5. Особенности применения информационных технологий на предприятиях Республики Беларусь

В настоящее время в Республике Беларусь продолжается рост рынка информационных технологий. Они внедряются как во вновь создаваемых предприятиях, так и при модернизации уже существующих структур, объектов и систем производства, дистрибуцию, торговли и сервиса. Необходимость обеспечивать бизнес процессы требует внедрения соответствующих средств, программного и аппаратного обеспечения, а также модернизации уже традиционно сложившихся бизнес моделей в условиях резкого обострения конкуренции на рынках товаров и услуг.

Разработаны правовые документы для развития рынка ИТ в Республике Беларусь:

• Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2016 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 г. № 1174 «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2016 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год» (в дальнейшем – Стратегия).

• Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2016 годы (далее – Национальная программа) разработана на основании Стратегии.

Развитие информационного общества является одним из национальных приоритетов республики и рассматривается как общенациональная задача, требующая объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества. При этом информационно-коммуникационным технологиям отводится роль необходимого инструмента социально-экономического прогресса, одного из ключевых факторов инновационного развития экономики.

Формирование информационного общества обеспечивается наличием развитого человеческого капитала, высокого научного потенциала, системы государственной поддержки разработки информационно-коммуникационных технологий.

Стратегической целью развития информационного общества в Республике Беларусь является обеспечение устойчивого социально-экономического, политического и культурного развития страны, улучшение качества жизни граждан, создание широких возможностей для удовлетворения потребностей и свободного развития личности.

Основные приоритеты Стратегии соответствуют проекту основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2016 годы.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач, которые реализуются в соответствии с основными направлениями развития информационного общества, определяемыми в Стратегии:

• формирование государственной информационной политики, содействующей развитию информационного общества на инновационной основе;

• развитие информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающей опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей граждан, бизнеса и государства;

• развитие национальной информационной индустрии, привлечение инвестиций в производство в стране информационно-коммуникационных технологий, информационных ресурсов и электронных услуг;

• совершенствование системы образования, обеспечивающей формирование качественного человеческого капитала;

• развитие системы информационной безопасности в целях защиты национальных интересов Республики Беларусь в мировом информационном пространстве, правового и безопасного использования информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности общества.

Основным показателем успешной реализации настоящей Стратегии должно стать существенное повышение к 2016 году позиций Республики Беларусь в рейтинге европейских государств по системам оценок Международного союза электросвязи (далее – МСЭ) и ООН (вхождение в тридцатку ведущих стран мира).

До 2016 года намечено завершить создание национальной информационной среды системы образования Республики Беларусь, с помощью которой будет осуществляться информационное взаимодействие всех субъектов системы образования и формирование национальной системы электронных образовательных ресурсов. Для всех учебных заведений будет обеспечен широкополосный доступ в международные научно-образовательные сети и Интернет.

Государственная информационная политика, реализуемая посредством регулирующей деятельности республиканских органов государственного управления, будет направлена на развитие информационной сферы общества и охватывает всю совокупность общественных отношений, связанных с созданием, накоплением, хранением, обработкой и распространением всех видов информации.

На сегодняшний день самой масштабной государственной программой в области ИТ является программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» и содержит в себе основные положения, которыми необходимо руководствоваться при внедрении ИТ в различные структуры, и результаты, которые необходимо достичь.

Крупным проектом в этом отношении является «Электронное правительство» (далее ЭП). Его сущность можно определить как «новые возможности государственного управления, созданные применением информационно-коммуникационных технологий в работе государственных органов на благо граждан и бизнеса, так же как и для собственного блага. К 2010 году программа должна была закончиться информатизацией большей части государственных и муниципальных органов, однако этого не произошло. По международным рейтингам и по признанию самого президента программа использования ЭП фактически не удалась. Ученые называют много проблем внедрения ЭП, включая отсутствие внятных механизмов обмена информацией между ведомствами и министерствами, отсутствие проработанной нормативно-правовой базы регулирования электронного правительства и отсутствие у государственных служащих необходимых навыков использования сетевых технологии [18].

Совершенствование информационно-коммуникационного обеспечения научных исследований – одна из приоритетных задач развития информационного общества. Для ее решения необходимо дальнейшее развитие единой научно-информационной компьютерной сети Республики Беларусь, базовый элемент которой – сеть НАН Беларуси, обеспечивающая автономный доступ к мировым компьютерным сетям через общеевропейскую научную сеть GEANT.

