56. Инновационное развитие территории: стратегия, программа, структура управления

Стратегия инновационного развития территории – совокупность целей, задач, методов их достижения, направленных на усиление конкурентоспособности территории в долгосрочном периоде путем воздействия на инновационные факторы ее экономического роста. 

Единой для всех территорий модели инновационной стратегии не существует, равно как и единого универсального стратегического управления инновациями. Каждая территория, действующая в рыночной экономике, уникальна по своим характеристикам.

Выбор стратегии зависит от многих факторов, в том числе от конкурентной позиции территории, производственного и технического потенциала, производимых продуктов/услуг, состояния экономики, культурной и социальной среды и др. 

Реализация стратегии заключается в скоординированной деятельности заинтересованных организаций, представляющих различные сферы: власть, науку, образование, бизнес, некоммерческий сектор. 

Для разработки и реализации стратегии инновационной деятельности региона или города необходимо формирование системы стратегического планирования и управления инновационной деятельностью, включающей планирование, организацию, мотивацию и контроль. 

Основным условием реализации направлений стратегии является наличие соответствующих субъектов. В зависимости от выполняемых функций, уровня решаемых задач и применяемых для этого технологий можно выделить три группы субъектов: 1 – органы управления; 2 – реальные и потенциальные стратегические партнеры в инновационной деятельности; 3 – структуры, специально созданные для осуществления инновационной деятельности. 

К первой группе относятся органы управления регионом. Для этой группы субъектов характерны две основные проблемы, требующие своего решения: 1 – между этими уровнями должно осуществляться взаимодействие, обеспечивающее реализацию стратегических решений; 2 – на каждом уровне управления должны существовать соответствующие организационные структуры, обеспечивающие решение стратегических задач инновационного развития. 

Специфика управления инновационным развитием территории обусловлена такими особенностями, свойственными инновациям, как:  1) длительность – время от исследования до разработки и внедрения инновации в производство может составлять десятки лет; 2) комплексный характер – в процессе инновационной деятельности в интересах территориального развития должны принимать участие все заинтересованные стороны – наука, бизнес, органы власти, общество; 3) неопределенность и высокий уровень риска. 

57. Государство как общественное явление. Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам.

Государство как общественное явление. Государство как форма общественного явления существует уже тысячелетия, но современное понимание государства начало складываться в эпоху Возрождения (Х1V-ХVII вв.). Государство на сегодняшний день как общественное явление представляет собой особую форму организации общества, которая располагает специальными механизмами системы управления и принуждения, устанавливая при этом правовой порядок на определённых территориях и обладая суверенитетом.

Классификация государств по формам правления, политико-территориального устройства, политическим режимам. На сегодняшний день существуют две основные формы правления: монархия и республика. Монархией как формой правления предполагается, что власть осуществляется правителями бессрочно, передается по наследству и не зависит от населения страны. Виды монархий: абсолютная монархия (Саудовская Аравия); ограниченная монархия: (конституционная) монархия (дуалистическая монархия (Марокко), парламентская монархия (Великобритания)). Республиканской формой правления предполагается выборность власти, срочность полномочий чиновников и зависимость власти от избирателей. Виды республиканского правления: парламентская республика (Германия, Австрия); президентская республика (США, Сирия); смешанная форма правления (полупрезидентская) (Франция, Россия).

В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государств государственное устройство делится на: (1) простую форму правления (унитарное государство); (2) сложную форму правления (федерация, конфедерация). Не относят к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств.

Унитарная форма правления представляет собой простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета: простое унитарное государство (Мальта, Сингапур, Польша, Словакия, Алжир). Сложное унитарное государство: территориальная автономия (Дания, Азербайджан, Франция, Китай); экстерриториальная автономия (Словения, Македония); централизованное унитарное государство (Монголия, Таиланд, Индонезия); децентрализованное унитарное государство (Великобритания, Швеция, Япония).

В рамках современного подхода существует значительное многообразие исследовательских стратегий и вариантов типологизации политических режимов, базовым среди которых сегодня считается выделение демократического, авторитарного и тоталитарного режимов.