Ответы на задачи по МП

№

УСЛОВИЕ

ВОПРОСЫ

РЕШЕНИЕ

1

Представительный орган не обладает правами юридического лица

1)Гос рственная регистрация органов как юридических лиц;

2)Что такое представительный орган

3)Явл ли представительный орган юр лицом? Если да, то в обязательном порядке или нет

1) Статья 41. Органы МСУ как юр лица

Права: От имени МО приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, др должностные лица МСУ в соответствии с уставом МО. Органы МСУ, к-е в соотв с ФЗ 131 и уставом МО наделяются правами юр лица, являются муниципальными казенными учреждениями

Представительный орган МО и местная администр как юр лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ 131 в соотв с ГК РФ применительно к казенным учреждениям. Основаниями для гос регистрации органов МСУ в качестве юр лиц явл устав МО и решение о создании соответствующ органа МСУ с правами юр лица. В случае отсутствия устава МО основаниями для гос регистрации органов МСУ в качестве юр лиц явл: для предст органа МО - протокол заседания представит органа МО, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юр лица; для иных органов МСУ - решение представит органа МО об учреждении соответствующего органа МСУ с правами юр лица. Основаниями для гос регистрации органов местной администрации в качестве юр лиц явл решение предст органа МО об учреждении соответствующего органа в форме муницип казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом МО по представлению главы местной администрации.

2) ФЗ 2003 г. использует понятие «представительный орган МО», но не дает его определения в За­коне. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» использовал понятие «представительный орган МСУ» - выборный ор­ган МСУ, обладающий правом представлять инте­ресы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Представительный орган МСУ — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

3)Да,может быть юр лицом (см ст 41)

2

Районы города имеют собственные бюджеты

1)ГО с внутригородским делением и без (как Екатеринбург)

Статья 2. Основные термины и понятия

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

Статья 52. Местные бюджеты

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

3

Население обратилось к Губернатору области по отзыву главы

МО

1)Процедура отзыва главы МО;

2)Кто проводит процедуру;

3)Сколько голосов необходимо для отзыва

1) Статья 71. Население МО вправе отозвать депутатов, членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ в соотв с ФЗ 131.

Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ, голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ проводится по иниц населения в порядке, установл ФЗ и принимаемым в соотвс ним законом субъекта РФ для проведения "местного референдума", с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ.

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом МО. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица МСУ могут служить только его конкретные противоправ решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностн лица МСУ должна обеспечивать ему возм-ть дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа МСУ, выборное должностное лицо МСУ считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО (избирательном округе). В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представ органе МО замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избират объединениями, отзыв депутата не применяется.

2) Статья 39. Избират комиссия МО-организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.

3) Более подробно эта процедура отзыва прописывается в ст. 24 ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" и уставах МО.Кол-во голосов устанавливается законами субъектов. (Например, ст 32 Закона Челябинской Области о порядке отзыва главы МО и иных выборных должностных лиц МСУ: Глава МО, иное выборное должностное лицо считается отозванным, если за его отзыв подано более половины числа голосов участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание главы МО, иного выборного должностного лица.

4

Результаты публичных слушаний были не опубликованы, а размещены на сайте администрации

1)Что представляют собой публичные слушания;

2)Результаты публичных слушаний (как должны опубликовываться, где могут опубликовываться)

Статья 28. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО представит органом МО, главой МО могут проводиться публ слуш. 2. ПС проводятся по инициативе населения, представит органа МО или главы МО. ПС, проводимые по инициативе населения или представит органа МО, назначаются представит органом МО, а по инициативе главы МО - главой МО. 4. Порядок организации и проведения ПС определяется уставом МО и (или) НПА представительного органа МО и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей МО о времени и месте проведения ПС, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в ПС жителей МО, опубликование (обнародование) результатов ПС, включая мотивированное обоснование принятых решений.

В РФ институт ПС как форма осуществления населением права на МСУ закреплен в Конституции РФ (ст. 130), а также ряде ФЗ, базовым из которых явл ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Обязательность ПС по указанным вопросам предусмотрена и в Градостроительном кодексе РФ (ст. 24, 28, 30–32, 46 и др.). Несмотря на введение института публичных слушаний в правоприменительную практику, его легальное определение отсутствует. Системный анализ действующего законодательства позволяет дать следующую формулировку: ПС — это форма прямого волеизъявления местного населения, выражающаяся в открытом непосредственном обсуждении органами власти и гражданами проектов правовых актов и других общественно значимых проблем и вынесения по ним рекомендаций, обязательных для учета компетентными органами власти при принятии соответствующих решений.

