ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИООНОГО ПРАВА

Информационное право – молодая отрасль (ей около 12 лет)

Предпосылки:

1. Актуализация информации в современном обществе

Это проявляется в том, что информация стала носить системообразующий характер; информация стала иметь общественное звучание (значение); информация стала связующим элементом жизни (интегратор общественной жизни); информация стала иметь экономическое значение; становится ресурсной частью человечества; информация имеет бытовой признак.

В системе принятия информационных решений информационный ресурс становится главным.

2. Научно-технические предпосылки

К ним относится мощное развитие ЭВМ в области создания и обработки информации; создание вычислительных средств. Всё это продукты научно-технического процесса (компьютеры, телефоны, интернет, цифровые линии связи, новые высокие информационные технологии).

3. Социальные предпосылки

К ним относятся те условия, которые носят общественный характер, т.е. активная роль государства и формирование государственной информационной политики (это проявляется в документах: Стратегия развития информационного общества; государственная программа «информационное общество»; концепция формирования электронного правительства. В этих документах содержатся основные положения государственной политики в области информационного общества.

Массовая информатизация – это удовлетворение информационных интересов с помощью компьютерных технологий во всех сферах жизни общества.

Активное формирование информационного законодательства, развитие информатизации.

Формирование науки информационного права (двигатель информационного права).

Противоречия и проблемы информационного общества (они формируют предмет права непосредственно):

• Проблемы нарушения персональных данных (ПД)

• Проблемы защиты авторского права в киберпространстве

• Проблемы информационной безопасности

Актуальность информации и социальная группа факторов сформировали эти условия для существования новой отрасли – Информационного права.

ИНФОРМАЦИЯ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ И ОБЪЕКТ ПРАВА

Слово – это языковое обозначение

Понятие – это слово, имеющее характерные признаки

Категория – это совокупность наиболее абстрактных признаков, т.е. научное языковое средство.

Слово и понятие информация обладает категориальными свойствами, т.е. является научной категорией.

В реальной жизни информация не существует.

Для права важно, чтобы мы в законе определяли конкретные виды и образы информации, а не абстрактные (например, рекламная информация, кредитная история). Конкретные виды являются объектом права.

Общественные отношения возникают по поводу конкретного объекта.

ФЗ «об информации» зафиксировал определение информации как правовой категории: Информация – это сведения, сообщения, данные, не зависимо от формы их представления. На основе данного определения информация и определяется как объект права.

Объекты человеческой деятельности в виде благ не сразу включаются в объект прав регулирования, а по мере необходимости.

Объекты:

1. Персональные данные (ФЗ 2006г.)- информация личностного характера; информация о человеке, она включает в себя определенные признаки (индивидуальные). По этим признакам человек определяется в обществе, определяет его как физическое лицо.

Персональные данные – это информация о человеке, которая определяет его.

Признаки: фотография, место рождения, год рождения, семейное положение.

Без согласия человека нельзя выставлять его ПД.

2. Рекламная информация (ФЗ 2006г.) – строго экономическая категория, экономическая деятельность (коммерческая), адресованная неопределенному кругу лиц, с целью привлечения внимания.

3. Массовая информация (самый первый объект права – 1991г. ФЗ «о СМИ») – предназначенные неопределенному кругу лиц сведения и сообщения, а также другой материал (печатного, аудио- и телевизионного характера). Она характеризует свободу информации. Массовая информация как отражение свободы информации появилась в 1991г.

4. Кредитная история – она отражает процесс кредитора-заемщика, процесс исполнения кредитного договора (ФЗ «о кредитных историях» 2004г.).

5. Геномная информация (ФЗ 2008г.) – некая кодированная информация персонального характера, в которой отражаются определенные фрагменты ДНК.

Выводы:

1. Информация как общенаучная категория, как образ жизни – это самый предельный уровень обобщения существующей действительности. Носит фундаментальный характер

2. Информация как правовая категория имеет обобщенные признаки конкретных фактов и объектов жизни (правоотношений). Выбранные правом и законодателем объекты, носящие актуальный характер.

3. Информация как объект права – правовая модель, обобщенный правовой образ конкретных благ материального и нематериального характера, но обязательно информация природы. Материальность – материальный носитель информации.

Электронная информация как объект права

Электронная информация – это образ действительности, созданный оператором ЭВМ в двоичной системе с помощью искусственного языка.

Правовая категория электронной информации – это данные (в ФЗ «об информации»).

Объекты электронного характера:

• Электронное сообщение – сообщение, переданное по телекоммуникационной сети (телефонный вызов – действия, совершаемые абонентом с целью соединения с другим абонентом).

• Электронное соединение – взаимодействие, установленное между средствами связи (телематические услуги – это одно или несколько сообщений в сетях электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии со специальными протоколами передачи данных; Спам – телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, предоставленную без предварительного согласия абонента, не позволяющий определить отправителя).

Признаки вируса:

1. Нарушает законные права и интересы

2. Передается без предварительного согласия абонента

3. Ухудшение параметров функционирования

• Электронная подпись (ФЗ «об электронной подписи»)

• Электронная карта

Базы данных (БД) как объект права

Базы данных (ст.1261 ГК РФ) – это совокупность самостоятельных информационных материалов (группа сведений о субъектах и объектах права, о судебных решениях, сведения о ЕГЭ и т.д.), объединенных определенной целью, эта цель связывает материал; сформировывает и систематизирует его таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны с помощью ЭВМ и в условиях информационной безопасности.

Признаки БД:

1. Совокупность (множество), массивы информации

2. Систематизированность (логическая связанность)

3. Обработка на ЭВМ

4. Информационная безопасность (защита от проникновения, копирования)

ФЗ «о персональных данных» предусматривает ведение БД личной информации.

По трудовому кодексу ведутся БД трудовых арбитров.

ФЗ «о связи» предусматривает ведение БД об абонентах (ФИО, наименование, адрес).

Множество БД ведутся в государственном управлении (например, реестры объектов недвижимости и др. Их более 100).

Информационная система как объект права

Информационная система (ИС)– это совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технических средств.

