42. Управление депрессивными территориями: содержание; формы; организация.

Депрессивные регионы – это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями соц-эк развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране. Признаки: 1) высокий уровень накопленного научно-технического и промышленно-производственного потенциала; 2) значительная доля промышленности в структуре экономики; 3) достаточно высокий уровень развития инфраструктуры Причины депрессивного состояния: 1) снижение конкурентоспособности основной продукции; 2) отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса; 3) истощение минерально-сырьевой базы; Особенности освоения инвестиций: 1) низкий уровень доходов населения; 2) отсутствие рынка сбыта высокотехнологичных товаров и услуг; 3) отсутствие рынка труда – низкие з/п, ориентация на экспорт Критерии отнесения территорий к категории депрессивных: 1) расположение в границах одной административной единицы (город, район) или нескольких сопредельных адм.ед., в том числе входящих в состав одного SРФ либо нескольких сопредельных SРФ; 2) однородность структуры экономики депрессивной территории в каждом МО, входящем в состав данной территории Инструменты санации (лечение, оздоровление) депрессивных территории: 1) временная консервация, когда средства господдержки препятствуют дальнейшему разрушению экономики 2) реструктуризация территориальной системы, которая предполагает трансформацию экономического потенциала, социаль¬ную разгрузку территорииГосПолитика в отношении депрессив террит: ЭКОНОМИКА + СОЦСФЕРА; ПОМОЩьРАЗВИТИЕ 1. Региональная политика.1.1. Законодательное закрепление статуса депрессивных территорий и организация их финансовой поддержки. 1.2. Создание особых экономических зон. 1.3. Укрупнение регионов вокругнынешних«точекроста». 2. Бюджетно-налоговая политика. 2.1. Ограничения на автономию бюджетной политики субъектов РФ. 2.2. Ведение внешнего финансового управления 2.3. Пересмотр налогового законодательства: в регионах должно оставаться не менее 50% консолидированного бюджета, что создает условия для перехода в фазу роста.  3. Инвестиционная политика. 3.1. Отбор и финансирование крупных инфраструктурных проектов из Инвестфонда. 3.2. Переход от тотальной к точечной поддержке инвесторов на локальных территориях. +Социальная ответственность бизнеса (северные территории) +Ключ к гражданской инициативе — развитое местноесамоуправление. Принципы государственной политики в отношении депрессивных регионов: 1) целенаправленности (целевые госпрограммы) 2) единства территории. Депрессивная территория должна рассматриваться в качестве единого социально-хозяйственного комплекса 3) дифференциации 4) обоснованности 5) согласованности интересов Кризисные территории испытывают трудности в краткосрочном периоде из-за исчерпания внутренних источников развития, изменения конъюнктуры рынка, несовершенства системы межбюджетных отношений. Приоритетными видами поддержки являются*консультационна*организационн*финансовая