Перечень вопросов может быть расширен (но не сужен) уставами МО. Итоговый документ ПС представляется органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении ПС. Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении ПС, обеспечивает опубликование итогового документа в средствах массовой информации. Согласно Закону РФ «О средствах массовой информации», "СМИ" (СМК) — это совокупность таких субъектов массовой коммуникации, как периодическое печатное издание (газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год), радио-/теле-/видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. По общему правилу интернет-сайт не является средством массовой информации.

5

Контрольно-счетный орган в составе представительного органа

1)Может ли быть контрольно-счетный орган в составе представительного органа;

2)Что такое контрольно-счетный орган

Статья 38. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган МО вправе образовать контрольно-счетный орган МО.

2. Порядок организации и деят-ти контрольно-счетного органа МО определяется ФЗ от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деят-ти контрольно-счетных органов субъектов РФ и МО", настоящим ФЗ, Бюджетным кодексом РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, муниципальными НПА. В случаях и порядке, установленных ФЗ, правовое регулирование организации и деят-ти контрольно-счетных органов МО осуществляется также законами субъекта РФ.

ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и МО"

Статья 3. Основы статуса контрольно-счетных органов 2. Контрольно-счетный орган МО явл постоянно действующим органом внешнего муницип финансового контроля и образуется представительным органом МО. 3. Контрольно-счетный орган субъекта РФ и контрольно-счетный орган МО подотчетны соответственно законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ или представительному органу МО (далее также - законодательные (представительные) органы). 4. К-с органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.8. К-с орган МО в соответствии с уставом МО и (или) НПА представительного органа МО может обладать правами юр лица.

Контрольный орган МО образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6

В уставе закреплялось, что избирательная комиссия является каким то там органом

1) Рассмотреть положения об избирательной комиссии; 2) Может ли избирательная комиссия быть каким либо органом

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение муниц выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.

2. Избирательная комиссия МО является муниц органом, к-ый не входит в структуру органов МСУ.

ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Статья 2:

21) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

Статья 20. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума

1. В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

участковые комиссии. 

3. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в РФ.

4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

6. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов РФ, избирательных комиссий МО, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы гос власти субъектов РФ, органы МСУ, а также референдумов субъектов РФ, местных референдумов устанавливаются настоящим ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами МО.

12. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов гос власти и органов МСУ.

7

Муниципальный служащий выдвинулся на выбор депутатов представительного органа

1)Может ли муниципальный служащий выдвигаться;

2)Если может выдвигаться, то что происходит с ним(с его статусом)

Может ли муниципальный служащий исполнять свои обязанности и одновременно баллотироваться кандидатом в депутаты? - Нет, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "О муниципальной службе в Российской Федерации" Статья 10. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 14. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

ФЗ 131

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Теоретически депутат не может быть муницип служащим. муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

8

В представительном органе один из депутатов покинул данный орган.

1)Какая сущ необходимая процедура избрания в представительный орган;

2)Кто может избираться

Конституция РФ говорит, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (статья 32).

Принимая участие в муниципальных выборах, мы определяем, кто из кандидатов, на наш взгляд, способен представлять интересы населения (наши интересы) в выборных органах местного самоуправления наилучшим образом.

Муниципальные выборы, равно как и выборы на федеральном уровне, осуществляются на основе общих принципов избирательного права России. К числу таких принципов относятся: всеобщее избирательное право, равное избирательное право, прямые выборы, тайное голосование.

Право заявить о своем выборе (избирательное право) не может быть ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.4 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» N55-ФЗ от 30.03.99 года).

1. Кто может участвовать в выборах (депутатов, глав муниципальных образований и др.)?

Во-первых, для того, чтобы получить право участвовать в выборах, гражданин России - избиратель - должен достичь 18 лет. Во-вторых, не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Могут ли иностранные граждане избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления, главой муниципального образования?

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Калининградской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления, главой муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Кто может избираться депутатом в представительные органы местного самоуправления и главой муниципального образования?

Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа местного самоуправления и главой муниципального образования.

Надо отметить, что гражданин вправе избираться депутатом или главой муниципального образования независимо от того проживает он или нет на территории муниципального образования.

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) Статья 2

13) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

9

Депутата пытались уволить за прогулы

1)Гарантии и ответственность депутата (за что могут уволить, за что не могут)

Основы правового положения депутата представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации определяются федеральными законами о гарантиях избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме, об общих принципах организации местного самоуправления, законами субъектов РФ о местном самоуправлении, законами о статусе депутата местного представительного органа и выборного должностного лица, которые приняты в ряде субъектов РФ. Некоторые уточняющие положения содержатся и в уставах муниципальных образований. Поскольку депутат является представителем избравшего его населения и выразителем его воли в представительном органе, предусматриваются гарантии его деятельности и некоторые депутатские привилегии. Вместе с тем законодательство устанавливает для депутатов и некоторые ограничения и запреты, связанные с их положением.

