13. Опека и попечительство: понятие, основания и порядок установления. Ответственность опекунов и попечителей.

Опека (tutela) – установление правового покровительства одного лица в отношении других, которые в силу традиции или прямых требований закона признавались нуждающимися в опеке, или «охраняющем управлении».

Опека – публичная повинность, от которой можно отказаться лишь при наличии уважительных причин (например, отправление государственных обязанностей, неграмотность, болезнь, возраст свыше 70 лет, ученые занятия, частые отлучки по общественным или государственным делам). Нельзя было брать на себя более трех опек.

Опека устанавливалась в отношении:

– несовершеннолетних – до достижения опекаемым лицом определенного возраста. Несовершеннолетние: дети (infantes) – лица в возрасте до 7 лет; подростки (infantes raaj ores) – лица в возрасте от 7 до 12 лет, мальчики – до 14 лет; юноши – до 25 лет;

– женщин – постоянно и не зависела от достижения какого-либо возраста. При этом опека устанавливалась как в отношении замужней, так и в отношении незамужней женщины, но ее назначение осуществлялось во втором случае по личному пожеланию женщины. Опекун не имел прав ни в отношении личности женщины, ни над ее имуществом, но соучаствовал только в совершении тех юридических действий, которые нуждались в гарантии и в его утверждении по законам.

Попечительство (cura) – особый вид законной опеки, устанавливаемой только по решению властей в отношении сумасшедших и безумных, а также расточителей.

Попечительство устанавливалось по решению магистрата, который исследовал психическое состояние и социальное поведение интересующего лица. В отношении безумных могло быть принято решение о полной их недееспособности, тогда попечитель полностью принимал на себя ведение дел и возможных судебных процессов опекаемого, но могло быть признано наличие «светлых промежутков», тогда действия опекаемого, совершенные в – эти промежутки, имели полную правовую силу. В – отношении расточителей принималось решение об их ограниченной дееспособности: они не могли совершать сделки отчуждения, заключать обязательства личного характера и так далее, но они сохраняли все права по приобретению имущества, несли ответственность за причиненный их действиями вред и другие.

Не могли быть опекунами и попечителями: несовершеннолетние, неграждане, расточители, безумные, глухие, немые, тяжелобольные, рабы, женщины, солдаты, лица духовного звания, муж в отношении жены, кредиторы, должники и т. д.

Опека или попечительство (исключая опеку над женщинами) прекращались:

– с исчезновением условий для назначения опеки (если безумный выздоровел, если расточитель исправился, если несовершеннолетний достиг необходимого возраста);

– смертью опекуна или попечителя либо уменьшением его правоспособности по решению суда.

14. Исторические формы семьи и виды родства по римскому праву. Власть домовладыки (pater familias).

Семья в древнейшем период представляла собой тип патриархальной семьи, объединявшей под властью главы семьи жену, детей, др. родственников, рабов. Термином familia обозначались первоначально рабы в данном хоз-ве, а потом - всё, относящихся к составу дом. хоз-ва: имущество, раб. сила, жена, дети, рабы. Глава семьи и властелин домовладыка, единственный полноправный гражданин, квирит. Домовладыка первонач-но имел одинаковую власть над женой, детьми, рабами, вещами. Всех их он мог истребовать с помощью виндикационного иска. Лишь постепенно эта власть дифференцировалась. Подчинением власти одного и того же главы семьи определялось первонач. родство -агнатское. Поэтому дочь, выходя замуж и поступая под власть нового домовладыки, переставала быть агнатской родственницей своего отца (брак cum manu).

В древнее время власть домовладыки была безграничной. Но постепенно эта власть стала принимать > опр. границы. Появилась самостоятельность взрослых членов семьи. По мере развития хоз-ва и ослабления патриархальных устоев > значение получило родство по крови -когнатское, которое вытеснило агнатское.

Родство определялось по линиям и степеням: 1)лица, происходящие одно от другого (отец и дочь) - родственники по прямой линии 2)лица, происходящие от общего предка - родственники по боковой линии.

Отеческою властью (patria potestas) именуется особый вид господства одного лица над другим, рожденным от него в законном браке или законом приравненным к естественно рожденному. Это господство установлено не в интересах лица, которое ему подлежит, но в интересах субъекта господства - отца.

По римским воззрениям, прочность государственного строя обусловливалась прочной организацией семьи, а последняя мыслима была лишь при установлении сильной власти в пределах дома, предоставленной одному лицу. Власть эта поэтому:

1) всегда принадлежит мужчине, но не женщине;

2) всегда принадлежит непременно лицу sui juris (так что ребенок, имеющий несколько восходящих, находится под властью наиболее отдаленного восходящего, под властью которого стоят более близкие;

3) власть эта не прекращается достижением какого-либо возраста со стороны подвластного: она продолжается до смерти домовладыки или до эмансипации подвластного домовладыкой.

Власть домовладыки с формальной стороны есть абсолютное право на другое лицо, т.е. объектом его являются не отдельные действия другого лица, способного быть субъектом прав, но самое это лицо, и этому праву соответствует обязанность всех граждан не мешать субъекту осуществлять свое господство над другим лицом. Таким образом, отец имеет абсолютный иск против всякого третьего лица, удерживающего у себя подвластного: для этой цели служит, с одной стороны, filii vindicatio, с другой стороны interd. de libеris ducendis, подготовляемый посредством interd. de liberis exhibendis; мать, если она имеет по каким-либо особым причинам преимущественное право на воспитание детей, получает эксцепцию против этих исков отца; оба иска различаются лишь формальными особенностями. Против самого сына, отрицающего существование отеческой власти, отец имеет actio praejudicialis; подобная же aсtio дана лицу, утверждающему свою свободу от отеческой власти.

В силу отеческой власти в юстиниановом праве возникают следующие личные отношения между домовладыкой и подвластными:

- право отца продать filium filiamve sanguinolentum (т.е. тотчас по рождении) в случае крайней нужды (это все, что осталось от прежнего права манципировать детей);

- право отдать ребенка in adoptionem;

- право давать согласие на брак (очень ограниченное);

- право назначать опекуна, делать substitutio pupillaris.