Виды информационных систем:

ФЗ «об информации»:

• Государственные

• Муниципальные

• Иные (смежного характера)

ФЗ «об электронной подписи»:

• Корпоративные

• Общего пользования

Информация не является объектом собственности, она носит нематериальный характер (кроме объектов авторского права), а на информационные системы право собственности может быть.

Корпоративная информационная система – это информационная система, имеющая обязательный круг лиц, который определен законом (например, ГАС «Выборы»).

Информационные системы общего пользования – у данной системы неопределенный круг лиц и они не определяются законом, т.е. участником может стать любой человек (например, сеть Интернет).

Эти виды различаются для того, чтобы определить круг защиты информации.

Требования к информационным системам общего пользования при соединении с корпоративной информационной системой:

• Защита информации;

• Постоянный контроль над возможностью доступа к ним;

• Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной и имела возможность быстрого восстановления в случае кризиса.

Субъекты участников информационных систем:

Оператор ИС – временно пользуется ИС, исполняя свою деятельность

Собственник ИС – постоянно пользуется ИС

Все пользователи

Информационно – телекоммуникационная сеть (ИТС) как объект права

Признаки ИТС:

• Технологичность (потому что сложное оборудование в сети)

• Передача информации по техническим каналам связи (ФЗ «о связи»; ФЗ «об информации»)

• Наличие доступа к информации

Ст.15 ФЗ «об информации» предусматривает правовые режимы использования сети.

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Появление информационного права относят к концу 90х гг.

Информационное право – это структурно-сложное правовое явление.

Структура информационного права:

1. Информационное законодательство (нормы права, нпа), регулирующее общественные отношения по поводу информации и информационных систем (формируется с 1991г., с момента принятия ФЗ «о СМИ»)

Формируется в 2 этапа:

• 1991 – 2000гг.

• С 2000 по настоящее время:

ФЗ «о персональных данных»

ФЗ «об электронной подписи»

ФЗ «о связи»

ФЗ «о рекламе»

ФЗ «о доступе к судебной информации» и др.

Все структурные части формируются разнонаправлено и в разное время.

2. Наука информационного права (2000г)

Наука изучает закономерности правового регулирования, высокие знания в области правового регулирования, а учебная дисциплина изучает основные базовые, элементарные знания.

Итогом науки является монография, диссертация (присваивается ученая степень), а итогом учебной дисциплины является сдача экзамена, получение диплома об образовании и получение специальности.

Закономерности информационного права:

Объектом науки являются повторяющиеся зависимости между информацией, системами.

Объектом учебной дисциплины являются общие, наиболее элементарные знания, характеризующиеся компетенцией (знания и умения).

Задачей науки является производство знаний, тем самым открывает новые знания, а для учебной дисциплины необходимо усвоить общие знания.

Информационное право как комплексная отрасль права

Все отрасли права подразделяются на три части:

1. Дисциплины профилирующего характера (КП, ГП, УП, АП и процессуальные кодексы)

2. Дисциплины специального характера (ТП, ЗП, СП, ФП и др.)

3. Комплексные дисциплины (нормы в ГП, в процессуальном праве)

Данное деление выдвинул С.С. Алексеев в 1980-1981гг. Он обнаружил, что на рубеже веков стали появляться объекты, которые невозможно охватить одной отраслью права (страховое, предпринимательское право и др.), информация также относится к комплексному объекту.

Нормы, регулирующие общественные отношения по поводу комплексных объектов, могут быть прописаны в этих отраслях права, но замыкаются в рамках комплексной отрасли. Эти нормы регулируют конкретные общественные отношения.

Замкнутость в компетентных отраслях – наиболее рациональный способ расположения норм.

Объединение всех отраслевых норм в круг происходит на основе базовых норм.

Эти нормы содержатся в базовых законах:

Нормы – это принципы, т.е. в них описаны основные идеи и положения, на основе которых регулируются все остальные общественные отношения.

Нормы, которые определяют правовой статус субъектов правоотношений (оператор информационной системы, владелец информационной системы).

Основные режимы информации как объекта права: общий и специальный.

Информационное право также использует комплексные методы:

• Диспозитивный (используется в отраслях частного права). Свобода волеизъявления субъекта – основной признак данного метода.

• Императивный (государственно-правовой, публичный).

Информационное право в зависимости от той или иной ситуации использует разные методы, но бывает, что эти методы могут сочетаться (например, договор на исполнение коммерческой тайны).

Информационное право (1996г.) – это комплексный ряд, структурно-сложная система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу информации и информационных систем (информационное законодательство), а также система знаний в области правового обеспечения информационной сферы (наука и учебная дисциплина).

Явление – новое, не до конца изученное и распознанное сложное и сверхактуальное явление.

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА (ИП)

Предмет ИП

Предмет (в общем) – область общественных отношений, которые нуждаются в регулировании.

Предмет информационного права – общественные отношения, возникающие по поводу информации, информационных систем.

Общественные отношения, возникающие по поводу конкретных видов информации:

• Благо (информационное, т.е. информационная продукция)

• Информационные услуги (телефонные, телематические услуги)

• Персональные данные (сведения личного характера, идентифицирующие человека)

Предметные группы отдельных информационных отношений:

1. Общественные отношения, возникающие по поводу информационных ресурсов (СМИ, архивы); социально вредная информация (СПАМ, вирусы и др.).

2. Общественные отношения, возникающие по поводу информатизации, т.е. по поводу удовлетворения информационных потребностей, с помощью ЭВМ, технологий. Они носят произвольный характер.

3. Общественные отношения, возникающие по поводу использования информационно-телекоммуникационных систем (отношения, связанные с созданием сетей, использованием сетей и предоставлением услуг).

Информационные отношения – деятельность, возникающая по поводу передачи информации по техническим каналам связи, в том числе по их созданию, эксплуатации и использовании, регулируемые нормами информационного права. В основе всегда лежит глобальная сеть.