Гарантии деятельности депутата состоят также в том, что:

1) срок его полномочий не может быть меньше двух лет, что дает ему возможность всесторонне проявить себя в работе (сокращение срока возможно только при досрочном отзыве);

2) срок его полномочий не может быть сокращен в период депутатской работы. Если депутат избран на четыре года, нельзя установить ему двухлетний срок в результате принятия нового закона (устава). Нововведение будет относиться только к вновь избранным депутатам и обратной силы не имеет (это правило не действует при досрочном роспуске всего представительного органа).

Деятельность представительного органа местного самоуправления осуществляется в различных формах. Депутаты участвуют в пленарных заседаниях; в работе постоянных комиссий (комитетов), созданных представительным органом; обращаются с депутатскими запросами к различным должностным лицам; работают с избирателями в своем избирательном округе (в небольших поселениях округ включает муниципальное образование целиком, но иногда депутаты распределяются по улицам, группам дворов).

10

На сходе жителей (70 человек) было принято решение о создании МО

1)При каких условиях могут создаваться МО;

2)Число голосов

Статья 13.1. Упразднение поселений

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов гос власти.

4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства субъекта РФ, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.

Статья 13. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

11

Формы преобразования

1)Каким НПА регулируется это

Регулируется

Статья 13. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

Преобразование. По существу, все эти варианты Федеральный закон 2003 г. «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» характеризует как преобразование. Под преобразованием муниципального образования ст. 13 Закона понимает объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образова­ний, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется за­коном субъекта РФ. Право инициирования данного процесса Феде­ральный закон предоставляет:

- населению муниципального образования;

- органам местного самоуправления муниципального образования;

органам государственной власти субъекта РФ, на территории кото­рого находится муниципальное образование;

- федеральным органам государственной власти.

Преобразование, инициируемое населением муниципального образования, происходит в соответствии с процедурой, установленной федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется соответствующими решениями этих органов.

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения гра­ниц иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан. Объединение поселения с городским окру­гом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствую­щих поселения и городского округа, а также с учетом мнения на­селения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципаль­ного образования. Кроме того, объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта РФ, в ре­зультате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его администра­тивным центром. Объединение двух и более муниципальных райо­нов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образо­ваний, происходит с учетом мнения населения, выраженного пред­ставительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение муниципального образования - поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия на­селения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голо­сования, либо на сходах граждан. Разделение муниципального обра­зования - муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Изменение статуса муниципального образования - городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо дополнением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселе­ния, а также с согласия населения муниципального района, из состава (Которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее Городское поселение. Мнение населения городского поселения и мне­ние населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение ста­туса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения или населения му­ниципального района.

Территория и границы преобразуемого муниципального образова­ния устанавливаются законом субъекта РФ, неотъемлемыми состав­ными частями которого являются описание границ муниципального образования и схематическая карта его территории.

Изменение территории и границ муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в закон субъекта РФ о территории (границах) соответствующего муниципального обра­зования.

Установление и изменение территории муниципального образо­вания производятся с учетом исторических и иных местных тради­ций в соответствии с дифференцированными в зависимости от ме­ста расположения, численности и плотности населения, демографи­ческой ситуации, экологической обстановки и иных обстоятельств нормативами обеспеченности муниципальных образований землями различного целевого назначения. В составе подобных нормативов выделяются нормативы обеспеченности землями общего пользова­ния, рекреационными зонами, землями, необходимыми для разви­тия отдельных населенных пунктов и муниципального образования в целом, а также землями иного целевого назначения. При опреде­лении территории муниципального образования необходимо сохра­нять целостность земельного участка, принадлежащего одному зем­лепользователю.

