9. Государственное регулирование инновационной деятельности.

1. Государственное управление инновационными процессами.

9.2. Особенности управления инновационными процессами в регионе.

9.3. Особенности организации малого предпринимательства в инновационной среде.

9.4. Формы организации малого инновационного предпринимательства.

9.1. Государственное управление инновационными процессами.

Государственное управление инновационными процессами реализуется посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы участников инновационной сферы посредством следующих инструментов:

1. Государственной инновационной и научно-технической политик;

2. Федеральных целевых программ, балансов и моделей оптимизации экономических процессов;

3. Государственных заказов и контрактов;

4. Системы экономических стимулов и рычагов (схемы финансирования, налоговые льготы, предоставление гарантий при заимствовании денежных средств и т.д.).

Основными функциями государственных органов при управлении инновационной деятельностью являются:

1. аккумулирование финансовых средств на НИОКР;

2. координация инновационной деятельности;

3. стимулирование инновационной деятельности;

4. контроль за исполнение законодательных актов в инновационной сфере;

5. регулирование международных аспектов инновационной деятельности;

6. обеспечение социальной и экологической направленности инновационных процессов.

Основной целью государственного управления инновационной сферой является создание благоприятного инновационного и инвестиционного климата для реализации государственных приоритетов научно-технического и инновационного развития.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующего комплекса задач:

1. становление и расширение государственной поддержки инновационной деятельности;

2. создание правовой базы инновационных процессов, в том числе системы защиты прав инноваторов и авторских прав, системы охраны интеллектуальной собственности;

3. кадровое обеспечение инновационной деятельности;

4. формирование инновационной инфраструктуры;

5. привлечение финансовых средств из федерального бюджета через систему со финансирования федеральных инновационных программ и конкурсов;

6. развитие системы информационного обеспечения инновационной деятельности;

7. содействие развитию рынка инновационных проектов;

8. развитие и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных и финансовых средств, направляемых на создание и внедрение наукоемких технологий.

Методы государственного регулирования инновационной активности:

1. Выделение финансирования на реализацию отдельных инновационных проектов и программ;

2. Выдача грантов научным сотрудникам и организациям;

3. Предоставление бюджетных ссуд на реализацию инновационных программ и проектов;

4. Предоставление гарантий и поручительств при банковском финансировании реализации инновационных проектов и программ;

5. Создание бюджетных и внебюджетных фондов поддержки инновационной деятельности;

6. Организация проведения конкурсов инновационных проектов;

7. Выдача рекомендательных писем инициаторам инновационных проектов для предоставления их инвесторам;

8. Представление интересов инновационно активных организаций в зарубежных организациях.

Формы государственной поддержки инновационной деятельности включают:

1. прямое финансирование;

2. предоставление бесплатных банковских ссуд;

3. создание венчурных инновационных фондов;

4. снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

5. отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

6. реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;

7. создание сети технопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов и т.д.

2. Особенности управления инновационными процессами в регионе.

Закон «Об инновационной политике на территории» определяет состав субъектов инновационной деятельности; цели, задачи и основные принципы государственной (областной) инновационной политики; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления; права и гарантии субъектов инновационной деятельности; формы и методы государственного (областного) регулирования инновационной деятельности; порядок финансирования инновационных процессов.

Согласно ему, целями областной инновационной политики являются:

1. обеспечение населения области высокотехнологичной продукцией;

2. создание региональной инновационной системы;

3. содействие повышению инновационной активности на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

4. обеспечение правового регулирования и зашиты интересов участников инновационной деятельности;

5. содействие развитию конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства;

6. формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры.

Принципы государственной (областной) инновационной политики:

1. Ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

2. Сочетание государственного (областного) регулирования инновационных процессов с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

3. Признаки науки социально значимой отраслью, определяющей уровень производительных сил общества;

4. Гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе инновационных программ и проектов, реализация которых осуществляется на конкурсной основе;

5. Равенства прав и ответственности всех субъектов инновационной деятельности.

Органами координирования и регулирования инновационной деятельности в Воронежской области являются:

1. координационный Совет Воронежской области по инновационной деятельности;

2. уполномоченные подразделения объединений субъектов промышленной деятельности;

3. органы управления общественных организаций (объединений).

Финансовое обеспечение инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование инноваций осуществляется за счет привлечения средств из всех уровней бюджетов и иных источников. Из средств областного бюджета финансируются выполнение: НИОКР; работы по разработке и реализации инновационных проектов и программ; мероприятия по созданию инфраструктуры инновационной деятельности. Доходы от реализации результатов НИОКР, инновационных проектов и программ, находящихся в собственности области, могут быть направлены только на финансирование инновационной деятельности.