4. Правоотношения, возникающие по поводу информационной безопасности, защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере, а также защиты информации:

• Правоотношения по поводу защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере

• Правоотношения по поводу защиты информации

• Правоотношения по поводу лицензирования деятельности в области защиты информации

• Правоотношения по поводу установления ответственности за правонарушения в информационной сфере

Предмет ИП – это область общественных отношений, которые связаны с формированием и использованием информационных ресурсов, информатизации, информационных систем, телекоммуникационной деятельности, а также обеспечение информационной безопасности.

Особенности метода ИП

В юриспруденции и юридической литературе отсутствует единство мнений о методе правового регулирования информационных правоотношений.

Одни ученые считают, что у информационного права нет самостоятельного метода правового регулирования, так как ИП молодая отрасль. При этом они подчеркивают, что ИП заимствуют методы правового регулирования у других отраслей права.

Информационные общественные отношения делятся на 2 группы:

1. Аналоговые

2. Цифровые

Следовательно, возникает двухуровневый характер общественных отношений информационного типа, который влечет за собой использование структурно сложного метода правового регулирования.

Особенности метода ИП:

1. Аналоговые информационные отношения регулируются преимущественно традиционными методами, характерными для отраслей права (публичных и гражданско-правовых). Следовательно методы: императивные или диспозитивные в зависимости от того в какой отрасли формируются и используются, а также осуществляются информационные отношения. В ИП, как и в других комплексных отраслях права, нередко сочетаются императивные и диспозитивные методы правового регулирования (пример, общественные отношения, складывающиеся по поводу коммерческой тайны).

Правовой режим коммерческой тайны включает в себя комплекс мер направленных на ограниченное использование информации, при этом это не любая информация, а информация, имеющая для собственника особый стратегический ресурс экономического характера. Диспозитивность проявляется в том, что собственник информации, сам определяет, какую информацию ему защищать, какие меры защиты применить к этой информации.

Более жесткий вид правового режима используется в ходе правового регулирования общественных отношений по поводу персональных данных, и еще более жесткие по поводу сведений составляющих гос тайну. В этих отношениях практически не допускается диспозитивность. То же самое по поводу служебной тайны.

2. Цифровые информационные отношения. В ходе этих отношений используются электронные формы информационного взаимодействия. Эти отношения регулируются преимущественно комплексом правовых, организационных, технических и программно-технических средств.

Правовые средства включают в себя совокупность правовых норм, входящих в режим конкретной группы информационных правоотношений (в области тайны, информационных ресурсов, информационных технологий, электронно-информационного взаимодействия).

Организационно-технические средства - это технические нормы и требования, которые регулируются законом «О техническом регулировании» и обычно понимают как стандарты (в области информатизации и информационной безопасности особенно много таких технических норм).

Программно-технологические и технические средства - это набор наиболее общепринятых технических и технологических средств создания, обработки, передачи, защиты и использования информации в электронной форме с помощью ЭВМ. Использование таких средств оговаривается в тексте НПА, а их система и требования по эксплуатации закреплены в административных регламентах.

Конкретные НПА устанавливают правила обработки персональных данных, предоставление государственных услуг в электронной форме, международной электронной торговле и др.

ФЗ «об электронной подписи» устанавливает правила использования простых и сложных технологических средств электронной подписи при формировании электронного документа, причем в тексте названного закона, содержатся жесткие правила их использования, но в отдельных случаях мягкие правила, когда выбор средств относится на усмотрение сторон информационного взаимодействия.

ФЗ «об организации предоставления государственных услуг» устанавливает жесткие правила использования электронной универсальной карты для получения доступа к государственным услугам, при этом электронное приложение к такой карте представляет собой уникальную последовательность символов, записанными на электронном носителе, электронной карте.

ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред им здоровью и развитию» в ст. 11 устанавливается запрет оборота социально вредной информационной продукции без применения административных и организационных мер технических и программно-аппаратных средств о защите детей от указанной информации. В ст. 14 установлены дополнительные требования к распространению для детей информации по средствам информационно-телекоммуникационных сетей. В настоящее время в международной практике разрабатываются и используются принятые на международном уровне комплексные правила, которые включают в себя правовые и организационно-технические средства, речь идет о типовом законе. Типовой закон ЮМСИТРАЛ «Об электронной подписи».

Комплекс правовых организационно-технических и программно-технологических средств как комплексный метод правового регулирования носит условное название «режимно-технологического метода» регулирования информационных правоотношений. Такой метод включается в себя: совокупность жестких и менее жестких правовых и технологических средств, которые используются для установления правовых режимов применения автоматизированных информационных систем, в том числе информационных объектов права имеющих электронную форму. Режимно-технологический метод применим как на нормативно-правовом, так и на договорном уровне. Нормативно-правовой уровень связан с установлением конкретных программно-технологических средств для использования информации, особенно при установлении правового режима информации ограниченного доступа. Названный метод правового регулирования имеет особенности исключительно при использовании электронной формы информации, поскольку такая форма является наиболее уязвимой для ее копирования и внесения искажений. Таким образом, методы информационного права отличаются существованием многообразием традиционных форм методов.

Системы ИП

Система ИП – это объективно существующая совокупность норм, сгруппированных в относительно самостоятельные структурные подразделения (правовые институты).

Правовой институт – это взаимосвязанная и относительно-обособленная группа норм ИП, регулирующих однородные общественные отношения.

Система ИП формируется в зависимости от того насколько его нормы формируются и оформляются в структурные элементы отрасли.

Как и отрасль, почти все правовые институты ИП носят межотраслевой комплексный характер. При этом институты ИП могут по объему представлять крупный массив правовых норм, состоящих из нескольких относительно самостоятельных правовых институтов. Такое объединение институтов называется подотрасль права.

Как любая отрасль права, ИП делится в своей системе на:

1. Общую часть (входят структурные элементы отрасли, имеющие базовое значение для всех институтов особенной части)

2. Особенную часть

Элементы:

1. Основные базовые категории и понятия;

2. Предмет и особенности метода ИП;

3. Принципы ИП;

4. Источники и система информационного законодательства;

5. Структурные характеристики и особенности информационных правоотношений.