Ликвидация. Вопрос о ликвидации муниципального образования до последнего времени специально не отражалась в нормах Федерального закона 2003 г. Очевидно, что ликвидация муниципального образования может произойти лишь в том случае, если оно утрачивает такой свои важнейший признак, как населенность. Население - главный субъект муниципального права и именно население, совокупность местных жителей, решающих вопросы мест­ного значения, делают муниципальное образование таковым. Поэтому в случае если муниципальное образование утрачивает население, оно перестает быть муниципальным образованием. /11/

Весьма важен вопрос о том, где находится количественный предел этого понятия - «населенность». В нормах Федерального закона 2003 г. для его определения применяется дифференцированный подход. Для этого все территории разграничиваются Законом на территории «обычные», территории с высокой плотностью населения, территории с низкой плотностью населения (к ним также приравниваются трудно­доступные местности) и межселенные территории. Последние не яв­ляются муниципальными образованиями, поскольку в них отсутствует население. Для «обычных» территорий установлено, что минимальная численность населения для признания данной территории поселением (муниципальным образованием) должна составлять не менее 1000 че­ловек. Для территории с высокой плотностью населения эта цифра должна составлять не менее 3000 человек, а для территорий с низкой плотностью населения, а также труднодоступных местностей - не ме­нее 100 человек.

В соответствии с нормами Федерального закона 2003 г. ликвида­ция муниципального образования может быть осуществлена посред­ством изменения границ муниципальных образований, т. е. территория упраздняемого муниципального образования передается в состав терри­торий одного или нескольких соседних муниципальных образований. Однако согласно логике Федерального закона такое возможно, если она уменьшится более чем на 50% относительно минимальной численности населения муниципальных образований. В этом случае органы местного самоуправления или органы государственной власти вправе иницииро­вать процедуру изменения границ, итогом которой станет лишение по­селения статуса муниципального образования и включение его в состав другого или других муниципальных образований.

В конце концов все-таки было признано целесообразным включить в Федеральный закон 2003 г. специальную статью (ст. 13.1) «Упразд­нение городских и сельских поселений» (с доп. от 18 октября 2007 г.). В ней предусмотрено, что упразднение поселений допускается на тер­риториях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступ­ных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселе­нии. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения соответствующего поселения, органов местно­го самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ или федеральных органов государственной власти. Инициатива населения оформляется решением, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном населении, а инициатива органов - их решениями. Закон субъекта РФ об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования в период кампании местного референдума.

Основные виды преобразования: объединение, разделение, изменение статуса. Дополнительные: присоединение, выделение

12

Губернатор области делегировал часть своих полномочий кому то там…, а этот кто-то отказался

1)Полномочия губернатора области (может ли делегировать свои полномочия)

13

Группа избирателей обратилась с просьбой наложить штраф на депутата за несоблюдение своих обязанностей

1)Может ли быть наложен штраф на депутата

Статья 40

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Штраф наложен быть не может, поскольку штраф-административная ответственность.

14

Субъект принимает закон, чтобы на всей территории

1)Кто утверждает структуру администрации

Статья 37. Местная администрация

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Выделяют шесть групп вопросов, которые входят в компетенцию местной администрации:

1)вопросы социально-экономического развития территории;

2)вопросы муниципального хозяйства;

3)финансовые вопросы;

4)социальные вопросы;

5)административно-организационные вопросы;

6)исполнение переданных государственных полномочий.

15

На референдуме были вынесены вопросы (перечень вопросов)

1)Что такое местный референдум;

2)Какой орган осуществляет сборы налогов; 3) Какие вопросы могут выноситься на местный референдум

Статья 22. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится МР. 2. МР проводится на всей территории муниципального образования. 3. Решение о назначении МР принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в МР;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

МР - это голосование жителей МО по утверждению наиболее важных вопросов местного значения. Законодательное определение референдума дано в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Согласно ст. 2 данного ФЗ референдум - это форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам гос и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. МР - это референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, конституцией (уставом), законом субъекта Федерации, уставом МО среди обладающих правом на участие в рефер граждан РФ, место жительства к-ых располож в границах МО.

6. В МР имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах МО. Граждане РФ участвуют в МР на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на МР решение подлежат офици опубл (обнародованию).

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 12. Вопросы референдума

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

5. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

8. На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

9. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 35. Представительный орган муниципального образования

10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

16

Глава поселения создал распоряжение, поручил подписать за себя… ,издал распоряжение о запрете спиртных напитков во время урожайного сезона и т.д.

1) Кто такой глава МО; 2)Какими вопросами он ведает; 3) Полномочия (что может, а что нет)

Статья 36. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;  2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются;  4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

17

Уставом предоставляется право участвовать в выборах тех граждан, которые не являются жителями того или иного МО, но имеют на территории этого МО недвижимость

1)Имеет ли население право участия в выборах не являясь жителями МО, но имея недвижимость; 2) выборы

Статья 23. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

18

Представительный орган избрал председателя представительного органа, полномочия депутатов

1)Посмотреть полномочия представительного органа

Статья 35. Представительный орган муниципального образования

10. В исключительной компетенции представительного органа МО находятся: 1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодат РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниц образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниц собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муницип предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниц сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деят-ти органов МСУ; 9) контроль за исполнением органами МСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местно значения; 10) принятие решения об удалении главы МО в отставку.