На базе государственного научного учреждения «Объединенный институт проблем информатики Национальной академии наук Беларуси» ведется научное обеспечение процессов информатизации в Республике Беларусь, проводятся фундаментальные и прикладные исследования в области информатики, создаются новые информационные и телекоммуникационные технологии, программно-технические комплексы и системы.

Целью реализации Стратегии в экономической сфере является обеспечение в ближайшей перспективе поступательного развития отечественной экономики на основе информационно-технологических инноваций.

Создание в республике электронной экономики будет способствовать конкурентоспособности национальной экономики, развитию производства товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью. В основе формирования электронной экономики лежит надежное и безопасное взаимодействие при осуществлении коммерческих транзакций всех участников хозяйственной деятельности.

Одной из ключевых задач формирования электронной экономики в республике является развитие электронной торговли по следующим приоритетным направлениям: электронные государственные закупки, оптовая и розничная электронная торговля, электронная реализация торговых услуг, упрощение торговых и транспортных процедур. Эта задача решается путем:

• совершенствования нормативного правового обеспечения электронной торговли;

• развития и применения предприятиями технологий и инструментов электронной торговли (электронный документооборот и маркетинг, электронные торговые площадки, электронные закупки, электронное страхование, логистика, электронные платежные системы и системы доставки);

• принятия необходимых мер по установлению цифрового доверия и обеспечению информационной безопасности;

• развития единого расчетного и информационного пространства для оплаты услуг через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, организации почтовой и электрической связи;

• развития и широкомасштабного внедрения системы дистанционного обслуживания, использования качественно новых систем электронных платежей и платежных инструментов, таких как мобильный и интернет-банкинг;

• обеспечения дальнейшей интеграции национальной платежной системы с международными платежными системами.

Завершение формирования системы электронного декларирования позволит уменьшить затраты времени плательщиков на подготовку налоговой отчетности и представление ее в налоговые органы, а также получать информационные услуги по принципу одного окна.

Процессы формирования информационного общества затрагивают все стороны жизнедеятельности белорусского общества и государства. Развитие информационного общества является национальным приоритетом и должно найти отражение во всех основополагающих документах, определяющих социально-экономическое развитие страны. При реализации Стратегии должно обеспечиваться партнерство государства и бизнеса, участие профессиональных ассоциаций и объединений. Необходимо организовать взаимодействие и распределение обязанностей, ресурсов и ответственности между различными уровнями системы государственного управления. Требуется проведение специальной информационной кампании по популяризации идей и целей информационного общества.

Для успешного выполнения намеченных планов социально-экономического развития страны необходимо эффективное использование современных факторов инновационного развития, к которым относятся информационно-коммуникационные технологии. Внедрение передовых информационных технологий в государственных органах, реальном секторе экономики, торговле, здравоохранении, образовании и других сферах жизни позволит значительно повысить производительность труда и качество жизни населения.

Развитие услуг в области информационных технологий является важнейшим фактором в обеспечении функционирования экономики и удовлетворения потребностей населения. Приоритетное развитие таких услуг позволило многим государствам Центральной и Восточной Европы преодолеть разрыв в уровнях социально-экономического развития по сравнению с лидирующими (развитыми) странами.

В целях стимулирования развития национальной информационной индустрии Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 154, 1/6811) создан Парк высоких технологий (далее – ПВТ), для резидентов которого предусмотрен особый экономический режим. Основным направлением деятельности резидентов ПВТ является экспортно-ориентированное производство программного обеспечения [8, с 54].

Следует обеспечить максимальное использование в различных отраслях экономики индустриальных программ и программно-технических средств, разработанных резидентами ПВТ. Внедрение информационно-коммуникационные технологии, в частности CALS-технологий и ERP-систем, в промышленность должно стать долговременной государственной политикой в области повышения эффективности производства и развития экономики.

Меры государственной поддержки, предусмотренные специальным правовым режимом Парка высоких технологий, в 2011–2016 годах способствовали динамичному развитию не только организаций-резидентов, но и всего сектора разработок программного обеспечения в стране. Так, второй по важности статьей услуг в формировании текущего счета платежного баланса Республики Беларусь стали компьютерные и информационные услуги. С 2005 года положительное сальдо этих услуг увеличилось в 8 раз и составило 116,8 млн. долларов США в 2013 году [7].

Для обеспечения роста конкурентоспособности отечественного сектора информационных технологий в среднесрочной перспективе важнейшую роль играет постоянное внимание к тем условиям, которые позволяют ИТ-компаниям успешно конкурировать. К ним относится качество местной технологической инфраструктуры, наличие и уровень подготовки ИТ-специалистов, инновационная среда, правовое регулирование и условия для ведения бизнеса, а также государственная политика в области информационных технологий. Эти ключевые параметры определяют конкурентоспособность отрасли информационных технологий страны.