Два правовых института:

1. Институт доступа к информации и информационным системам

2. Институт права на информацию

Особенная часть ИП включает в себя отдельные правовые институты:

1. Правовой режим информационных ресурсов (понятие, классификация ИР, особенности режима отдельных, наиболее значимых видов ИР; здесь речь идет о БД, архивах, библиотеках, статистических массивах информации). Тесно связан с этим институтом комплекс норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу использования электронного документа, электронной подписи, электронного взаимодействия. Отдельными учеными в области ИП Семилетов обосновывает существование суботрасли.

2. Правовой режим информации ограниченного доступа (тайноведение). Один из самых крупных комплексных правовых институтов (суботрасль), который включает в себя несколько подинститутов: правовой режим государственной тайны, служебной тайны, коммерческой тайны, профессиональной тайны, персональных данных.

3. Правовое регулирование информационных систем (данный правовой институт состоит из нормативных массивов, с помощью которых регулируются правоотношения по поводу создания и использования государственных автоматизированных систем (ГАС), а также негосударственных информационных систем, включая информационные системы предприятий и муниципальной информационной системы).

4. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций (суботрасль состоит из самостоятельных крупных комплексных правовых институтов, нормы регулирования по поводу сети интернет, почтовой связи).

5. Правовое регулирования распространения массовой информации (состоит из нормативных актов о деятельности организаций, распространяющих при помощи СМИ соответствующую информационную продукцию (медио право)). Сюда входят проблемы соотношения свободы и ответственности. Входит правовой институт рекламной информации.

6. Правовое обеспечение информационной безопасности (данный правовой институт направлен на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере).

7. Правовой режим международного информационного обмена (закрепление норм международного ИП имеет свои особенности и давние традиции). Трансграничность в глобальной системе приводит к объединению. Международные организации формируют наиболее типовые решения, разрабатывают стандартные технологии и технические нормы, которые в совокупности представляют международный правовой массив (правила международной электронной торговли). Существует целый ряд соглашений по тем или иным вопросам информационной деятельности, иногда принимаются политические документы.

ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Понятие принципов ИП

Принципы – это руководящие правовые положения. Фундаментом знаний являются принципы. Принципами должны руководствоваться в своей профессиональной работе юристы.

Принципы – это основные (исходные) идеи права. В идеях концентрируются социальные ценности и традиции, которые имеют смысловое значение (они должны обеспечивать правопорядок в обществе). В идеях права концентрируются такие традиции: справедливость, общественный порядок, уважение прав человека, общественного и государственного суверенитета, идея защиты слабых.

Для информационного права идеи, традиции как принципы:

1. идеи свободы информации;

2. идеи доступа к информации;

3. Защита частной жизни в информационной сфере;

4. Идея сохранения тайны.

Принципы права должны определять содержание права.

Отличие от отрасли права: принципы обладают уникальным правовым режимом.

Принципы ИП – основные исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон правового обеспечения информационной сферы (нормотворчество, правоприменение, толкование).

Принципы ИП могут быть:

1. Конституционные (т.е. закрепленными в тексте Конституции);

2. Межотраслевые (т.е. распространение сразу на несколько отраслей права);

3. Отраслевые (т.е. характерные только для ИП).

Конституционные принципы

1. Принцип свободы информации (ч.4.ст. 29 К РФ) – каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Принцип свободы информационных действий является первоначальным правом на информацию. Принцип свободы информации имеет значение для общечеловеческой культуры, независимо от их форм. Право на информацию является естественным правом человека. Свобода информации обладает цивилизационной ценностью для общеправовой культуры.

С точки зрения философии: свобода информации - это структурно-сложное, пространственно-волевое явление человеческой деятельности. Соизмерение в пространстве и волевом. Волевое – всеобщий формуляр нравственного императива: во всем поступай так и таким образом, как ты бы хотел, чтобы остальные поступали аналогично по отношению к тебе.

Свободу информации нужно понимать как, соотношение одного пространства человека с другим, а также волеизъявление. Свобода наша заканчивается там, где начинается свобода другого.

Свободу информации нужно соизмерять с категориями: свобода и необходимость, свобода и ответственность.

Данный принцип имеет исключение (п.3 ст.55 К РФ): предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены ФЗ и в той мере, в какой необходимо в целях защиты:

1. Основ конституционного строя

2. Нравственности

3. Здоровья

4. Прав и законных интересов других лиц

5. Обеспечение обороны страны

6. Безопасность государства

Перечень исчерпывающий. Свобода информации может быть ограничена.

Конституционный принцип свободы информации реализуются в следующих законах: ФЗ «об информации»; ФЗ «об обеспечении доступа к информации» (официальной, судебной); ФЗ «о предоставлении государственных и муниципальных услуг»; КоАП РФ; УК РФ.

2. Принцип уважения прав человека. В ст. 30 Всеобщей декларации прав человека (впервые): никому не дозволено нарушать права и законные интересы человека.

П.3 ст. 17 К РФ: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (те, кто не соблюдает, тот злоупотребляет правом).

3. Принцип законности. Он проявляется в двух началах: верховенство Конституции и ее законов, а также единство понимания, исполнения и применения Конституции и законов. Верховенство: Конституция имеет самую высшую власть. Верховенство конституции и законов обладают высшей юридической силу.

Единство: единство распространение на всей территории РФ. Ведомственное единство: не нарушение законов и иным НПА Конституции.

4. Принцип неприкосновенности частной жизни. Нормативная база: ст. 12 Всеобщей декларации прав человека фиксирует запрет на вмешательство в личную жизнь и семейную тайну, а также на тайну корреспонденции, честь, достоинство и репутацию. Ст. 23-24 К РФ также формулируют принцип неприкосновенности (ст. 23: защита семейной тайны, тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений. Ограничение этого права только на основании судебного решения; ст. 24: фиксирует запрет неприкосновенности личной жизни человека, информации личностной информации. Сбор информации без согласия человека не допускается).

Знать несколько НПА, где реализуется тот или иной принцип.

Отраслевые принципы информационного права:

1. Принцип баланса интересов в информационной сфере.

п. 8 Доктрины информационной безопасности в РФ: баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере; ст. 6 ФЗ «о государственной тайне». Выбор сведений, которые включаются или исключаются из сведений государственной тайны, регулирующие данным принципом.

