66. Функции управления. Оптимизация функциональной составляющей органов исполнительной власти.

Функция управления–это комплекс необходимых, повторяющихся управленческих работ, объединенных единством содержания и целевой направленности.

Функции управления характеризуют определенную сферу управленческой деятельности осуществляемую на всех уровнях управления предприятиями.

Различают общие и специальные функции управления.

Общие - отражают типовую структуру процесса управления; они включают комплексы управленческих работ ,выполняемых при управлении любым объектом .К ним относятся : прогнозирование ,планирование, регулирование, контроль, учет.

Специальные – включают комплексы управленческих воздействий на отдельные стороны деятельности предприятия ,которые выступают специфическими объектами управления , например: управление снабжением , транспортным хозяйством , качеством продукции и другое.

Функция- это объективно составляющая управления. В функциях проявляется сущность ,содержание управления .

Концепция адмреформы прямо ставит задачу разработки проектов нормативных правовых актов субъектов РФ, направленных на оптимизацию функций региональных органов власти. В субъектах РФ должен быть реализован весь комплекс мероприятий, аналогичных проведенным на федеральном уровне, в том числе проведен анализ функций органов исполнительной власти на предмет избыточности и дублирования, и внесены изменения в нормативные правовые акты субъектов РФ, ликвидирующие избыточные и дублирующие функции.

Важной составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности.

Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти, по мнению авторов Концепции, является ликвидация массовой коррупции в органах исполнительной власти субъектов РФ, в том числе за счет создания антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции.

В связи с этим будут внедрены механизмы экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; сформированы ведомственные и региональные антикоррупционные программы. Авторы Концепции прямо указывают, что для институционального оформления противодействия коррупции будет осуществлено создание органов по противодействию коррупции на уровне субъектов РФ.

67. Управленческая деятельность как процесс: формы, процедуры

Процесс управления представляет собой совокупность отдельных видов деятельности, которые направлены на ведение работы по упорядочению и координированию процессов функционирования и развития организации и ее элементов с целью достижения стоящих перед ними целей. Именно данный процесс призван решать две задачи: тактическую, которая заключается в поддержании необходимого уровня устойчивости, гармоничности взаимодействия и работоспособности всех элементов системы объекта управления; стратегическую, которая обеспечивает необходимый уровень развития и совершенствования объекта управления, проведение работы по переводу в качественно и количественно иные состояния.

Управленческие процессы характеризуются своей непрерывностью, циклической повторяемостью отдельных фаз (сбор, обработка, анализ, хранение, контроль информации; выработка и принятие решений; организация их выполнение), неравномерность, инерционность, которые проявляются в запаздывании управленческих действий. Управленческая деятельность как процесс развивается и совершенствуется вместе с самой организацией - объектом управления. Управленческая деятельность как процесс объединяет в себе такие моменты как управленческий труд, предмет и средства управленческого труда и при этом реализуется в определенных продуктах.

Форма управленческой деятельности как процесса представляют собой

внешнее выражение содержания системы управления, представляя пределы определенных управленческих действий, которые совершаются непосредственно госорганами и органами местного самоуправления. Формы управления представляют собой определенную часть управленческой деятельности органов, их структурных подразделений и должностных лиц. Каждая форма в системе управления заключает в себе совершение конкретными субъектами определенных действий, которые специфическим образом призваны раскрывать содержание управленческой деятельности как процесса и самого управленческого воздействия

Формы процесса управления могут иметь юридическое содержание, т. е. могут устанавливаться нормативно-правовыми актами. Такие формы процесса управления называются правовыми. Также могут использоваться формы управления, которые не устанавливаются нормативно и, следовательно, такие формы нельзя считать правовыми формами процесса управления.

Процедуры процесса управления характеризуют процессы как набор определенных стандартных процедур. При этом они должны быть разработанными для всех основных видов ведения управленческой деятельности: планирования организационных мероприятий, проведения служебных совещаний, оперативной деятельности и т.п. Четко организованные технологии процессов управления всегда предусматривают наборы различных управленческих процедур. Характеристики данного набора зависят от содержания процессов управления, а также от задач, которые стоят перед процедурой проведения анализа.