Основной целью подпрограммы «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии» является создание условий для развития ИТ-индустрии в целях ускоренного развития услуг в области информационных технологий в Республике Беларусь, привлечения заказов по разработке ИТ-продукции, содействие росту валютных поступлений в Республику Беларусь.

Задачи подпрограмм:

• обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций и предприятий, оказывающих услуги в области информационных технологий, а также производителей программного обеспечения;

• организация на базе передовых зарубежных программ и методик системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации востребованных мировой ИТ-индустрией категорий специалистов;

• совершенствование образовательных программ и расширение приема на обучение по ИТ-специальностям в учреждениях образования;

• обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций – производителей программного обеспечения и поставщиков удаленных услуг области информационных технологий, а также осуществляющих подготовку специалистов для ИТ-индустрии;

• создание конкурентных преимуществ для отечественных организаций в сфере информационных технологий;

• создание системы широкой информационной поддержки развития отечественной ИТ-индустрии и повышения ее привлекательности на внутреннем и внешнем рынках;

• создание благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу разработок новых и высоких технологий;

• обеспечение государственной поддержки развития внутреннего рынка на основе стимулирования спроса со стороны государства, населения и предприятий всех отраслей экономики в целях масштабного внедрения и использования ИТ в социально-экономической сфере и государственном управлении, решения задач модернизации страны.

Выполнение поставленных задач позволит:

• обеспечить вовлечение малоэффективно занятых специалистов, безработных, людей с ограниченными возможностями, жителей сельской местности, студентов в реализацию проектов с использованием ИТ-технологий;

• существенно увеличить уровень доходов широкого круга работников, потребительский спрос населения в целом;

• повысить объем валютных поступлений от экспорта услуг в сфере ИКТ;

• формировать положительный имидж Республики Беларусь на международном рынке ИТ-услуг.

Значения показателей подпрограммы «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии» по годам приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Значения показателей подпрограммы «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии»

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Экспорт ИТ-услуг, млн. долларов США	132	160	200	255	330	430
Количество дополнительно подготовленных специалистов (нарастающим итогом), человек	–	2000	4500	7500	11500	17000

Примечание – Источник: [8, с. 56]

За прошедшие несколько лет в Республике Беларусь практически не осталось организаций, которые не применяли бы ИТ для автоматизации управленческих работ. Для успешного функционирования промышленных предприятий в современных условиях важнейшую роль играют ИТ, позволяющие не только решать широкий круг задач в сфере автоматизации финансово-хозяйственной и управленческой деятельности, но и осуществлять комплексную автоматизацию основных технологических и производственных процессов [8, с. 10].

Особую актуальность автоматизация процессов управления приобретает в Республике Беларусь сегодня, когда необходимо техническое переоснащение существующих производственных мощностей для подготовки и выпуска конкурентоспособной продукции.

В настоящее время не все руководители предприятий понимают, что реальная автоматизация управления состоится только в том случае, когда новые компьютерные технологии появятся на рабочем месте каждого работника аппарата управления, и уделяют основное внимание решению только оперативных задач, выделяя на них значительные финансовые ресурсы.

Информационная система управления призвана автоматизировать работу структурных подразделений компании, т.е. она должна обеспечивать отделы и руководство полной и достоверной информацией, координировать процессы взаимодействия между ними, согласовывать промежуточные и конечные результаты. В приложении Ж представлены специальные информационные технологии, поддерживающие работу определенных отделов, таки как бухгалтерия, финансовый отдел, отдела маркетинга и т.д., а также интегрированные подсистемы компьютерных информационных систем: ERP/MRP/CRM-системы и др.

Подсистема MRP (MaterialRequirementsPlanning) – планирование потребности в материальных ресурсах. Позволяет управлять движением материалов на производстве.

Подсистема MRP-II (ManufacturingResourcePlanning) – осуществляет планирование материальных, мощностных и финансовых ресурсов, необходимых для производственной деятельности предприятия.

Подсистема CRM (CustomerRelationshipPlanning) – позволяет осуществлять управление взаимоотношений с заказчиками.

Подсистема ERP (EnterpriseResourcePlanning) – развивает функции подсистемы MRP-II и включает управление всеми ресурсами предприятия (финансовыми, маркетинговыми, человеческими и т.д.).

