8. Понятие планирования. Стратегическое и территориальное планирование соотношение понятий.

Планирование – это деятельность спец субъектов по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности ОГВ S РФ, планов в сфере социально – экономического развития и обеспечения безопасности государства.

Есть ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.14 г.

3 уровня документов стратегического планирования по данному закону:

1. Документы стратегического планирования РФ:

• Ежегодное послание Президента РФ

• Стратегия социально – экономического развития РФ

• Стратегия национальной безопасности РФ

• Прогноз социально – технического развития РФ

• Прогноз социально – экономического развития на долгосрочный период

• Государственные программы РФ

• Стратегия пространственного развития РФ

• Схемы территориального планирования РФ

2. Документация на уровне РФ:

• Прогноз социального – экономического развития S РФ на среднесрочный период

• Бюджетный прогноз S РФ

• Документы стратегического планирования

• Гос программы субъекта РФ

• Схемы территориального планирования S РФ

3. Уровень муниципальных образований:

• Стратегия социально – экономического развития МО

• План реализации стратегии МО

• Бюджетный прогноз МО

• Прогноз социально – экономического развития на среднесрочный и долгосрочный период

• Муниципальные программы

В силу ГК на основании стратегий развития отдельных отраслей экономики, прогнозов социально – экономического развития S РФ и МО, межгосударственных программ осуществляется подготовка документов территориального планирования, которые предусматривают строительство федеральных объектов, объектов регионального и местного значения, а также разработку инвестиционных программ в сфере коммунального комплекса.

Территориальное планирование в РФ во многом берет свое начало из зарубежного законодательства – Международная конвенция пространственного планирования и Декларация европейского парламента о пространственном планировании. Пространственное планирование – Европейский термин, в США – это комплексное планирование.

В советское время НПА в этой сфере принимались, чтобы обеспечить рост промышленных предприятий и военной промышленности, т.к не было экологической проблемы и проблемы обеспечения интересов частных лиц.

В наше время путем территориального планирования решаются следующие задачи:

• Формирование однородной и качественной городской среды

• Модернизация инфраструктуры (изменения в лучшую сторону)

• Реконструкция промышленных предприятий (подальше от жилых зон)

• Экономия энергии и ресурсов

• Развитие общественного и велосипедного транспорта

На сегодняшний день приоритеты ТП (территориального планирования):

1. Отказ от экстенсивного развития городов (когда все плотно строится)

2. Создание качественной архитектуры и комфортной среды проживания

Когда нет градостроительного регламента, то вид определяется территориальным планированием.

Назначение территориального планирования определено в статье 9 ГрК РФ через содержание документов территориального планирования. Территориальное планирование представляет собой, таким образом, перечень административно-правовых по своему содержанию действий по определению на будущее и фиксации в соответствующих документах основных видов совокупного использования объектов, расположенных на соответствующей территории. Представляется, что отношения по территориальному планированию по факту шире отношений по поводу составления соответствующих документов.

Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).

Стратегическое планирование и территориальное планирование соотношение. В соответствии с градостроительным кодексом на основании стратегий развития отдельных отраслей экономики, прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ и МО, межгосударственных программ осуществляется подготовка документов территориального планирования, которые предусматривают строительство федеральных объектов, объектов регионального и местного значения, предусматривает разработку инвестиционных программ в сфере коммунального комплекса. Документы тер планирования должны основываться на документах стратег планирования.