Баланс интересов – это уравновешивание интересов личности, общества и государства. Не должно быть приоритета одного из названных интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами общества или государства. Баланс интересов - это критерий устойчивости информационной сферы.

По доктрине:

• Интересы личности: свобода поиска информации (ст. 29 К РФ), защита персональных данных, духовное и культурное развитие личности.

• Интересы общества: создание условий для общественного согласия, обеспечение распространение СМИ позитивного содержания информации.

• Интересы государства: защита и укрепление конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства; укрепление законности и правопорядка в информационной сфере (профилактика правонарушений).

Принцип баланса интересов может нарушаться: когда преобладают интересы личности, персоналии ставят свои интересы выше других; может нарушаться со стороны гос-ва, интересы гос-ва с помощью закона ставить свои интересы выше других.

2. Принцип открытости информации.

В ст. 3 ФЗ «об информации», закреплен в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также свобода доступа информации. Ст. 7 ФЗ «об информации»: общедоступной информация - общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В ст. 8 установлено правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

• к НПА и вообще ко всей правовой информации;

• информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

• информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (за исключением сведений составляющих государственную тайну);

• информация, накапливаемая в библиотечных, музейных и архивных фондах (за исключением персональных данных, сведений составляющих государственную тайну);

• для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Исключения из принципа открытости информации: ст. 55 К РФ; ст. 9 ФЗ «об информации» дублирует эту статью. Ограничение открытости информации допускается только на основании ФЗ, никакими подзаконными актами, ведомственными приказами не должен ограничиваться доступ к информации.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Реализуется принцип открытости в двух ФЗ «о доступе к информации» (государственной и муниципальной информации, судебной информации).

Нормы правоохранительных законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа 13.27, 13.28 – ответственность за нарушение к доступу информации; ст. 283, 183 - ответственность за получение сведений ограниченного доступа.

3. Принцип достоверности информации.

Вытекает из природы и сущности информации. ст. 42 К РФ: защиты окружающей среды и человека от загрязнений, право каждого человека на достоверную информацию об окружающей среде. Ст. 3 ФЗ «об информации»: право человека на своевременно предоставленную информацию. ФЗ «о персональных данных» в ст. 5 также закрепляет этот принцип: адекватность информации рассматривается как ее достоверность. ФЗ «об обеспечении доступа к официальной информации» ст. 11: достоверность представляемой для населения и каждого пользователя информации.

4. Принцип технологической обусловленности.

Вытекает из характера научно-технического процесса. Прослеживается связь ИП с технической и технологической средой информационной сферы. Электронное правительство – концепция. Единая система межведомственного информационного взаимодействия от 8 сентября (Постановление Правительства). Межведомственное информационное взаимодействие – это совокупность электронных сервисов построенных на общепринятых стандартах, использующие единые технологические решения, единые классификаторы электронных структур и электронных БД. ФЗ «о связи» употребляет такие термины как: нумерация, средства связи, трафик. Без этих терминов мы не сможем описать законы, связанные с информационной средой.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Источники права – это официальные формы закрепления и существования норм права.

Источники ИП – это официальные формы закрепления и существования норм ИП.

Виды:

1. Международные акты (договоры, хартии, декларации):

• Всеобщая Декларации прав человека (1948г.): изложены и закреплены самые главные положения об информационном праве;

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.): право на информацию, закреплено положение о защите личности, личных тайн, семейных тайн;

• Окинавская хартия глобального информационного общества(2002г.): основные принципиальные положения о правах и свобод человека, об использовании информационных технологий на перспективу, в которой мы живем;

• Декларация принципов информационного общества, подписан в Тунисе (Тунисская декларация): принцип доступа к информации, идеям и знаниям, принцип построения информационной и коммуникационной структуры, информационное общество носит глобальный и общий характер, значит, информация, построенная на разных стандартах и принципах – работать не будет, принцип доверия и безопасности при использовании информации, принцип уважения культурной самобытности (2003 подписана и дополнена в 2005);

• Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, т.е. конвенция о персональных данных (1981г.);

• Конвенция об информации и правовом сотрудничестве в области информационных услуг (2001г.): услуги связи, услуги телематического характера, услуги о предоставлении информации;

• Конвенция о киберпреступности (Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации): подписана в Будапеште в 2001, РФ эту конвенцию не подписала до сих пор, т.к. она не гарантирует защиту информации ограниченного доступа. РФ все-таки следует положениям этой конвенции, например, между РФ и Францией и рядом других стран отдельные соглашения, интерпретация и объединение норм права, регламентирующих ответственность за информационные преступления. Меры процессуального характера так же интегрируются, это связано доказательной базой. Отдельные положения этой конвенции внесены в наш УК (ст.242.1)

2. Федеральные законы информационного законодательства:

Все НПА, регулирующие информационные отношения на уровне законов.

2 группы: Конституция РФ и другие ФЗ и подзаконные акты.

Конституция содержит фундаментальные правовые принципы, определяющие информационные права и свободы, а также на 3 группы:

• общие нормы (ст. 23, 24, 29, 42);

• обеспечивающие нормы (ст.26, 28, 31, 33, 44);

• гарантирующие (ст. 41, 55, 56).

Ст.17: установлен запрет на злоупотребление своими правами. Нормы конституционного характера находят свою реализацию в ФЗ, т.е. не носят декларативный характер (ФЗ «об информации», ФЗ «о СМИ», ФЗ «о связи», ФЗ «о рекламе», ФЗ «о доступе к информации», ФЗ «о предоставлении услуг», КоАП, УК).

Законы субъектов РФ (не входят в состав ФЗ, но в общую систему законодательства – входят). К ним относятся: уставы, конституции республик, подзаконные акты (правительственные), которые направлены на информацию, на реализацию информации на уровне субъектов.

Нормативные акты органов местного самоуправления (локальные акты): например, регламент доступа к информации

Нормативные документы предприятий и организаций (также локальный уровень актов): приказы руководителя, инструкции, положения (например, о защите коммерческой тайны)

3. Постановления КС РФ:

В них содержатся правовые позиции КС, в которых содержатся разъяснения к законам, несоответствие положений, содержащихся в отдельных ФЗ.

