93. Государственное управление как разновидность социального. Модели социального управления, интересы и их реализация в социальном управлении.10

Государственное управление является видом социального управления, следовательно, ему присущи все черты управления в целом, и управления в социальных системах.Цель государственного управления заключается в упорядочении объекта управления (социум). Достигается при помощи двух основных механизмов:

- сознательное управление (волевое воздействие, осуществляемое субъектами общественной жизни, ставящими осознанные цели и стремящимся к их достижению);

- стихийное регулировании (действуют естественные регуляторы общественных процессов). Данные механизмы сочетаются, дополняют друг друга.

Социальное управление – это воздействие на процессы, которые протекают в одной из основных сфер общественной жизни – социальной (развитие условий и обра­за жизни людей, развитие социальных общ­ностей и других социальных образований как целост­ных систем).Каждая социальная система включает взаимосвязанные подсистемы: управляемая и управляю­щая.

Управление как социальный процесс – это сознательное, систематическое воздействиесубъекта управления (управляющая подсистема) на социальный объект (управляемая подсистема) принятием решения, осуществлением планирования, организации и контроля для обеспечения эффективного функционирования и развития социальной системы, достижения поставленной цели.Принципы социального управления - это исходные положения, которые отражают законы развития отноше­ний управления: единоначалие в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении; единство воздействия методов управления; сочетание отраслевого и территориального управления; приоритетность в достижении стратегических целей; научность и прогнозирование;системность; иерархичность; обязательность обратной связи; гуманизм и нравственность в управлении; гласность в принятии решений и др.

Основные группы методы социального управления: организационно – административные, экономические; социально–психологические механизмы.

Модели социального управления. Отношения координации выражают связи субъектов управленческой деятельности несоподчиненных непосредственно, координацию характеризует согласование в ходе реализации собственных и общих целей. Такие отношения устанавливаются между отдельными звеньями социального управления, которые входят в различные уровни субординации (горизонтальные связи).

Отношения субординации - отношения между субъектами управленческой деятельности, выражающие непосредственное подчинение одного другому в процессе управления единым объектом. В таких отношениях реализуется централизм в управлении (вертикальные связи).

Реординация в социальной системе выступает как следствие внутреннего развития системы или адаптации к изменившимся факто­рам внешней среды.

Социальная сущность управления: управление представляет необходимый элемент общего труда, существования и развития общества.

94. Методы социального прогнозирования и их применение в системе прогнозов социально-экономической стратегии государства.

Методы социального прогнозирования включают метод экстраполяции, метод экспертизы и экспертных опросов и метод моделирования

Сущность методов экстраполяции в системе методов социального прогнозирования сводится к тому, что тренды или длительные тенденции распространяются, переносятся на будущее по выявленным закономерностям развития социальных процессов или явлений. Такие продолжения рядов могут осуществляться и с части объектов на объекты исследования в целом. Например, результаты проведения анализа состояния образования в одном регионе могут накладываться, переноситься и на другие регионы РФ.

Использование методов экстраполяции в системе социального прогнозирования основаны на проведении исследования динамики прогнозируемых объектов (социальной инфраструктуры, демографических процессов, состояния других социальных процессов) в историческом плане, т. е. проведении ретроспективного анализа последовательных значений, которые характеризуют изменения показателей во времени (временные ряды). При этом зачастую используются такие методы, как метод исторической аналогии, метод разработки и описания вероятного направления развития исследуемой сферы в форме сценария и эвристические методы.

Использование метода экспертизы в системе социального прогнозирования основывается на накопленном опыте, знании специфики функционирования, жизнедеятельности и развития объектов исследования. Исследование осуществляется при использовании методов очных и заочных, групповых и массовых опросов и связано с исследованием перспектив развития потребностей и интересов личностей или социальных групп, мотивов деятельности людей и их ценностной ориентации.

Уровень эффективность проведения экспертных опросов вызван усилением тенденций к усложнению задач экспертов, к превращению опросов в особые разновидности многоэтапных исследований, в ходе которых экспертам предлагается решать все более сложные проблемы типа уточнения прогностических сценариев, матриц, графов, различных видов моделей, построения «дерева проблем» и «дерева целей» и т.д.

Метод моделирования рассматривается как многоплановый метод социального исследования, который предполагает проведение социального исследования реально существующих предметов, явлений, социальных процессов, органических и неорганических систем, т.е. сферы применения метода моделирования по существу являются неограниченными. Главной задачей использования метода моделирования является воспроизведение на основании сходства с существующими объектами других, заменяющих их объекты (модели). Модели представляют аналоги оригиналов.