6. Категория территория в градостроительном законодательстве.

Понятие территории по градостроительному законодательству (ГЗ). Территория – это пространственная единица, которая является объектом следующих видов градостроительных отношений:

1. Градостроительной деятельности – это деятельность по развитию территорий, в т.ч. поселений, осуществляемая в виде территориального планирования градостроительного зонирования, планировке территорий, архитектурно – строительного планирования, строительства, капитального ремонта, эксплуатации и реконструкции зданий и сооружений.

2. Территорий общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (дороги, улицы).

3. Изъятие и резервирование земель

4. Территория является предметом договора о развитии территории, договора об освоении территории, в т.ч. комплексного освоения.

5. Категорирование и землеустройство

Специфической характеристикой территорией является внутренняя структура – территория состоит из отдельных внутренних элементов. Например, особо охраняемая природная территория состоит из водных объектов, животного мира, растений. Границы территорий определяются путем землеустройства (границы МО, зон).

7. Устойчивое развитие история становления категории. Устойчивое развитие территорий как правовая категория.

В 1968 г был создан римский клуб – это неправительственная, международная организация, цель которой было понимание особенностей развития человечества в эпоху научно – технического прогресса и способствованию привлечения внимания общественности к нарастающим глобальным проблемам. В этот клуб входили представители разных наук и общественных сфер. В 1987 г. комиссией ООН был принят доклад «Наше общее будущее, в котором был поставлен вопрос о необходимости принятия новой концепции устойчивого развития». Устойчивое развитие – это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности и включает в себя 2 основных понятия: потребность и ограничение. В 1992 г в Рио прошла конференция ООН, где провозглашается формирование новой модели устойчивого развития для решения глобальных проблем. В РФ в 90 – е были приняты указы, направленные на политику устойчивого развития. Устойчивое развитие (УР) применяется к России в целом, территории субъектов РФ и мун образований, отраслям народного хозяйства, а также к отдельным элементам отраслей (предприятий). УР предполагает гармоничное сочетание 3 элементов:

• Природа

• Общество

• Хозяйство

В соответствии с ГК устойчивое развитие территорий обеспечивается 2 правовыми институтами:

1. Территориальное планирование – это планирование развития территорий в т.ч путем установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения

2. Градостроительное зонирование – сложный институт, вид правоотношения, правовая процедура

Устойчивое развитие – принцип градостроительного законодательства

Категория интереса в праве

В юриспруденции данная категория была введена Иерингом. Право, по его мнению, – это защищенный государством интерес. В дальнейшем всплеск к этой категории появился в нач. 20 в. в трудах Шершеневича, Победоносцева и др. В советский период – Иоффе, Бенедиктов. На сегодняшний день были сделаны 3 основных вывода:

1. Интерес имеет определяющее значение в правотворчестве и правоприменении

2. Ошибочно сводить интерес к потребностям

3. Нельзя интерес сводить к благу

Существует 3 основных концепции, дающих понятие интерес

1. Объективная концепция, по которой интерес существует объективно вне воли или сознания человека

2. Субъективная концепция: интерес – это результат воли и сознания человека

3. Смешанная концепция: наличие как объективного, так и субъективного интереса

По способу закрепления существует 2 формы интереса:

1. Имплицитная – закрепляется интерес в НПА открыто

2. Эксплицитная – закрытая форма – прямо интерес не поименован, но он явствует из соответствующей нормы – чаще встречаемая в НПА

Например, утраченный интерес, корыстная заинтересованность, права и законные интересы…

Особенностью градостроительного законодательства – призвано обеспечить гармонию публичного и частного интереса – экономические и экологические интересы.