11. Иные полномочия представительных органов МО определяются ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами МО. 11.1. Представит орган МО заслушивает ежегодные отчеты главы МО, главы местной администрации о результатах их деят-ти, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе МО органов МСУ, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом МО.

19

Депутаты присвоили городу статус наукограда

1)Что такое наукоград; 2) Присвоение статуса наукоргада

Статья 81. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах

1. Наукограды являются городскими округами.

2. Особенности осуществления МСУ в наукоградах устанавливаются федеральным законом

ФЗ от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда РФ" Статья 1. Основные понятия

наукоград Российской Федерации (далее - наукоград) - МО со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом;

Статья 3. Порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения

1. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.

2. При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Правительство Российской Федерации утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Статья 6. Порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса

Порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса устанавливается Правительством Российской Федерации.

20

Были назначены социально значимые работы

1)Что такое социально значимые работы?

ФЗ 131 Статья 17. Полномочия органов МСУ по решению вопросов местного значения

2. Органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением, органы местного самоуправления внутригородских районов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения городских округов, городских округов с внутригородским делением, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения внутригородских районов, предусмотренных пунктами 4, 8 и 10 части 1 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

21

Жители трех деревень решили войти в состав ГО

1) Посмотреть условия соединения МО

Статья 13. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта РФ, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.

22

Депутат несколько раз оскорблял члена комиссии

1) Гарантии и статус депутата

Статья 40

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

23

На местном референдуме был вынесен вопрос о сокращении срока главы МО

1)Сокращение срока главы МО-может ли данный вопрос быть вынесен на местный референдум ; 2)Может ли глава МО оспорить этот вопрос; 3) Гарантии и статус главы МО

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Статья 12. Вопросы референдума

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

5. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

9. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

24

Два товарища, одному 18 лет, решили выдвинуть (тому кому 18 лет) на должность главы МО, на что в территориальной комиссии им сказали, чтобы они сначала провели собрание и получили его результаты (по выдвижению кандидата на данную должность)

1)Процедура выдвижения кандидата; 2)Кто может быть избран на должность главы МО; 3)Необходимо ли проводить собрание; 4) Со скольки лет

ст 20, 21 Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

25

Представительный орган принял решение о введении нового налога, не зависимо от налогового кодекса

1)Кто определяет вариацию налогов;

2)Вправе или нет;

3)Кто может

26

Глава МО был отстранен субъектом из-за того, что депутат входил в состав акционерного общества

1) Гарантии депутата; 2)За что может быть отстранен; 3) Когда теряет свой статус

27

Дума решила провести собрание на части кладбища построить что-то там и это место преобразовать

1)Смотреть постановление

28

65летний гражданин в качестве главы МО

1)Предельный возраст;

2)Кем отстраняется, может ли отстраняться

3)Кто мог отказать и на каких основаниях

Глава́ муниципа́льного образова́ния — высшее должностное лицо муниципального образования, наделённое Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ, от 6 октября 2003 года, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, посёлка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и тому подобное.

Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает несколько возможных вариантов порядка избрания и полномочий главы муниципального образования:

глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является главой местной администрации — такая структура позволяет усилить взаимосвязь избирателей с местным самоуправлением и сосредоточить в руках главы муниципального образования наибольший объем полномочий и реальные рычаги власти и используется в большинстве муниципальных образований в России

глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является председателем представительного органа муниципального образования, а глава местной администрации назначается по конкурсу — такая структура не очень распространена, позволяет выборному главе муниципального образования «царствовать, но не править».

глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, а глава местной администрации назначается представительным органом по конкурсу — такая структура получила распространение в последнее время, при такой структуре глава муниципального образования является лишь номинальной фигурой, а реальная власть сосредоточена у главы местной администрации, на которого примерно равное влияние могут оказывать представительный орган муниципального образования и администрация региона, от которых в различной степени зависит его назначение и смещение.

глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава, возглавляет представительный орган и является главой местной администрации — такая структура допускается только в сельских поселениях, потому что там управленческий аппарат невелик и нет необходимости разграничения полномочий главы местной администрации и председателя представительного органа, а также во внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения.

29

Отделы местной администрации являются юридическими лицами

1)Администрация как юр лица; 2)Отделы местной администрации, структура местной администрации

Статья 37. Местная администрация

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 34. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

30

Мер систематически опаздывал на работу

1)Закон о муниципальной службе и трудовой кодекс (гарантии и ответственность мера, за что может быть уволен)