Приоритетными направлениями развития научно-технической и инновационной деятельности региона являются:

1. Информационно-телекоммуникационные технологии;

2. Космические и авиационные технологии;

3. Новые материалы и химические технологии;

4. Транспортные технологии;

5. Производственные технологии;

6. технологии в экологической сфере;

7. Энергосберегающие технологии;

8. Средства связи и электроника.

Инновационная политика предприятия – это совокупность принципов и правил, приемов и методов осуществления инновационной деятельности для достижения желаемого результата от внедрения и распространения новых технологий и видов продукции на рынках сбыта.

Цель разработки инновационной политики на предприятии состоит в обеспечении качественных и количественных связей между всеми этапами осуществления инноваций при взаимодействии технологических, научно-исследовательских и экономических служб предприятия, непосредственно участвующих в инновационном процессе.

Предприятие формирует собственную инновационную политику, ориентируясь на государственную инновационную политику, которая определяет приоритетные направления НТП и обеспечивает их поддержку; собственные интересы и ресурсные возможности, а также потребности рынка.

Разработка основных составляющих инновационной политики идет совместно с разработкой основных элементов инвестиционной политики на предприятии.

Механизм разработки инновационной политики на предприятии включает ряд последовательных этапов:

1. Исследование спроса на продукцию предприятия, определение емкости рынка и перспектив его развития.

2. Исследование рынка необходимых ресурсов и тенденций его изменения.

3. Планирование и организация инновационной деятельности.

4. Кадровое обеспечение инновационной деятельности.

5. Прогнозирование рисков и учет потерь, связанных с ними.

6. Комплексный анализ эффективности внедрения нововведений.

9.3. Особенности организации малого предпринимательства в инновационной среде.

Невозможно недооценить значение малого бизнеса, признанного в разных зарубежных странах одним из важнейших компонентов инновационного механизма и важней­шим объектом инвестирования. Со свойственной ему гибкостью, восп­риимчивостью к нововведениям, быстрой адаптацией к изменениям ры­ночной конъюнктуры, именно он в кооперации с крупными компаниями, позволит активизировать инновационные процессы. Тем более, что специфика внедренческой деятельности подразумевает множество тру­доемких ручных операций, приостановку производственных мощностей, неполную занятость персонала, комбинирование высококвалифициро­ванного и неквалифицированного труда, то есть то, к чему более прис­пособлены мелкие фирмы. Значение небольших фирм в инновационной сфере подтверждается результатами различных экономических иссле­дований.

Можно отметить следующие особенности малого предпринимательства в инновационной сфере:

1. углубление специализации научных и проектных разработок;

2. отсутствие опасений за последние освоения производства и внедрение новых изделий;

3. ориентация на продуктовые инновации и оказание услуг в инно­вационной сфере;

4. зависимость степени интенсивности инновационной деятельности от отрасли, в которой действуют малые предприятия.

3. Формы организации малого инновационного предпринимательства.

Решение вопроса, о форме организации малого инновационного предпринимательства в значительной степени зависит от способа фи­нансирования НИОКР. Оно может быть: венчурным, программно-целе­вым, государственным.

На основе венчурного финансирования, связанного с риском и включающего средства самой компании, ссуды банков и другие источ­ники, выделяют внутренние и внешние венчуры. Внутренние венчуры -это создаваемые внутри корпораций обособленные творческие группы. Создаются для того, чтобы:

1. Ослабить административный пресс, подавляющий творческую инициативу специалистов крупного предприятия;

2. Искусственно создать благоприятный климат, характерный для малых организаций;

3. Сосредоточиться лишь на комплексе работ по доводке изоб­ретения и налаживанию производства новой продукции.

Несколько групп малого инновационного предпринимательства возникает на основе программно-целевого финансирования НИОКР, объединяющего государственное и венчурное финансирование.

Для программно-целевого финансирования характерны следующие черты:

1. объектом финансирования служат не учреждения, а проекты и программы; НИОКР выполняются преимущественно внешними по отношению к фи­нансирующим инстанциям исполнителями;

2. денежные средства (субсидии и контракты) передаются в распо­ряжение исполнителей программных исследований;

3. исследовательские субсидии служат средством организации работ.

Первыми на базе программно – целевого финансирования возникают мелкие новаторские фирмы, выделяющиеся из структуры вузов, неза­висимых институтов, государственных исследовательских центров и специальных лабораторий крупных промышленных компаний, где выпол­няется большой объем фундаментальных работ. Эти фирмы получили название компаний - спиноф (отпрысков), то есть отделившихся от других организаций. Возникновение их связано с государственным финансированием, а дальнейшее становление и развитие в значитель­ной степени опирается на венчурное финансирование. Цель компаний - спиноф - коммерческая реализация научно-технических достижений, полученных материнской организацией в ходе выполнения программ.