Основные преимущества ERP-системы:

• единое информационное пространство (согласованная работа различных подразделений, способность обмениваться стратегической информацией с поставщиками и потребителями);

• оптимизация бизнес-процессов, снижение издержек;

• моделирование возможностей компании;

• привлечение инвестиций за счет прозрачности бизнеса;

• основа построения интернет-решений, электронная коммерция.

Как показывает опыт, ERP-системы обычно внедряются в крупных организациях, на предприятиях со сложным производством, большим ассортиментом выпускаемой продукции. Системы класса MRP-II хороши для средних предприятий, где не нужна вся мощь ERP-систем. Функции системы MRP-II реализованы в системе «Галактика-Производство» - продукте корпорации «Галактика».

Белорусский рынок системы управления ресурсами предприятия постоянно растет. В 2014 году предполагалось увеличение на 4 % (для сравнения в России только за прошедший год рынок программных продуктов данного класса вырос на 25%).

В Беларуси внедрение ERP-систем иногда сдерживается многими факторами материального и психологического характера, однако известны давно примеры успешного внедрения и использования программных продуктов как зарубежных, так и отечественных производителей. Так Белорусский металлургический завод давно приобрел ERP-систему немецкой компании SAPAG.Холдинг «Атлант-М» также давно приобрел SAPR\3 и сейчас она успешно функционирует на предприятии.

Известными во всем мире являются ERP\МRP\CRM – системы таких лидеров IT-индустрии, как Oracle, Baan, HansaBusinessSolutoins (HANSA).

Компания СП ЗАО «Международный деловой альянс» (IBA) – поставщик КИС в Беларуси – внедряет в основном системы SAPR\3, IFSApplications шведской фирмы IFS для крупных предприятий, а также разработал заказные прикладные системы, интернирующиеся с существующими у заказчиков КИС (например, «Система учета и контроля метрологического оборудования» для ПО «Беларуськалий», «Система контроля исполнения» для МТЗ). Кроме IBA те же услуги оказывают отечественные консалтинговые и аутсорсинговые компании: ОАО «АГАТ-системы управления» – управляющая компания холдинга «Геоинформационные системы управления»; НИРУП «Межотраслевой научно-практический центр систем идентификации и электронных деловых операций»; ОАО «ЦНИИТУ»; ООО «Софтклуб»; ОДО «Интермех»; Корпорация «Галактика» (ИП «Топ Софт»); ЗАО «МиСофт НВП»; инновационное объединение «СТ-группа» (СООО «Системные технологии») [9, с. 86].

Республика Беларусь сегодня прочно занимает позиции среди стран-разработчиков высококачественного комплексного программного обеспечения в мировом разделении труда. В настоящее время спрос на услуги белорусских ИТ-компаний продолжает расти, особенно в странах Северной Америки, Западной и Центральной Европы. Значительный интерес стали проявлять крупные организации из ряда зарубежных стран, традиционно размещающих заказы в Индии.

По оценке экспертов, на белорусском рынке более 250 организаций оказывают услуги в области информационных технологий, в том числе около 80 % – в области экспортно-ориентированного программирования. Среди них 5 являются лидерами рынка с численностью более 300 человек, а две– более 1500. Количество ИТ-специалистов на рынке экспортно-ориентированного программирования страны оценивается в 12–15 тыс. специалистов [18].

В целом белорусский рынок ИТ-услуг считается более консолидированным по сравнению с российским, поскольку он в большей степени представлен крупными ИТ-компаниями. Данная ситуация благоприятно сказывается на развитии экспорта ИТ-услуг, так как зарубежные заказчики заинтересованы в сотрудничестве с крупными организациями, обладающими достаточными финансовыми и трудовыми ресурсами для заключения долгосрочных контрактов.

Информационно-телекоммуникационные технологии играют важную роль в деятельности предприятий, так как помогают решать финансовые, управленческие, производственные и маркетинговые задачи.

В Республике Беларусь информационно-коммуникационным технологиям отводится роль необходимого инструмента социально-экономического процесса. В настоящее время в республике завершилось формирование основ информационного общества, заложена правовая основа информатизации. Успешно развивается национальная информационно-коммуникационная инфраструктура, позволяющая оказывать новые информационные услуги и услуги электросвязи на основе технологий широкополосного доступа.

