3. Организация других функциональных подсистем организации

3.1. Персонал организации

Персонал – постоянный состав работников учреждения, составляющих группу по профессиональным или иным признакам с указанием должностей и присвоенных по каждой должности окладов.

Муниципальный служащий МО «Котлас» обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Должность муниципальной службы в МО «Котлас» – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии МО «Котлас», которые образуются в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии МО «Котлас» или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы в МО «Котлас» подразделяются на следующие группы:

1. Высшие должности муниципальной службы.

1) Глава местной администрации.

2) Заместитель главы местной администрации.

2. Главные должности муниципальной службы.

1) Руководитель органа местной администрации.

2) Руководитель территориального органа местной администрации.

3. Ведущие должности муниципальной службы.

1) Заместитель руководителя органа местной администрации.

2) Помощник (или советник) главы местной администрации.

3) Консультант.

4. Старшие должности муниципальной службы.

1) Главный специалист.

2) Ведущий специалист.

5. Младшие должности муниципальной службы.

1) Специалист 1 категории.

2) Специалист 2 категории.

3) Специалист.

В МО «Котлас» ведётся реестр муниципальных служащих в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Для замещения должностей муниципальной службы в администрации МО «Котлас» утверждены следующие квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, а также к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:

1. Высшие должности муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стажа работы по специальности не менее семи лет.

2. Главные должности муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет.

3. Ведущие должности муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее четырех лет.

4. Старшие должности муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стажа работы по специальности не менее двух лет.

5. Младшие должности муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования или соответствующего направлению деятельности среднего профессионального образования без предъявления требований к стажу.

Также утверждены требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Это профессиональные знания Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации, о муниципальной службе в Российской Федерации, Устава Архангельской области, нормативных правовых актов Архангельской области о местном самоуправлении в Архангельской области, о муниципальной службе в Архангельской области, Устава МО «Котлас», нормативных правовых актов МО «Котлас» о муниципальной службе, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Архангельской области и нормативных правовых актов МО «Котлас» в сфере противодействия коррупции и в сфере деятельности муниципального служащего, кодекса служебного поведения муниципального служащего, основ делопроизводства; профессиональные навыки планирования работы, ведения деловых переговоров, взаимодействия с другими органами, организациями, структурными подразделениями, подготовки служебных документов, владения компьютерной техникой, систематизации информации; умение избегать конфликтных ситуаций; исполнительская дисциплина.

Один раз в три года проводится аттестация муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются решением Собрания депутатов.

Состав Комитета устанавливается штатным расписанием Комитета, утверждаемым председателем Комитета по согласованию с Главой муниципального образования «Котлас».

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой муниципального образования «Котлас». Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций. Председатель Комитета обладает следующими полномочиями:

1.Осуществляет руководство деятельностью Комитета;

2.Представляет Комитет во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными юридическими и физическими лицами;

3. Без доверенности действует от имени Комитета;

4. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами и настоящим Положением издаёт распоряжения и приказы, утверждает порядки, положения и инструкции, дает поручения. Пример Решения Председателя приведен в Приложении Б;

5. Заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения от имени Комитета, выступает от имени собственника муниципального имущества МО «Котлас» при подписании муниципальных контрактов, договоров и соглашений;

6. От имени Комитета распоряжается бюджетными средствами, выделенными в бюджете муниципального образования «Котлас» на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций;

7. По согласованию с Главой муниципального образования «Котлас» утверждает штатное расписание Комитета;

8. Утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах, утверждённых на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Котлас»;

9. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

10. Распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Комитета;

11. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Комитета, принимает на работу, осуществляет перевод и перемещение, увольняет работников Комитета;

12. Решает в отношении назначаемых им муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете, решает в отношении работников Комитета в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в Комитете;

13. Утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и работников Комитета;

14. Даёт поручения и указания муниципальным служащим и работникам Комитета;

15. Осуществляет контроль за исполнением муниципальными служащими и работниками Комитета их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

16. Применяет к муниципальным служащим и работникам Комитета меры поощрения и налагает взыскания;

17. Принимает решения о командировках муниципальных служащих и работников Комитета;

18. Представляет в установленном порядке муниципальных служащих и работников Комитета к присвоению почётных званий и награждению;

19. Осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности Комитета и реализации его функций.

Председатель Комитета несёт персональную ответственность за ненадлежащее решение вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности Комитета, ненадлежащее функционирование Комитета и неправомерность данных им поручений и указаний. В случае временного отсутствия председателя Комитета (в том числе в связи с болезнью, командировкой), его полномочия исполняет должностное лицо Комитета по его приказу.

В приемной Председателя работают ведущий специалист, главный специалист - юрист, в бухгалтерии главный специалист - главный бухгалтер.

Отделом муниципальной собственности руководит начальник. В отделе трудятся: ведущий специалист - юрист, 2 главных специалиста и ведущий специалист.

Отделом по земельным отношениям руководит начальник. В отделе трудятся: главный специалист – юрист и 3 ведущих специалиста. Общая информация о персонале представлена в таблице 3.

Таблица 3

Персонал Комитета по управлению имуществом

№ п/п	Признак	Количество человек	Количество в процентах, %
1	Высшее образование	14	100
2	Ведущий специалист	5	35,7
3	Главный специалист - юрист	2	14,3
4	Главный специалист - главный бухгалтер	1	7,1
5	Ведущий специалист - юрист	1	7,1
6	Главный специалист	2	14,3
7	Начальник отдела (руководитель)	2	14,3
8	Председатель	1	7,1
9	Общее количество	14	100

Все специалисты, работающие в Комитете по управлению имуществом, занимают старшие должности муниципальной службы и имеют высшее профессиональное образование, а также стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет. Руководители отделов и председатель занимают Главные должности муниципальной службы, имеют высшее профессиональное образование, а также их стаж муниципальной службы (государственной службы) составляет не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

В связи с загруженностью, в отделе по земельным отношениям не хватает специалистов: юриста и специалиста по земельным отношениям. А также мною было замечено, что специалистов отдела часто отвлекают граждане, заходящие во вне приемное время. И для них можно установить в коридоре электронный справочник с подробной инструкцией.

3.2.Правовое обеспечение деятельности

Полное официальное наименование администрации: администрация муниципального образования «Котлас», сокращенное наименование: администрация МО «Котлас». Местонахождение и почтовый адрес администрации: 165300, Архангельская область, город Котлас, площадь Советов, дом 3. Она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена полномочиями на решение вопросов местного значения, на решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в порядке ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Котлас», иными правовыми актами муниципального образования «Котлас».

Администрация обладает правами юридического лица, имеет самостоятельную бюджетную смету, печать с изображением герба города Котласа, штампы и бланки со своим наименованием.

Администрация представляет соответствующим органам финансовую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке. Ежегодно в установленные сроки представляет в Собрание депутатов МО «Котлас» отчет о результатах деятельности Главы МО «Котлас» и администрации МО «Котлас», отчет об исполнении бюджета за истекший финансовый год.