предложение об исключении унитарных и казенных предприятий в качестве пользователей по договору коммерческой концессии

Законодательно установлено

В пункте 3 статьи 1027 ГК РФ установлено: «Сторонами по договору коммерческой концессии могут быть коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей».

Недостатки

Коммерческие организации, за исключением унитарных и казенных предприятий, обладают общей правоспособностью, т.е. они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Таким образом, если в законе нет специального запрета, коммерческая организация, имеющая форму хозяйственного товарищества или общества, а также производственного кооператива, вправе заключить договор коммерческой концессии. Однако унитарные и казенные предприятия обладают специальной или целевой правоспособностью, т.е. они вправе иметь не любые гражданские права и обязанности, а только те, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах (уставах), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, пункт 3 статьи 1027 ГК РФ не учитывает специальную правоспособность унитарных и казенных предприятий, что создает неясность и неоднозначность толкования норм закона.

Предложение

Пункт 3 статьи 1027 ГК РФ изложить в новой редакции: «Правообладателем по договору коммерческой концессии могут быть коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Пользователями по договору коммерческой концессии, по общему правилу, могут быть коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением унитарных и казенных предприятий. Унитарные и казенные предприятия могут являться пользователями по договору коммерческой концессии только с согласия собственника».

Обоснование

Поскольку унитарные и казенные предприятия обладают специальной и целевой правоспособностью, т.е. они вправе иметь не любые гражданские права и обязанности, а только те, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах (уставах), и нести связанные с этой деятельностью обязанности, то предполагается, что унитарные и казенные предприятия, по общему правилу, не могут участвовать в правоотношениях по договору коммерческой концессии, за исключением случаев, когда такая возможность им предоставляется собственниками (учредителями) таких юридических лиц. Это связано с тем, что их правоспособность, как правило, существенно ограничивается учредителем при его создании и определяет конкретный вид деятельности предприятия, в связи с этим предлагается законодательно исключить по общему правилу возможность участия в договоре унитарных и казенных предприятий в качестве пользователей.