По оценке Международного Союза электросвязи в Республике Беларусь в последние два года наблюдаются достаточно высокие темпы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, что позволяет обеспечить создание благоприятной среды для оказания широкого спектра электронных услуг, формирования государственных информационных ресурсов и доступ к ним на всей территории республики. В 2014 году по показателю «индекс развития ИКТ» из 155 рейтинговых позиций республика заняла 46 место, опередив такие страны как Казахстан (49 место), Молдова (62 место), Украина (67 место), Азербайджан (68 место), Грузия (73 место) [12].

По мере постоянного расширения масштабов распространения ИКТ, возрос спрос на точные и сопоставимые данные, характеризующие доступ к ИКТ и уровень использования этих технологий. В этой связи Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, начиная с 2011 года, организовано ежегодное статистическое наблюдение об использовании информационно-коммуникационных технологий.

В статистическом наблюдении в 2014 году приняло участие 7,3 тысячи респондентов – коммерческих организаций.

Как показали данные статистического наблюдения, персональные компьютеры использовали в своей деятельности 98,9% от общего числа обследованных организаций. Свыше 30% затрат на информационно-коммуникационные технологии было направлено организациями республики на приобретение вычислительной техники (включая установку и наладку), из них 24,4% приходилось на приобретение вычислительной техники, произведенной в Республике Беларусь. На приобретение программных средств, приходилось 16,1% затрат, из них почти половина на приобретение программных средств, разработанных в Республике Беларусь; 16,5% затрат были израсходованы на оплату услуг электросвязи. В 2014 году по сравнению с 2013 годом затраты на информационно-коммуникационные технологии возросли на 53,7%, в том числе на оплату услуг других организаций, связанных с информационно-коммуникационными технологиями, – на 81,3%, на приобретение программных средств – на 78,8%, на оплату услуг электросвязи – на 47,3%.

Важнейшим элементом современной информационно-коммуникационной инфраструктуры является доступ к глобальным информационным сетям (Интернету, Интранету, Экстранету и другим), который предоставляет пользователям широкие возможности развития потенциала за счет доступности инфоресурсов, использования новых технологий работы с государственными органами, внедрения систем электронных закупок и прочее.

Доступ к сети Интернет имели 96,8% обследуемых организаций республики. Среди организаций, имевших доступ к сети Интернет, наиболее распространен, стационарный широкополосный доступ (85,5%). Коммутируемый доступ использовали 27,7% организаций, беспроводной –21,4%. По данным обследования 35,6% организаций имели максимальную скорость передачи данных через сеть Интернет от 256 Кбит/с до 2 Мбит/с, 34,3% организаций – от 2 Мбит/с до 10 Мбит/с.

По данным государственного статистического наблюдения в 2014 году 30% организаций предоставляли своим работникам технические средства для мобильного доступа в сеть Интернет.

Среди обследованных организаций возможностью доступа к Интранету располагали 18,4%, Экстранету – 5,3%, услугами электронной почты в 2014 году воспользовались 95,1%. Из общего количества работников организаций, использовавших персональные компьютеры, 50,9% работали на персональных компьютерах, имеющих выход в сеть Интернет.

Доступ в сеть Интернет с целью отправки и получения электронной почты использовали 96% респондентов, для поиска и размещения информации – 93,9 %, для осуществления банковских операций – 90%, для предоставления налоговых деклараций – 84,2%, для получения бланков форм от государственных органов (организаций) – 83,4% обследованных респондентов.

По оценке организаций, наиболее результативно использовалась сеть Интернет для улучшения условий труда (84,1%), улучшения имиджа организации (79,5%) и привлечения новых поставщиков (60,2%).

По данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни доля домашних хозяйств, имеющих персональные компьютеры, в 2014 году составила 51,7% от общего их числа, имеющих доступ к сети Интернет с домашнего персонального компьютера по состоянию на начало 2015 года – 48,3%.

Услугами сети Интернет на начало 2015 года воспользовалось 46,9% населения, в том числе чаще всего пользовались Интернетом дома – 42,1%, по месту работы (учебы) – 2,4%, в Интернет-кафе (клубе), в отделениях связи – 0,2%, у друзей, родственников – 0,3% [12].

Таким образом, в настоящее время в республике завершилось формирование основ информационного общества. Заложена правовая основа информатизации. Успешно развивается национальная ИКИ, позволяющая оказывать новые телекоммуникационные и информационные услуги на основе технологий широкополосного доступа. На протяжении последних 15 лет в результате выполнения государственных программ разработан ряд общегосударственных и ведомственных информационных систем, создана национальная система формирования и регистрации информационных ресурсов. Республика обладает достаточно развитой собственной информационной индустрией, включающей разработку и производство средств вычислительной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.