4. Стандарты, технические стандарты и условия, т.е. технические нормы:

Они регламентируют организацию построения и создания информационных систем (ФЗ «о техническом регулировании»): например, национальный стандарт об информационных технологиях, т.е. о методах и средствах обеспечения работы; унифицированные требования системы документации (2008); санитарные правила и нормы (САНПиН): гигиенические требования к персональной электронной технике (эксплуатация ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия эксплуатации компьютеров в домашних условиях).

5. Административный и технический регламент:

В этих источниках содержатся нормы правового и технического содержания. Правовые: регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические: регулирующие, отношения между человеком и техникой.

Административный регламент: НПА, устанавливающий порядок эксплуатации техники, связанный между людьми. Принимается органами исполнительной власти.

6. Юридические (правовые) обычаи:

В информационной сфере много юридических обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет (их издают саморегулируемые организации). Обычай документооборота.

СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Это главный содержательный вопрос ИП.

Вся система информационного законодательства состоит из:

• Базовые законы

• Специальные законы

• Отраслевые законы

Базовые законы: в них содержатся общий нормативный правовой климат правовой сферы, формируется с помощью общих правовых положений. Содержатся в базовых положениях:

• основные понятия и их определения;

• принципы правового регулирования (ст.3 ФЗ «об информации»; ФЗ «о персональных данных»);

• правовой статус основных субъектов информационных правоотношений: основные права и основные обязанности – оператор, владелец и пользователь информационной системы (ФЗ «об информации», ФЗ «о связи»);

• общеправовой режим информации

ФЗ «об информации»: содержит основные определения терминов, действующих во всей правовой системе. Термины и определения распространяются на все ФЗ и НПА. Принципы (ст.3: принцип достоверности; принцип доступности; принцип защищенности; принцип информационной безопасности и др. Оператор, владелец, пользователь – общие условия (ст.12 и 14 ФЗ «об информации»).

ФЗ «об электронной подписи»: содержит основные понятия и термины (электронная подпись, ключ электронной подписи и др.), виды, принципы.

ФЗ «о связи»: содержит понятия (электротехническая связь, трафик, правовой статус оператора и абонента связи, тайна оператора связи).

ФЗ «о доступе к официальной информации».

ФЗ «о доступе к судебной информации»: содержит определения, термины (портал, сайт), принципы доступа к информации, права и обязанности тех субъектов, которые находятся в этом ФЗ.

ФЗ «о персональных данных»: содержит понятия и термины (оператор персональных данных, кто к ним относится, кто относится к владельцам персональных данных), принципы, права и обязанности основных субъектов. Особенности применения ФЗ «о персональных данных» содержатся в трудовом кодексе и в ФЗ «о государственной гражданской службе в РФ».

Базовые законы действуют на информационные правоотношения двуедино: они закрепляют общеправовой режим и общеправовое положение; с другой стороны они содержат конкретные правила поведения (ФЗ «об информации», ФЗ «о персональных данных», ФЗ «о связи», ФЗ «об электронной подписи»).

Специальные законы: они закрепляют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности.

Виды информационной деятельности:

• сфера государственного управления (государственная регистрация по дактилоскопической экспертизе, геномной информации);

• деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы);

• предпринимательская деятельность (ФЗ «о кредитной истории», ФЗ «о рекламе», ФЗ «об инсайдерской информации»);

• деятельность по организации торгов;

• деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»);

Функции специальных законов:

1. определение специального правового режима отдельных видов информации;

2. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система);

3. закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы.

Отраслевые законы: к ним относятся отраслевые кодексы (ТК, ГК, УК, процессуальные кодексы, НК, КоАП, Таможенный К.). Они регулируют правоотношения по использованию отраслевых объектов информационного права (ч.4 ГК: правовая защита объектов авторского права. Ст. 494 и 495 ГК содержат требования к товарам и услугам: ст. 160 ГК закрепляет использование электронной подписи в гражданских сделках); УК закрепляет ответственность за совершение информационных преступлений (гл. 28); ТК содержит множество статей предусматривающих специальный правовой режим персональных данных, предусматривает дисциплинарную ответственность за нарушение в области персональных данных; КоАП предусматривает более 100 составов административных правонарушений (глава 13).

Подзаконные акты источников ИП: постановления правительства и указы президента.

Их насчитывается около 1000. Среди них выделяем:

• Постановление Правительства РФ «о межведомственном электронном взаимодействии» (правовые требования, права и обязанности, все субъекты информационного взаимодействия, пользователи информационного взаимодействия)

• Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 года «о технических требованиях к электронной карте»

• Постановление Правительства РФ «о порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных систем» (правовые требования к эксплуатации информационных систем государственного назначения; реестр федеральных государственных систем. Реестр – это специальная информационная система, содержащая сведения о государственных информационных системах, предназначенных для предоставления услуг и использования государственных функции.

• Указ Президента РФ от 17 марта 2008 года «о мерах по обеспечению информационной безопасности в сетях Интернет»: предусматривает требования подключения к информационной системе; если в информационной системе государства содержится информация ограниченного доступа, то запрещено подключать такую систему к сети интернет; использование сертифицированных средств защиты информации.

• Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке обращения со служебной информации, ограниченного распространения федеральных органов государственной власти» («положение о служебной информации»): понятие служебной информации, правовой режим создания и использования служебной информации; порядок обращения со служебной информацией; порядок защиты служебной информации. Законспектировать!!!

Тенденции развития информационного законодательства

Пути формирования норм информационного законодательства:

1. спонтанный

2. концептуальный (написание концепции, обоснование принятия (например, ФЗ «об информации»)).

Проект об информационном кодексе:

• законодательство уже громоздкое, необходима систематизация (вид упорядочивания), кодификация – специальный вид систематизации;

• повышенная актуальность, прошедшее длительную практику правоприменения;

• сформированный категориальный аппарат по всем понятиям;

• он формируется на основе научных обоснований;

• по многим общественным отношениям информационного законодательства отсутствуют законы (например: закон о праве на информацию; закон об информационных ресурсах; закон о базах данных; закон о служебной тайне, закон о телекоммуникациях).

ПРАВОВЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

Понятие тайны

Слово тайна имеет русское происхождение. От слова «тай» - в словаре Даля это отдаленность местности, глушь.

Тайнба – помещение для сокровенных бесед.

Признаки тайн:

1. Конфиденциальность – совокупность признаков, которые определяют состояние информации, которая делает ее недоступной.

2. Предусмотренная законом (охраняемая законом тайна) - т.е. легитимность. Государство заинтересовано в том, чтобы тайна регулировалась на уровне закона (т.е. все свободы могут регулироваться только законом (ст.55 Конституции РФ)).

3. Сокровенные обстоятельства жизни в человеческой жизни, которые он хочет сохранить в конфиденциальном состоянии. Для личности и государства эти обстоятельства представляют особо важный характер. Для личности – личные его тайны, т.е. частная жизнь человека (персональные данные, семейная тайна, личная переписка и разговоры); для общества (предприятия и организации) – коммерческая тайна (ФЗ «о коммерческой тайне»); для государства – государственная тайна и служебная тайна (она характеризует деятельность ФОИВ)

Охраняемая законом тайна - установленное законом состояние конфиденциальности информации об особо важных сторонах личности, общества и государства.

Условия ограничения доступа к информации

Существует:

• открытая информация (неограниченного доступа) – ни при каких обстоятельствах не может быть ограничена

• информация ограниченного доступа:

а) тайны (государственная, служебная, профессиональная, коммерческая)

б) персональные данные (отражают индивидуальную характеристику человека): кредитные истории, инсайдерская информация и др.

Условия ограничения:

1. Возможность ограничения доступа к информации предусмотрено только в соответствии с ФЗ

2. Исключительно в целях, оговоренных в законе (ст. 55; ст.9 ФЗ «об информации»):

-охрана основ конституционного строя

-нравственности и здоровья

-охрана прав и законных интересов других лиц

-обеспечение обороны страны и безопасности государства

3. Обязательность соблюдения конфиденциальности информации

информация неограниченного доступа: НПА; информация о состоянии окружающей среды; информация о деятельности органов местного самоуправления за исключением государственной и служебной тайны; информация, находящаяся в открытых информационных ресурсах.

Понятие государственной тайны (гос. тайна)

Государственная тайна (Закон РФ от 21 июля 1993г) – защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанные с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

ГТ это самая главная тайна государства.

Признаки:

1. Это охраняемая законом, т.е. защищаемая государством (конфиденциальность)

2. Особо важные обстоятельства жизни и деятельности государства (безопасность: военная, внешнеполитическая, экономическая, разведывательная и контрразведывательная, оперативно розыскная деятельность)

3. Особенность материальных носителей (в законе дополнены материальные носители: физические поля, в которых сведения, составляющие гос. тайну находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов; физические поля – это пространства, распространяющие сигналы).

4. Реальная возможность нанесения ущерба безопасности государства. Между распространением сведений, составляющих гос. тайну, и между ущербом должна быть причинно-следственная связь. Термин распространение самый обобщенный, он охватывает все сферы.

Разглашение – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая гос. тайну в любой возможной форме (устной, письменной, электронной или иной) становится известной третьим лицам.

Утрата – выход содержания информации из владения субъектов тайн, помимо его воли.

Передача сведений – перемещение символьной формы информации.

Копирование – создание одной или нескольких копий информации, т.е. перенос информации на другой, обособленный материальный носитель при сохранении оригинала в любой форе (от руки, фотографирование).

Ущерб – причинение вреда информации, имуществу государства (имущественный и нематериальный характер. Он зависит от видов специфической деятельности).

Порядок утверждения (включения сведений, составляющих гос. тайну) состоит из 3 этапов:

• предприятия и организации составляют проект сведений, перечень, которых составляет гос. тайну (военная и иная деятельность).

• проект дополнительных сведений проходит экспертизу и рассмотрение в Правительстве РФ. В Правительстве есть межведомственная комиссия по гос. тайне. Межведомственная комиссия производит экспертизу (ст.6 ФЗ «о гос. тайне» рассматривает проект перечня на следующей обоснованности принципа баланса личности, общества и государства).

• утверждение списка Президентом РФ (проводит свою экспертизу)

Ст.7: виды сведений информации, которая не относится к гос. тайне: информация о чрезвычайных происшествиях, информация о состоянии экологии, санитарии, демографии, сведения о преступности, (статистические данные), сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц.

Система государственных органов, обеспечивающих сохранность гос. тайны: президент, правительство, ФСБ, ФСО, министерство обороны, специальные службы.

Условия допуска к гос. тайне

Допуск - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим гос. тайну.

Доступ – санкционированная уполномоченным должностным лицом возможность ознакомления со сведениями, составляющими гос. тайну и умение работать с этими сведениями. Все сведения гос. тайны распределены по уровню и форме (по формам: сведения, составляющие особую важность; совершенно секретные сведения; для граждан, допускаемым к секретным сведениям)

Условия допуска к гос. тайне:

1. Оформление в добровольном порядке

Процедура оформления допуска к гос. тайне – это процедура, составляющая целый юридический состав.

Процедура заключается в следующем:

-принятие на себя обязательства гражданина не разглашать сведения, составляющие гос. тайну;

-согласие гражданина на ограничения некоторых своих прав (например, на проверку его личной жизни);

-письменное согласие на проведение проверочных мероприятий в отношении себя и своих близких;

-определение вида и размера предоставления льгот (дополнительная зарплата);

-ознакомление со специальным законодательством о гос. тайне (после проведения проверочных мероприятий);

-принятие решения о допуске руководителем органа государственной власти субъекта РФ (УФСБ РФ);

-после приказа оформляется контракт (договор). Этот контракт и является основанием назначения лица на должность. Лицо освобождается от должности на основании расторжения данного контракта.

Основание для отказа в допуске:

• Признание человека недееспособным или ограниченно дееспособным на основании болезни;

• Обнаружение фактов судимости (неснятой) за тяжкие преступления;

• Наличие медицинских показаний;

• Постоянное проживание самого лица или его родственников свыше 6 месяцев

Выделяют 3 группы должностных лиц: депутаты ГД, адвокаты и судьи – с ними не оформляется допуск, но в случае необходимости (служебной), то у них берется подписка о неразглашении.

Порядок доступа оформляется в соответствии с инструкцией о порядке допуска должностных лиц к гос. тайне от 6 февраля 2010г №3. Она содержит не только общие правила о порядке доступа, но и весь конкретный порядок оформления доступа (все особенности).

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ

Исключена ст.139 ГК!

Правовой режим служебной тайны определен Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке работы обращения со служебной информацией ограниченного распространения ФОИВ». Оно опубликовано в 2005г. Признавать служебную тайну в соответствии с этим постановлением пока еще нельзя, ограничивать доступ к информации можно только на основании ФЗ, но допустимо. В этом положении общий порядок служебной информации ограниченного распространения.

Служебная тайна – это конфиденциальность сведений несекретного характера, касающихся деятельности ФОИВ (в том числе подведомственных им предприятий и организаций), содержащихся в проектах официальных документов, ограничения, на распространения которых диктуется служебной необходимостью.

Признаки:

• Конфиденциальность сведений (состояние защищенности служебной информации от третьих лиц)

• Несекретность информации

• Какие сведения (речь о документах в которых есть служебная необходимость, только сам орган определяет эту служебную необходимость)

• Проекты официальных документов, на основании которых принимаются решения о служебной тайне (эти проекты разрабатываются и могут длиться месяцами);

МРУР – механизм разработки управленческих решений.

Сведения, которые нельзя относить к служебной тайне:

• сведения о ЧС,

• сведения, в которых описывается структура органов ИВ,

• сведения о порядке рассмотрения жалоб граждан,

• сведения об исполнении бюджета,

• сведения, накапливаемые в открытых фондах.

Второй раздел Постановления Правительства РФ «о служебной информации» от 3 ноября 2005г. – изучить самостоятельно! (о порядке обращения и сохранности служебной информации) он объединяет многие виды тайн.

Правовой режим коммерческой тайны

Нормативная база: ФЗ «о коммерческой тайне» от 29 июля 2009 года; ГК РФ (ч.4. ст.1465-1472); КоАП (ст.13-14); УК (ст. 183)., тк

Режимы коммерческой тайны и режим производства соотносятся как общий и специальный режимы.

Коммерческая тайна - это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Признаки:

• Конфиденциальность информации (состояние ее защищенности, т.е. наделение ее такими признаками, которые позволяют создать возможность не позволяющую ознакомиться с ней; Создать максимально возможные меры, которые обеспечивают ее конфиденциальность).

• Действительная (потенциальная) коммерческая ценность тех сведений, которые отражают предпринимательскую деятельность (т.е. сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только те, которые представляет экономическую ценность). Этот признак определяет экономическую природу коммерческой тайны (это отличительный признак коммерческой тайны). Ценность определяет то, что обладатель (бизнесмен, предприниматель) получает материальные преимущества перед конкурентом.

Действительная ценность сведений оценивается прямой суммой затрат, которую предприниматель выделил для сохранения этих сведений+ экономический эффект- прямая оценка.

Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность (т.е. составление экономического прогноза), ценность такой информации определяется в будущем, это расчет того коммерческого эффекта, ради которого хранится информация.( оценивается в проектах)

• Факт недопустимости для третьих лиц( конкуренты) к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечивается установлением режима коммерческой тайны. 3 уровня мероприятий режима коммерческой тайны:

Режим ком тайны - совокупность правовых, орг-х технических мер. ( ст 10 фз

1) организационный (определение самих сведений, которые будут отражать особенности производства товаров или услуг, которые и будут давать доход. Эти сведения должны отражать жизненно-важные стороны бизнеса, именно те, которые дают доход. При выборе таких сведений необходимо использовать принцип разумной достаточности); + порядок обработки, обеспечение доступа, установить допущенных лиц и учитывать их, конфиденциальное делопроизводство - специальный документооборот, который учитывает всю инфо, сост ком тайну. ( где есть гриф кт), выделение бабла

2) правовой (разработка НПА, которые определяют режим регулирования коммерческой тайны- положение о коммерческой тайне (самый главный документ на предприятии, в нем отмечаются ответственные лица за сохранность коммерческой тайны, права и обязанности пользователей коммерческой тайны) и трудо-контрактная работа (деятельность, которой занимается кадровая служба, должна быть пролонгирована ответственность за сохранность коммерческой тайны) , инструкции, должностные инструкции + отражение сведений в в трудовом договоре. Хозяйственные работы

Ст 11 спец обязанност работодателя: под расписку ознакомить работника с режимом, создавать все условия по сох-ти ком тайны.

Работник обязан: выполнять режим, не разглашать инфо, даже после труд. Контракта, возмещать ущерб

3) технический (технологический): закупка специального оборудования (например, для защиты аудиоконтроля, техника для глушения ведения записи, техника для интеллектуальных систем). Программ, использование спец. Стандартов, укреплять офисы., разработка перечня сведений.

Субъекты коммерческой тайны – лица, допущенные к ознакомлению с коммерческой тайной.

Выделяют следующие субъекты:

1. Обладатель коммерческой тайны – владелец или разработчик, который сам определяет состав сведений (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров). Лица обладателей – те, кто определяют весь режим коммерческой тайны. Аппелированные лица

2. Пользователь – (конфиденциальное лицо) конфидент то лицо, которое имеет доступ (это лица, которые указаны в положении).

3. Контрагенты – лица, представляющие сторону гражданско-правового договора, которым обладатель передает сведения о коммерческой тайне. В случае необходимости гражданско-правового оборота, руководитель сам определяет, кто ответственен, кому можно знакомиться, а кому – нельзя.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления, имеющие право запрашивать коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые службы, органы власти и органы местного самоуправления для ведения городского бюджета и городского хозяйства). - 3 - и лица.